1社会保障概述

1、1社会保证概述社保社会保证概论社保主要教学内容第一章 第二章第三章 第四章第五章 第六章第七章 第八章 第九章社会保证概述社会保证制度的开展历程 养老保险医疗社会保险失业 社会保险工伤社会保险 生育社会保险 社会救助社会福利社保第一章社会保证概述第一节 社会保证的定义和特点 第二节 社会保证的体系和功能 社保第一节 社会保证的定义和特点一、社会保证的定义二、社会保证的特点社保一、社会保证的定义社会保证(社会保证(social security) 一词的演变历程：) 一词的演变历程：首先使用于19年美国“新政中的?社会保证法 年 美国“首先使用于 年美国 新政中的?案?一一1941年二战期间形成

2、的战 时文件 ?大西洋宪章»中 年二战期间形成的战时文件? 年二战期间形成的 战时文件大西洋宪章? 两次使用了 “社会保证两次使用了 “社会保证 一词1944年,第26届国际劳工大会发表的?费城宣言?届国际劳工大会发表的?年届国际劳工大会发表的费城宣言?提出要“扩大社会保证举措从 此“社会保证 提出要“扩大社会保证举措,从此“社会保证的概 念逐渐被广泛使用1952年6月日内瓦召开国际劳工会议,制定并通过了月日内瓦召开国际劳工会议, 年 月日内瓦召开国际劳工会议 社会保证标准公约?社 会保证标准公约 ?.该公约作为社会保证的国 际性文件,被视为社会保证制 度建立的里程碑文件,际性文件,

3、被视为社会保证制度建立的里程碑文件,并成为解释社会保证制度规定的根本依据.并成为解释社会保证制度规定的根本依据.社保不同的“社会保证 不同的“社会保证含义的共同内涵第一、社会保证的最 终责任主体是国家或社会；第一、社会保证的最终责任主体是国家或社会；第二、社会保证的目的是稳定社会,第二、社会保证的目的是稳定社会 ,调适社会关 系；第三、社会保证的对象应该是全体社会成员；第三、社会保证的对象应该是全体社会成员；第四、社会保证以国家财政为根本的经济后盾,第四、社会保证以国家财政为根本的经济后盾 ,其资金主要来源于政府财政； 其 资金主要来源于政府财政；第五、社会保证制度必须由国家立法加以保护,第五

4、、社会保证制度必须由国家立法加以保护,成为国家和社会的一种责任和制度.成为国家和社会的一种责任和制度.社保为什么说社会保证制度必须由国 家立法加以保护？ 家立法加以保护？首先, 以国家立法形式开展社会保证制度, 首先,以国家立法形式开展社会保证制度, 是 人类社会开展的必然结果.人类社会开展的必然结果.其次,社会保证所涉及的面很广,所解决的问 其次,社会保证所涉及的面很广, 题都是社会问题, 题都是社会问题,这就需要 经过国家立法使各 项保证举措法律化和制度化, 项保证举措法律化和制度化, 以保证公民的基 本社会生活权利. 本社会生活权利. 其三,其三,社会保证 作为国民收入再分配的重要手 段

5、,需要政府以制定各种法律举措的形式直接参与,使社会保证制度不断开展、完善和稳固.参与,使社会保证制度不断开展、完善和稳固.社保“社会保证定义社会保证是国家在国民收入的分配与再分配的根底上,通过立法保证全体社会 成员的根本生活权利,到达调适人们社 会关系的一种制度.社保二、社会保证的特点一、强制性；强制性；社会性；二、社会性； 互济性；三、互济性； 福利性；四、福利性； 公平性. 五、公平性.社保一、强制性社会保证的强制性表现在强制参加和强制交纳两方面：两方面：1每一位社会成员只要符合社会保证的有 关法律规定,都必须参加社会保证并受 其保证；关法律规定,都必须参加社会保证并受其保证；2凡符合有关

6、社会保证税法或社会保险基金统筹法令、法规的交纳条件的个人和团体,金统筹法令、法规的交纳条件的个人和团体,都必须按要求纳税和交费,否那么将追究其法律都必须按要求纳税和交费,责任.责任.社保二、社会性1社会保证的覆盖范围是全体社会成员；社会保证的覆盖范围是 全体社会成员；2社会成员在享有相应的社会保证待遇方面具有社会性；有 社会性；3社会保证基金的筹集具有社会性.社会保证基金的筹集具有社会 性.社保三、互济性互济性是指人们在社会生活中互相接济.互济性是指人们在社会生活中互相接济. 社会成员的收入分配图：社会成员的收入分配图：总收入=满足自己及家庭成员根本生活的费 用+社会积累社保四、福利性社会保证

7、是一种社会福利事业,不以赢利为目的：社会保证是一种社会福利事业,不以赢利为目的：1无偿地对被保证人给予资金,提供医疗护 理、无偿地对被保证人给予资金,提供医疗护理、伤残康复、教育培训、伤残康复、教育培训、职业介绍以及各种社会服 务；2社会保证的费用包括政府的 财政局部、企业 社会保证的费用包括政府的财政局部、和个人缴纳的局部、社会各方面的捐赠. 和个人缴纳的局部、社会各方面的捐赠.社保五、公平性公平是现代社会保证制度的本质和核心；公平是现代社会保证制度的本质和核心；社会保证的公平性主要表达在社会成员享受社 会保证待遇的权利和时机是均等的；会保证待遇的权利和时机是均等的；社会保证的目标和作用,社会保证的目标和作用,最终也在于促进社会 公平目标的实现. 公平目标的实现.社保第二节 社会保证的体系和功能一、社会保证的体系二、社会保证的功能社保一、社会保证的体系社会保证体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保证工程所构成的体系的总和.保证工程所构成的体系的总和.社会保证体系的发展大致可分为三个阶段：社会保证体系的开展大致可分为三个阶段：1对能从事生产的劳动者的保证；对能从事生产的劳动者的保证；2对全体劳动者包 括潜在的劳动者的保证；对全体劳动者包括潜在的劳动者的保证；3对全 体国民的保证.对全