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文档简介
1、“积极预防、系统治理”城乡低保调研报告一、城乡低保存在问题城乡低保是一项群众拥护的民生工程,但由于规 章制度不健全,操作不规范,管理服务不到位等问题 仍有一些不同程度存在,影响了城乡低保工作的开展, 究其原因主要表现在以下两个方面:一是人情保和关系保在农村个别地方存在。村社 区干部家属或亲朋好友参保的现象不同程度的存在。二是低保管理不够规范,低保对象确定办法有待 进一步提高。在审核低保对象时有的村社区没有参照 低保条件规定和经过集体研究,而是由个别干部确定 并且存在未公示或公示时间不够就上报。农村低保对 象的公开和评议环节规范不够。二、存在问题表现形式1、按规定低保资金的管理首先由个人申请,
2、然后 由村委会、居委会初审,群众评议,经乡镇人民政府 审核后,报区级民政部门审批,然后由村委会、居委 会公示,由乡镇民政部门发放资金。但是在具体操作 过程中存在着某些不合理的因素。一是有的村干部暗 箱操作,不按规定召开村民会议进行申报、审核和公 开评议,由村社区干部随意指定低保对象或者没有按 照低保标准去认真核实,而是草率估计,随意填报, 不通过村民评议,直接为亲友办理低保,存在不坚持 原则,以权谋私,优亲厚友的廉洁风险。2、 由于低保名额有限,在同一水平线的贫困户很 难分别谁最困难,虽然大部分村低保对象评得比较准 确,但也有小部分村群众有意见,主要表现为:一是 认为自己比别人更困难,却没有得
3、到保障;二是认为 自己虽比个别保障对象更困难,但保障人口却比别人 少。存在与村社区干部走得近点的优先办理低保得好 处的廉洁风险。3、 村社区明知低保对象死亡或已经达到取消条件 而不取消,有索取好处任其继续领取低保的廉洁风险。三、问题原因分析部分乡、村、社区干部党性原则不强,没有认识 到收受、索取好处费的不当之处。对办理低保送人情 认为是小事一件,不知小错不断,大错就不远了,违 纪违规发展下去就是违法,贪小不解决,就会贪大, 等贪大了被抓起来就悔之晚矣。四、问题治理措施进一步健全完善城乡低保制度,规范低保工作管 理,加强基层低保队伍建设,提高基层低保工作人员 素质,不断提高管理水平和服务质量,把
4、深入民心的民生工程落到实处。对此提出以下建议:1、 建立一支高素质队伍。加强对低保工作人员的 工第 3 页共 4 页作培训,不断提高政策业务水平。乡民政服务中心 会同村社区加大低保政策的宣传力度,使低保工作更 加规范化。坚持做到公开保障政策、对象、标准和资 金“四公开”。2、 重视低保资金补助标准问题。在合理适度范围 内适当提高确实丧失劳动能力的老、弱、病、残的低 保户补贴标准,扩大低保户的覆盖面,对村社区不下户数指标,确保应保尽保。3、 建立城乡低保户定期报告制度。既要及时掌握 已领取低保家庭的收支变化情况,也要掌握因病致贫 等的家庭情况,以便及时上报调整低保对象;确保城乡居民符合条件的应保尽保,不符合条件的坚决清退。4、 尽快制定并出台低保工作岗位责任过错追究 制度,加大低保工作岗位责任过错追究的力度。民 政服务中心对低保对象造假骗保的,应立即停发低保 金,并追回发放的款项。乡纪委要加大执纪问责力度, 会同乡民政服务中心加大对低保办理对象的办理整个 过程
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