佛山现代产业体系建设规划2020年

1、佛山市现代产业体系建设规划（2020 年）佛山市现代产业体系建设规划(20092020 年)前 言 3第一章发展基础和环境 4第一节现状与基础 4第二节机遇与挑战 9第二章指导思想和发展目标 11第一节指导思想与建设原则 11第二节发展目标 13第三节产业定位 14第三章主体框架 15第一节主导制造业 16第二节新兴制造业 20第三节优势制造业 23第四节生产性服务业 26第五节生活性服务业 32第六节现代农业 35第七节企业发展 36第四章产业布局 37第一节空间布局 37第二节产业集中区建设 42第五章支撑体系 43第一节基础设施 43第二节自主创新 45第三节融资服务 46第四节人才资源

2、 48第五节绿色生产 49第六节城市环境 50第六章主要措施 51第一节规划导向 51第二节政策引导 52第三节大项目带动 54第四节品牌提升 55第五节区域合作 56第六节统筹协调 57第七章十大工程 58现代产业体系指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污 染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资 本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以自然生态健康、 基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境 为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性 特征的新型产业体系。建设现代产业体系，是佛山市贯彻落实党的十七大精神， 落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要，实现从

3、传统发展 模式向科学发展模式的历史性转变，推动经济又好又快发展的 重大战略举措；是顺应产业发展规律，实现从参与国际低端竞 争向参与国际高端竞争的历史性转变，提升产业国际竞争力的 必由之路。佛山市建设现代产业体系规划依据珠江三角洲地区改革 发展规划纲要、中共广东省委 广东省人民政府关于加快建 设现代产业体系的决定、佛山市人民政府关于加快建设现代产业体系的指导意见编制，规划期限为2009-2020 年。本规划是指导佛山现代产业体系建设的重要依据。第一章发展基础和环境第一节现状与基础改革开放以来，佛山顺应了国家改革开放的大环境和国际产业发展规律，大力发展内外源型经济，形成了制造业为主导、 民营经济为

4、主体、专业镇与产业园区为载体的较有特色的产业 体系，综合实力显著增强，实现了经济社会的跨越性发展，为产业升级发展打下良好的基础。地区生产总值由1978 年的 12.96 亿元增加到 2008 年的4333.30 亿元，年均增长率为17.35% , 2008年全国大中城市地区生产总值排名第11位c人均生产总值72975元（约合10423美元），年均增长率超过 14% o一、产业结构逐步优化。佛山产业结构呈现第一产业比重逐步下降，二、三产业逐步提升的趋势。 1978年，一、二、三 产业产值分别为 4.04亿元、6.54亿元、2.38亿元，三大产业 结构比重为31.2 : 50.5 ： 18.3。经

5、过30年发展，第二产业实 现长足发展，产业强市发展格局基本形成。到 2008年底，一、 二、三产业增加值分别为 95.17 亿元、2842.81 亿元、1395.32 亿元，30年年均增长分别为 5.0%、20.2%、18.1% ,三大产业的比例变为2.2 : 65.6 : 32.2 。经济增长从主要由第一、二产 业带动转变为主要由第二、三产业发展带动。-1专栏1佛山市生产总值构成图第三产1978 年2008 年二、制造业实力雄厚。工业持续快速增长，“佛山制造”第一产业2.2%享誉海内外。2008年，工业总产值咨三产116迪1 亿元，在全32.2%国大中型城市排第8位，较1978年增长廊|97

6、3酬，年平均 a m b Jp增长22.8% o工业呈现由适度重型化及高级后特心）喝2008年, 轻重工业比例为 46.64 ： 53.36，重工业的比重较 1978 年提高 了 11.6个百分点。佛山已形成了家用电器、机械装备、金属材料加工及制品、陶瓷及其他建材、纺织服装、电子信息、食品 饮料、塑料制品、精细化工及医药、家居用品制造十大优势行业，2008年，十大优势行业工业总产值9532.14 亿元，占规模以上工业比重为 89.35% o佛山优势产品在全国乃至世界都 占据重要地位，其中陶瓷生产规模位居世界第一，建筑陶瓷总产量约占全国的 60%,全球的30%;家电生产规模位居广东 省首位；陶瓷

7、机械总产量占全国的85 %以上，木工机械产量占全国的50 %左右；铝型材加工约占全国总产量的50%;光盘生产约占全国总量的 25% o同时，新兴产业和高新技术产业迅速发展，初步形成了以液晶显示器件、电子信息、汽车配件、节能光电、新材料等行业为主导的高新技术产业群，涌现了一批高新技术龙头企业。2008年，高新技术产品产值 2237亿元,占全社会工业总产值的19.19%三、现代服务业发展较快。 生产性服务业近几年快速发展， 规模的扩大与质量的提升均比较明显。现代物流业发展加快，建成了一批投资规模大、辐射能力强的物流交易配送中心，一 批国际知名物流企业相继落户佛山。金融业发展提速，2008年，金融业

8、实现产值 97.68亿元，占第三产业增加值的7.0% ,广东金融高新技术服务区初具雏形。会展业表现突生，家电、 陶瓷等国际展会代表了国内同行业的先进水平。专业市场的发 展基础较好，陶瓷、不锈钢、家具、有色金属等专业市场在全国占有重要地位。商业零售整体水平不断提高，国际连锁经营 企业相继在佛山设点。文化创意产业园区相继桂牌成立，吸引 了以制造业为支撑的创意与设计企业和项目进驻。旅游业发展 势头良好，建成了一批国家A级风景区和五星级酒店。总部经济、软件基地、科技创业园开始起步。四、民营经济迅速崛起。2008年，佛山民营、外资、国有 经济的比重分别是 60,2 ： 25.9 ： 13.9 ,在全市生

9、产总值增长的 15.2个百分点中，民营经济拉动了9.4个百分点，民营经济已成为佛山经济发展的主要形态。截至2008年底，私营企业及个体工商户登记数达29.76 万户，占全部企业登记户数的92.3% o民营经济对工业的贡献不断增强，2008年全市规模以上民营工业完成工业总产值6162.88 亿元，比上年增长21.9% ,对工业总产值增长的贡献率为60.2% o 2008年，民营企业实现由口总额 107.7亿美元，占全市由口总值的 38.8% o五、集群发展特色鲜明。依托工业园和专业镇，形成了 32个各具特色的产业集群。共有重点工业园区7个，国家级特色产业基地23个，省级产业基地 6个，中国产业名

10、都、名镇 37 个，省级专业镇31个。西樵纺织、（丹灶）金沙小五金是国家 级产业集群升级示范区，顺德家电、禅城陶瓷、大沥有色金属、 狮山家电等是广东省产业集群升级示范区。2008年，工业园区完成工业总产值 5139.78 亿元、工业增加值 1243.53 亿元， 分别占全市工业的 44.1%和45.3% 。六、自主创新能力增强。2008年，佛山荣获“创新型国家十强市”称号。全市现有各级工程中心458家，其中省级工程中心78家，市级工程中心138家；高新技术企业 213家，其 中国家火炬计划重点高新企业46家；国家级、省级检测机构30个；产学研示范基地 46个，引进高校驻佛山研究院 18所、 办

11、事处21所。2008年，大中型工业企业科技活动经费投入共 85.77亿元，比1994年的3.61亿元增长了 24倍。专利申请 量和授权量均居全省前列，参与制定并发布了一批国家和行业 标准。现有中国驰名商标 25件，中国名牌产品65个，总量位 居全国同级城市前列。七、五区经济协调发展。在佛山城市发展定位的统领下，五区充分发挥各自特色和优势，实行差异化发展。禅城以“优 二进三”为主线，大力提升改造传统优势产业，发展城市精品 经济；南海实施“双轮驱动”和“东西板块”战略，汽配、智 能家电和电子信息等新兴产业发展迅猛，金融服务业异军突起；顺德积极推动产业升级和结构调整，着力发展总部经济和创意 设计产业

12、，正在由“顺德制造”迈向“顺德创造” ；高明以建设 “新兴产业之城”为着力点，大力发展以高新技术产业为先导 的新兴产业，促进产业转型升级；三水实施“园区兴业、工业 强区”战略，汽配、饮料、医疗器械、电子电器等产业聚集发 展，生态休闲产业加快发展。止匕外，农业的规模化、机械化、信息化发展提速，生态农 业、观光农业发展较快，建立了一批优势农产品基地。城市基 础设施建设投入逐年加大，基本建立起快速便捷的交通运输网络和现代化的通信网络，城市功能得到完善，成为国家卫生城 市、国家园林城市。同时，佛山产业发展也存在着如下的问题：一是产业结构 仍然需要进一步优化。高新技术和新兴产业在整体产业中比重 偏低，服

13、务业发展相对滞后，生产性服务业比重过低，物流、 会展、金融、设计、创意产业等生产性服务业发展水平有待提 高，服务支撑能力不强。二是制造业多数行业仍处于全球产业 价值链的低端。大多数企业以低端的制造加工为主，技术创新 能力不够强，研发设计水平不高，多数产品的质量、品牌、技 术含量和效益缺乏国际竞争力。三是缺少发挥杠杆作用的大项 目。投资规模巨大、辐射带动作用强的大项目和有影响力的龙 头企业很少，产业高级化后劲有待进一步强化。四是区域内发 展不平衡。市内东西部产业发展水平差距较大，产业梯度转移 与产业空间布局优化受到行政辖区的制约。五是资源和环境问 题日益突生。土地开发强度过高、建设用地紧缺，电力

14、供需矛 盾突生，大气和内河治理仍需加强，可持续发展能力有待提高。第二节机遇与挑战佛山位于亚太经济发展活跃的东亚和东南亚的交汇处，毗 邻香港和澳门，连接广州，文化底蕴深厚，建设现代产业体系 具有良好的地缘和文化环境。在全球经济加速融合和区域经济 一体化的过程中，佛山产业发展临着机遇与挑战。紧抓机遇， 抢先发展，对于佛山现代产业体系建设至关重要。，全全球80年来最严重的金融危机深刻影响世界经济格局球性实体经济产能过剩和结构失衡的矛盾将更加尖锐，必将引发一轮世界范围内的产业洗牌和格局重构，国际产业继续向亚 太地区转移，中国等新兴经济体孕育着新的发展机遇，这对正 在进行结构调整的佛山产业来说，既是一个

15、严峻的挑战，又是 一个难得的机遇。国家、广东省的产业政策导向为佛山现代产业发展指明了 方向。近几年来国家由台的一系列政策、规划，着力加快发展 方式转变，推进经济结构战略性调整，强化自主创新，要求东部 地区着力发展先进制造业，现代服务业和高新技术产业，加快 产业升级，省委省政府由台了加快建设现代产业体系的决定， 为佛山在更高的层次实现产业的优化与升级提供了良好的政策 环境。珠三角新一轮改革与发展为佛山的未来发展拓宽了空间。 具有里程碑意义的珠江三角洲地区改革发展规划纲要的由 台，标志着珠三角一体化发展进入国家发展战略层面，给予了 珠三角许多发展的思路、政策、项目，这为珠三角各城市充分 发挥比较优

16、势，共同构筑起结构合理、功能互补和错位发展的 产业体系提供了重要的机遇，有利于佛山加快经济结构战略性 调整。广佛肇一体化的加速为佛山产业升级提供了更大的平台。 随着广佛同城化的提速，广佛都市圈将成为国内乃至亚太地区 重要经济中心，集聚各种生产要素。同时，广佛同城化将促进 都市圈内生产要素的大范围流动和资源的合理配置，佛山将更10 为充分地承接广州作为中心城市的辐射带动效应。止匕外，建设 广佛肇经济圈，有利于佛山西、北部经济社会加快发展。通过 与广州、肇庆的优势互补和资源共享，为佛山产业优化升级和 飞跃发展提供动力。另一方面，未来佛山产业发展将面临几个挑战：一是产业 的区位竞争优势受到挑战。近年

17、来，国际产业大转移偏向于长 三角地区，作为珠三角腹地的佛山面临新的严峻挑战；珠三角 各地加快发展，城市之间的产业发展、招商引资等竞争压力增 大。二是国际经济形势的诸多不确定因素与冲击，世界经济结 构性矛盾依然存在，国际贸易摩擦加剧，使佛山产业优化升级 的潜在风险增大。三是高层次人才等整体人才数量、质量、结 构尚无法满足经济社会快速发展的需要。四是节能减排的目标 完成难度大，对产业升级形成较大压力。第二章指导思想和发展目标第一节指导思想与建设原则一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实珠江三角洲地区改 革发展规划纲要，以增强产业可持续发展能力和提升产业国 际竞争力为目标，以增强自主创新能力为

18、核心，以产业优化升 级为主线，促进信息化与工业化相融合、服务业与制造业相配 套，做强做优主导产业，积极发展新兴产业和现代服务业，改11 造提升传统产业，精细发展现代农业，优化发展环境，加强区 域合作，建立起既符合珠三角现代产业核心区要求又有佛山特 色的现代产业体系，使佛山成为国际现代制造基地和区域产业 服务中心，广东参与国际竞争的先锋队。二、建设原则建设现代产业体系要遵循市场经济的规律，充分发挥企业 的主体作用和政府的引导作用。同时，在建设中还要坚持自主 创新、调整优化、融合协调、开放合作、绿色发展的原则。坚持自主创新。豉励原始创新，着力抓好引进消化吸 收创新和集成创新，加强核心技术的突破、自

19、主知识产权的拥 有以及技术标准的制定，以技术创新带动品牌创新，经济发展 从要素驱动转向创新驱动。坚持调整优化。着力调整优化产业结构，改造提升传 统产业，培育发展战略性新兴产业和高技术产业，发展壮大生 产服务业，推进高能耗、高污染、低附加值产业的有序退由， 推动产业整体结构优化。坚持融合协调。促进信息化、工业化、城市化相融合, 促进服务业与制造业有机融合、互动发展和协调发展。发挥生 产服务业对制造业的综合服务功能，促进制造业高端发展。加 强统筹指导，促进区域经济协调发展。坚持开放合作。始终把扩大对内对外开放和积极融入 珠三角区域经济一体化及广佛同城化发展放在更加重要的地 位，在推进合作中共赢谋求

20、发展。内提外引，促进内外源经济12共同发展坚持绿色发展。发展低碳经济，推动产业结构向“低 碳模式”转变，建设资源节约型、清洁生产型和生态环保型的 产业和产品，发展循环经济，促进环境友好。建设花园城市， 为产业发展营造良好环境。第二节发展目标打造世界级的现代制造基地，辐射泛珠三角地区的产业服 务中心，建设自主创新高地，形成以现代制造业、现代服务业 双轮驱动的主体产业群和完善的产业支撑体系，构筑配置合理、功能协调、相对集中的产业空间发展格局，产业整体竞争力达 到国内先进行列，建立起产业结构高级化、产业发展集聚化、 产业竞争力高端化、产业生产生态化的现代产业体系。 产业结构明显优化。2020年服务业

21、增加值占 GDP比 重提高到接近50% ,高技术制造业增加值占工业增加值比重达 45% 。 自主创新能力明显提高。2020年R&D投入占GDP比重达到3.65% ,打造一批国内领先、辐射国外、具有较强自 主创新能力的产业高地。 资源配置结构明显优化。2020年单位GDP能耗控制 在0.57吨标准煤，工业废水排放达标率100% o 企业组织结构明显优化。形成一批进入全国行业排头13兵、广东现代产业“ 500强”的拥有核心技术和自主品牌、具 有较强国际竞争力的企业专栏3佛山市产业发展主要指标J指标2008 年2015 年2020 年1人均地区生产总值（元）72975130000180000

22、2服务业增加值比重（%32.24449.53高技术制造业增加值占工业比 重（%15.635454R&DS费投入（%1.333.655万元生产总值GDP能耗（吨标 准煤）0.800.660.576工业废水达标排放率（%92.9598100第三节产业定位佛山的产业定位是：成为世界级的现代制造基地，辐射泛 珠三角地区的产业服务中心，与广州共同形成广东重要的经济 增长极。世界级的现代制造基地。坚持高端发展的战略取向， 通过规划建设一批世界级、国家级现代制造业基地，不断完善 产业链，做强做优电子信息、白色家电、机械装备等主导产业, 推动汽配、太阳能、新光源、新材料等新兴产业规模化发展， 形成若干

23、个具有世界影响力的产业集群和一批具有国际争力的 世界级企业和品牌辐射泛珠三角地区的产业服务中心。规划建设一批功14 能突生、规模领先、辐射能力强的现代服务业片区，打造辐射 亚太地区的金融后台服务基地和国内一流的服务外包基地，大 力发展现代物流、创意、设计、科技服务、旅游休闲等高端服 务业，提升产业综合服务功能，使佛山成为面向广东、服务华 南、影响全国的区域性产业服务中心。与广州共同形成广东重要的经济增长极。强化广佛同 城效应，促进产业优势互补、联动发展，共同构建结构优化、 布局合理、协调发展的现代产业体系，打造广佛创新圈和华南 科技创新中心，提升广佛都市圈产业综合竞争力，成为引领珠 江三角洲乃

24、至华南地区产业结构优化升级的强大引擎，广东重 要的经济增长极。市域各区按照城市发展定位，充分发挥各自特色和优势， 实行差异化发展，形成五区产业特色鲜明、协调发展的新格局。 禅城区建设成为现代服务业、高端产业和文化产业的核心区， 南海区建设成为现代制造业基地、金融高新技术服务区和新型 核心消费区，顺德区建设成为总部经济园区、白色家电之都、 现代物流基地、生态环保之城，高明区建设成为新兴产业之城、 岭南休闲旅游胜地，三水区建设成为现代工业之区、生态时尚 之城。第三章主体框架通过做强做优主导制造业、培育发展新兴制造业、改造提 升传统制造业、优先发展生产性服务业、优化发展生活性服务15 业、精细发展现

25、代农业和提升企业竞争力，搭建现代产业体系 的主体框架。第一节主导制造业以国际化的视角，促进产业链向高端环节延伸，打造节能 智能家用电器、新型显示器件、数字化成套机械装备、新型金 属材料、现代陶瓷产业高地，培育由5家以上具有世界级影响力的龙头企业，确立佛山在全球产业标准地位，塑造佛山国际 品牌形象。白色家电。努力打造成为集研发、设计、制造及交易一体 的世界级的“白色家电之都”。加大科技创新力度，加快压缩机 新技术、制冷剂、热泵技术、变频技术等核心技术研发与应用， 扶持拥有自主知识产权保护的技术成果产业化，豉励将其拥有 的自主知识产权的核心技术转化、上升为技术标准，在主要产 品领域掌握国家标准制订

26、的主导权，在国际标准制订中具有较 大的话语权。强化工业设计 ，大力发展数字化、智能化、网络 化、绿色化的家电产品，保持电冰箱、空调器、微波炉、电热 水器、饮水机、电饭煲等家电产品的全球领先地位，提高零部 件的配套水平。积极发展信息家电，重点发展智能家庭网关产 品、家用安防产品。加强与战略客户在资本、技术、营销等方 面合作，推动优势龙头企业参与全国乃至全球家电产业并购、重 组，打造若干世界级的大企业集团。推进美的、格兰士等一批 总部基地建设。加强国际品牌形象塑造，布局全球营销网络，拓展国际市场。提升家电会展业，积极承办全国乃至国际性洽谈16会、学术会议、企业论坛，扩大影响力。建立家电产业信息平

27、台和市场预警系统。电子信息。努力打造成为世界级新型平板显示产业基地加快液晶显示产业发展，围绕TFT-LCD面板模组对相关配套的 要求，发展相关配套用关键材料及其核心零部件，建设成为具 有较强自主创新能力和竞争力 ，产业链完整、全国最大、全球重 要的平板显示及数字电视产业基地，培育形成超千亿产业链。重点发展TFT-LCD 液晶显示产业配套用液晶材料、彩色滤光 片、玻璃基板、偏光片、掩膜板、驱动 IC、光源模组、膜材料、 靶材等关键材料及其核心零部件，积极引进下游液晶电视、笔记本电脑等生产线，力争引进玻璃基板和驱动 IC生产企业。大 力发展 OLED显示产业，加快中显科技 AMOLED 显示屏项目

28、 和彩虹OLED研发及生产项目建设，发展上下游配套产业，抢 占国内OLED产业高地，培育形成千亿产业链，成为国际领先 由生产研发基地。积极发展电子通信设备、电子元器件、计算 机及附件、数字视听设备、汽车电子等行业。大力推进数字家 庭产业发展，完善产业链，努力发展成为国内数字家庭产业的 产品制造基地和技术创新基地。强化创新，建设集基础研究、 技术开发、产品测试为一体的多功能的省级平板显示公共技术 平台。强化招商，吸引龙头企业进驻。近期重点发展中国（广 东）平板液晶显示产业基地、海信（广东）多媒体产业基地。机械装备。努力打造成为国内重要的机械装备产业基地,形成特色产品优势突生、配套较为完备的产业体

29、系。大力发展17大型陶瓷专用机械、塑料机械、木工机械、纺织机械、玻璃机 械、印刷包装机械、金属加工成套设备、起重运输设备、游船、 模具、机械配件等专业机械装备制造，加快发展核电装备、轨 道交通设备、高压输变电设备、船舶配套装备等重大成套装备 制造和数控机床、工程机械等重大技术装备制造。着力发展精 密制造业，重点发展数控精密陶瓷成套设备、精密压力成型设 备、电梯、智能化输变电设备及工业自动化控制系统等。积极 发展RFID产业，推进广东省无线射频产业（佛山）基地建设。积极引进先进技术，应用先进的计算机控制、概念设计（Alias ） 数字样机（DP）、虚拟建造（2DCAD ）、柔性制造系统等技术 对

30、传统设备实行改造，推进机械装备数字化，提高行业的产品 设计、生产工艺和自动化、柔性化、集成化和专业化水平。大 力发展风电产业，通过引进、消化、吸收国外先进技术，加强 与国内高校、科研机构合作，发展具有自主品牌的世界级风力发电机。近期重点发展 800千瓦和1.5兆瓦风电机组和风轮叶 片，规划在南海狮山建风电产业园。加强与广州等周边地区产 业配套合作，主动参与区域内重大机械装备产业合作项目。提 升禅城陶瓷机械、西樵纺织机械、陈村压力机械、伦教木工机 械、大良塑料机械装备、勒流交通机械的产业集群水平。金属材料加工和制品。 巩固现有地位，努力打造成为全国重要的有色金属材料与制品研发、制造、会展交易基地

31、。发挥 现有产业优势，促进产业链向上下游延伸，由加工中心变为制 造中心、研发中心、信息中心、交易中心、物流中心。提升建18 筑用和民用产品水平，大力发展工程、工业用、军事用、航天 航空用的复合材料、新型金属材料和金属材料深加工产品，包 括新型汽车用铝、钢及复合型材。高档建筑复合铝型材，新型 五金制品，包装用金属材料，新型合金材料，钢、铜、铝及其 他有色金属材料深加工产品等。提升南海有色金属材料、顺德 钢及不锈钢材料、高明钢材料、禅城不锈钢材料的产业集群发 展水平，建设一批国家级技术中心或工程技术研究开发中心， 加大淘汰落后产能的力度。推进大沥有色金属产业园建设。现代陶瓷。以创新、创意促进陶瓷文

32、化的传承发扬和陶瓷区域品牌的优化提升，打造全球“陶瓷之都”。大力发展陶瓷总部经济，豉励、引导市内陶瓷企业将总部、研发中心、产品检 测中心、营销中心、展示中心、信息中心、文化中心、创意中 心和高档、精品、绿色陶瓷的生产部分留在佛山。积极吸纳国 内外陶瓷行业研发机构和拥有驰名商标品牌的陶瓷企业总部进 驻我市。推进禅城陶瓷总部基地建设，规划在高明区建设陶瓷 产业示范园。豉励发展高端建筑卫生陶瓷、工艺美术陶瓷、特 种陶瓷、高档洁具、陶瓷装备、陶瓷化工色釉料和陶瓷创意产 业，加快陶瓷研发设计、检测认证、会展商务、商贸物流、文 化旅游、电子商务中心建设，促进产业链由低端向高端跃升。扩大佛山陶瓷会展的规模，

33、积极吸引国内外著名陶瓷企业到佛 山参展，提升国际影响力，树立佛山陶瓷会展的品牌和地位。 推动企业争创更多品牌，打造“佛山陶瓷”和“佛山工艺美术 陶瓷”（石湾公仔）区域品牌，制订并推进区域品牌的标准体系。19 加强“佛山中国陶瓷博物馆”建设，力争将其建设成国家级陶 瓷博物馆和全国重要的陶瓷旅游基地。建设集陶瓷工业旅游、 陶瓷文化鉴赏、制陶行为体验和陶瓷文化传播于一体的陶瓷旅 游区。第二节新兴制造业依托广佛都市圈的市场与技术资源集聚优势，加快培育发 展战略性新兴产业，打造汽车及零配件、太阳能产业、新光源、 生物医药产业高地，推动新兴产业向聚集化、规模化发展，打 造产值超千亿的新兴产业群。汽车及配件

34、。努力打造成为国内重要的汽车及零部件基地， 培育成为支柱产业。重点豉励发展下列产品：载客车及其底盘， 轻型商用车及其底盘，路面清障车、路面养护车、路面清扫车、 施工混凝土搅拌车、冷藏车、专用半桂车等专用车及其底盘， 发动机、起动机、变速箱、离合器、制动器、转向器、悬桂系 统、尾气净化装置及总成、大型冲压件和注塑件、轴承等重要 总成和部件，发动机零件、合金轮毂、专用紧固件、汽车用品 等汽车零配件，汽车多媒体、汽车定位、自主导航系统、汽车 行驶记录仪等车载电子产品，特种汽车配件，汽车装饰及配套 用品等。争创一批世界、中国名牌产品，打造“佛山汽配”区 域品牌。积极承接国际国内先进汽配产业转移，加强招

35、商，重 点瞄准国内外知名汽车制造企业的一、二、三级配套供应企业， 特别是一级配套供应企业。扶持顺德专用车项目的建设，支持 佛山南海福田汽车借助控股公司扩大轻型商用车规模。豉励外20资企业单独或合作设立技术研发机构，引导本地优势民营企业 与外资企业合作发展。积极加强与广州相关部门和企业沟通， 搭建对外交流沟通的平台，帮助企业融入广州的整车生产配套 体系，协同广州打造国际汽车制造基地。增强汽车配件行业的 综合配套能力，发展壮大汽配流通市场。太阳能。努力打造成为国内重要的薄膜太阳能电池产业基地和光伏应用示范基地，培育成为支柱产业。以薄膜太阳能电 池制造为突破口，逐步形成研发设计及配件加工、组装成套完

36、 整的太阳能千亿产业链。加快推进中国建材集团投资的集光电 技术（装备）研发、光电技术装备生产制造和薄膜太阳能模组生产三位一体的太阳能产业基地建设 ，加大光伏设备、导电玻璃等配 套产业的引进力度，吸引薄膜太阳能的上下游企业集聚发展，形成完整的产业链，建设广东省薄膜太阳能基地。加快推进与教育 部光伏系统工程研究中心合作的顺德国家光伏系统工程研究中 心产业化基地建设，通过政产学研四方合力，寻找有实力的企 业和融资公司，将成熟技术产业化，近期重点是与杜邦等企业 合作，建设太阳能应用示范和展示平台、太阳能全套系统解决 方案研发基地，建设太阳能光伏产业公共技术平台。新光源。努力打造成为以节能光电照明为重点

37、的集研发、生产、销售、物流于一体国内重要新光源产业基地。着力发展 半导体照明（LED）产业，构建LED的完整产业链，培育成为500亿乃至千亿产业链。积极发展半导体照明上游产业一一芯 片、外延芯片、封装和车灯、路灯、背光源等应用产品；扶持 建设LED产业公共技术服务平台，成立 LED产业联盟；实施 LED照明产品示范工程， 推动LED在传统照明领域的应用。 发 展高效节能的新型电光源、特种电光源系列产品。加快建设南 海半导体照明工程产学研中试基地、南海新光源产业化示范基 地。片设备制造，掌握行业技术主动权和制高点；大力发展LED芯21新材料。努力打造成为多个技术领域领先的国内重要新材 料产业基地

38、。建立比较完整的新材料产业体系和产业链，逐步 形成产业规模。重点发展电子信息材料、高分子材料、纳米材 料、光电子材料、生物医用材料、高性能金属材料、高性能陶 瓷材料以及其它新材料研发、设计与生产，开发多功能、智能、 仿生等复合材料。引导企业加大创新投入，突破新材料产业关 键技术，开发具有自主知识产权、集成度高的产品，促进新材 料新成果应用与产业化。加强与大学、科研院所的产学研以及 与外资企业的经济技术合作，引进和发展一批项目，做大佛山 新材料产业规模。推进国家火炬计划佛山新材料产业基地建设。 提升华南环保科技产业园建设水平。医药保健品。努力打造成为在国内医药及保健品产业中位 居前列的医药保健品

39、产业基地。加强引进与研发创新，大力发 展中医药、生物制药、保健品、医疗器械产业，加强中药创新 研究，提高制药装备和药品包装的技术水平。重点发展现代中 药产品、新型生物原料药、新型疫苗与及基因药物、新药靶标、 诊断试剂、医疗诊断设备、医用材料、理疗器械、功能性食品22及配料等。加快推进中国医疗器械（佛山）产业基地、华南基 因谷建设，依托诺贝尔生命科学研究中心，大力发展基因产业。建设中国（广东）中医药生物科技园，规划发展佛山（顺德）国家级生物高技术产业基地。积极协助有资质的医院申报医疗 器械临床试验基地，为器械产业基地建设和医疗器械企业的自 主创新提供有力的支持。加大对国内外大型企业的招商力度，

40、以项目带动医药保健品产业发展。与广州共同建设生物工程与 医药产业发展基地，提升区域生物医药产业竞争力环保。努力建设成为国内外知名的环保产业研发、生产、服务基地和推广中心。大力发展环保设备生产制造、废旧资源 综合利用、洁净产品生产、环保技术服务等行业，重点发展水 污染治理、脱硫除尘、固体废物处理和综合利用、环境监测、 洁净技术、汽车尾气净化等领域的技术、设备和产品。加强污 染治理、固体废物处理处置、资源再生利用、河涌及水库淤（污） 泥处置、清洁生产、生态保护、污染物监测监控技术的研究开 发和推广应用服务。加快华南环保科技产业园建设。第三节优势制造业积极采用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造

41、提升优势传统产业，加快高污染、高能耗产能退由，推进传统优势产业的现代化与高新化，打造纺织服装、家具、食品饮料产 业局地。纺织服装。努力建设成为区域性纺织服装生产、信息、贸易中心。以服装、家纺、产业用纺织品等终端产品为龙头，以23染整织造技术进步、织物面料开发为突破口，加快形成纺织服 装特色产业技术创新体系，完善服装产业链条和配套，实现从 简单加工向深度加工和全过程设计制造方面升级。支持溢达纺织等龙头企业进一步上规模上档次，有序转移一批产品档次低、劳动密集、耗能高的纺织服装生产企业和生产环节，引导企业向工业园区集聚。完善区域性技术创新中心和专业化市场物流体系，推进区域品牌和产品名牌的创建，提升西

42、樵纺织、大沥（盐步）内衣、里水袜业、均安牛仔服、张槎针织、祖庙（环 市）童装集群发展水平。推广应用计算机集成制造系统 （CIMS ）PAC可编程序控制和数字式喷射印花、计算机测色配色等技术。家具。努力打造成为有一定国际影响力的国内重要家具研发、生产和全球家具采购基地。强化家具产业原创产品设计能 力，改进生产工艺，促进生产专业化，实现标准化、模块化、 柔性化生产，提高产品附加值，推进区域品牌建设，提升家具 材料、木工机械、家具制造、商贸物流的产业链整体竞争力。 重点开发生态环保家具及绿色原辅料、高档时尚家居系列、办 公家具、便携式家具以及特殊功能性家具等。重视对家具时尚 潮流和本土文化特色设计，

43、实现产品功能化、时尚化、品牌化、 系列化。建设顺德家具研究开发院、检验检测中心、技术交流 与成果转化中心、家居博览城、家具总部大厦、家居文化博物 馆，加强资源整合，发展家居文化。提升乐从、龙江等家具产 业集群发展水平。食品饮料。努力打造成为国内重要食品饮料制造中心、创24 新中心和品牌中心。提高技术工艺水平，加大产品创新力度， 培育全球性品牌；加大招商引资力度，引进国内外食品饮料行 业的龙头企业。重点发展饮料、米酒、啤酒、调味品、粮油加 工、水产品加工等行业，巩固现有产品，开发高档酱油、高档 蛙油、复合调味品、果汁饮料、茶饮料、乳饮料、功能性运动 性饮料以及高档白酒、啤酒新产品，开发低糖脂及功

44、能性糕点 和饼干。支持海天公司发展成为全球最大的调味品生产企业。 举办饮品文化节，建设西南以食品饮料产业为主的水乡工业园, 建设大型食品饮料市场，加快发展顺德水产品加工基地和广东 米酒生产基地，建设成为国内最大的米酒、鱼类罐头生产基地。化工。融入广东省石化产业链，成为石化中下游产品的重 要生产基地。巩固涂料、油漆、高纯试剂、粘合剂、气雾剂、 专用化学品、稀释剂等在全省有一定影响力的产品的优势；加 快产业结构调整，重点发展高附加值、高技术含量、环保型的 高档涂料、纺织助剂、印染助剂、杀菌消毒剂、有机硅、日用 化学品、电子化学品、汽车化学品等精细化工产品。支持中油 高富公司扩大石化深加工能力，壮大

45、一批精细化工专业化品牌 企业。引导行业集聚发展，提升顺德涂料集群发展水平。在产业的改造提升过程中，要加强对高耗能、高污染行业 整治，建立落后产能退由机制。引退立窖水泥、制革、电镀、 冶炼、造纸等高污染性产业和生产环节，对环保严重超标、经 限期治理仍无法实现达标排放的，限时强制关闭。对陶瓷行业， 与目前城市总体规划和环保要求不相适应的，应实行异地搬迁25 或就地转产，环保严重超标、经限期治理后仍无法实现达标排 放的，依法关闭。对纺织印染企业的漂白、染色、轧光、起绒、 缩水或印染等染整工序，必须进入纺织园区或基地，实行集中 供热、供汽和集中污水处理。逐步取缔小型熔铸厂，削减高能 耗、大污染熔铸炉，

46、通过法律、行政、经济和市场手段淘汰不 规范的废旧金属回收企业。第四节生产性服务业优先发展生产性服务业， 促进高端服务产业集群快速形成， 完善服务功能，打造立足佛山，服务珠三角，辐射华南，与广 州错位发展的生产服务体系，形成高端服务业与新型制造业相 互促进、均衡发展的产业格局。总部经济。以佛山的家电、陶瓷等优势产业为依托，积极 发展一批本市总部企业，积极引进国内外集团总部和区域性总 部，形成具有国际影响力的特色总部聚集地。扶持综合实力强 的本市企业进一步做大做强，逐步形成一批市场前景广阔、市 场潜力巨大、规模效益明显并处于行业领先地位的优势总部企 业。推进本土行业龙头企业逐步将低附加值的生产加工

47、环节转 移到境内外其它区域，将市场营销、资本运作、技术开发、战 略管理等总部功能留在佛山。豉励国内外大型企业及有影响的 中介服务机构在佛山设立企业总部（或区域总部）和物流中心、 研发中心、结算中心、数据中心、业务处理中心、采购中心、 物流配送中心和分销中心等项目。到2020年，总部企业达到100家以上。优化总部经济空间布局，东平新城主要发展综合26 性总部，禅城区重点建设陶瓷总部基地，南海重点发展金融总 部基地，顺德规划发展容桂、北洛等特色总部基地。完善专业 服务体系，改善市场环境，提高总部企业营商环境。金融服务。努力把金融业培育为新的优势产业，打造辐射 亚太地区的金融后台服务基地和国内金融创

48、新实验区。高标准 建设广东省金融高新技术服务区，吸引金融企业的研发中心、 数据处理中心、呼叫中心、灾备中心等后台机构落户，为国内 外金融企业改革创新、做大做强提供优质服务，并争取建设成 为国家级服务外包（金融）业务基地。大力整合优化提升季华 路一带金融机构和资源，加快推进季华路金融街的建设。创造 良好的软硬件环境，吸引更多的境内外银行、保险、证券、基 金、期货、信托、租赁等金融机构在佛山设立区域总部或法人 机构。到2020年，国内全国性银行类机构均进入佛山，引入 10家以上外资金融机构。重点建设信贷市场、资本市场、保险 市场、期货市场等四大金融市场，加快发展地方金融机构，推 动符合条件的农信社

49、向区域性银行转变，在全省金融改革创新 综合试验区框架下，大力推动金融产品、组织体系等方面的创 新。重点发展小额贷款公司、新型农村金融机构、产业投资基 金、创业风险投资基金、私募股权投资基金、担保基金、财务 公司、金融租赁公司及融资担保机构等各类金融机构。加强区 域金融合作，建立定期沟通、协调机制，加快推进与广州金融 市场一体化建设、金融服务同城化建设进程，加强与港澳地区 的金融融合，共同推动金融业发展。27现代物流。建立起门类齐全、布局合理、综合竞争力强的 现代物流服务体系，构建服务珠三角、辐射华南的国内重要物 流基地。充分利用佛山的区位优势、交通优势和产业优势，主 动承接广州新机场、新火车站

50、、南沙港等大型物流节点的功能 延伸，建设一批具备国际调配运作能力的物流园区，与广州共 建南方国际物流中心。完善三山国际物流港区、国通物流园、 珠三角中西部生产资料区域中心等园区建设，规划建设美旗国 际采购与区域物流区、里水东部物流仓储园区、禅城港区综合 物流园区、中新现代物流工业园等大型物流园区，在狮山、丹 灶等地布局铁路物流中心。打造联合国采购基地。引进、培育 和发展一批规模和竞争力强的大型物流企业，支持现代物流企 业拓展网络服务体系，形成以第三方、第四方物流企业及供应 链服务企业为主体的物流产业群。利用广佛交通加快融合与契 机，积极开拓区域物流、国际物流、城市物流。豉励发展以陶 瓷、家电、

51、金属加工、服装、食品饮料和机械装备等支柱产业 为核心的现代物流业务。会展及商务。依托区位、产业等优势，培育一批知名会展, 使佛山成为既有特色优势又与国际接轨的全国乃至国际知名会 展城市。大力培育会展市场主体，形成一批规模较大、实力较 强、知名度较高的龙头企业，积极引进国际国内著名会展公司 来佛山设立会展机构，大力提高会展业在策划、设计、招商、 展览服务等方面的水平。整合现有展馆资源，统筹展馆布局， 扩大展馆组合规模，加快大型专业性会展场馆的建设。加强与28 广交会等国家级综合展会的联系，发展稳定的合作关系，推动 会展与国家级或国际级行业峰会同步举行，培育陶瓷、家电、 家具、花卉、专业机械等具有

52、国际影响力的专业品牌会展，与 广州联手打造国际商务会展中心。提升季华、桂城、大良商务 区水平，加快东平新城中央商务区建设。建设一批功能完善、 特色鲜明的商务楼宇。大力发展会计、审计、资产评估、法律 事务等专业服务。推进公共关系、商业咨询、市场调查和包装 策划等领域加快发展。工业设计创意。 打造华南地区创意经济集聚高地和中国工 业设计名城。依托深厚的历史文化底蕴和雄厚的产业基础，积 极规划建设一批主导产业突生、各具特色的创意产业园区。充 分利用闲置的旧厂房，将旅游休闲、文化体验和创意设计三大 空间融于一体。近期重点建设广东工业设计城、1506创意城、顺德德胜创意产业园、南海动漫创意产业园、南海盐

53、步内衣创 意产业园、高明创意产业园、云东海文化创意产业示范基地等 设计创意产业园区。积极吸引国内外各类创意企业和创意人才 落户园区，并逐步引导分散的创意资源和项目向园区集中，加 速形成集约化聚合、规模化经营、集群化发展，促进创意产业 快速成长。搭建金融、法律、信息交流、技术服务、融资投资、 国际交流、知识产权保护等服务平台，为园区内的创意活动者 提供从创意转化为商品再到产业化的完善服务。重点扶持发展 数字内容、工业设计、服装设计、文化传媒、动漫制作、创意 产品研发、咨询策划、设计创意等高端行业。到 2020年，形29成5个以上在全国乃至国际有影响力的创意产业园区，培育生 一批在全国乃至国际有影

54、响力的创意大师、创意品牌。现代信息服务。 建立面向优势产业的特色信息服务基地，努力打造成为华南领先、全国知名的信息服务基地。依托广东 省金融高新技术服务区，大力发展数据处理等金融信息服务业。 支持面向制造业集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服 务的发展。发展高水平软件业，形成以嵌入式软件为竞争优势 的珠三角应用软件服务中心。促进嵌入式软件与制造业结合发 展，积极研发符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式操 作系统和应用软件。重点发展嵌入式智能家电控制器及系统、 汽车影音系统、汽车导航系统等嵌入式软件产品，重点培育嵌 入式软件开发平台、机床数控设备控制系统、集成电路芯片设 计等。豉励自主软

55、件开发，拓展软件外包业务，推广国际认证， 培育一批名牌软件产品、软件企业。构建高水平、集约化的软 件园，完善南海软件科技园建设，将广东省无线射频识别产业（佛山）基地及广东省（佛山）软件产业园的建设有机结合， 打造成辐射珠三角地区的国家级软件园。大力发展行业电子商 务，打造家具、陶瓷等公共信息服务平台。优先发展数字电视 增值业务，积极发展网络技术服务、信息系统运行与维护等业 务。科技服务与教育培训。形成支撑产业升级转型的科技服务 和教育培训体系。大力支持大型企业组建企业工程技术开发机 构，除为本企业服务外，要逐步发展为本行业其他中小企业提30供服务。建设若干集研究开发、技术支持、技术推广、信息咨

56、 询人才培训等功能为一体的产业共性技术创新中心，培育知名 品牌的研发设计机构并引导其向集团化发展。重点建设广东平 板显示产业技术研究院、广东省数字媒体技术研究开发院、华 南精密制造技术研究开发院、华南家电研究院等研发机构。建 设一批具有地区行业优势的国家、省级检测认证中心。创建一 批科技企业孵化器，打造佛山国家火炬创新创业园成为国家级 孵化器。大力发展技术评估、专利服务、产权交易、成果转化 等科技中介服务机构。构建广佛统一的科技服务市场。全力打 造职业教育品牌，建设华南重要职业教育基地。加快中职学校 新建、扩建项目实施进度，充实设施设备，统筹规划专业设置; 大力推进佛山职业技术学院、广东省纺织

57、职业技术学院新校园 建设，推动顺德职业技术学院进一步形成办学特色。在产业集 聚区规划建设一批职业技能培训基地。豉励发展各种形式的职 业培训，完善职业培训和技能培训市场。豉励有条件的职业院 校与粤北山区和东西两翼合作，积极接纳其学生到佛山就读， 以联合办学等的方式推动省内劳动力向佛山转移。止匕外，提升专业市场水平，构建与制造业协调发展，与国 内外市场紧密衔接，业态创新、管理先进、功能完善的专业市 场体系，推动专业市场从简单的交易集散地转变成中小企业综 合配套服务综合体。发展电子商务平台，扩大交易规模，降低 交易成本，实现专业市场交易的常态化、远程化；开发网上支31付、产品认证、技术检测、信用担保等服务；完善物流、信息 服务体系，建立国际采购和中转平台，促进专业化市场管理。第五节生活性服务业通过优化发展生活服务业，构建商业网点发达、基础设施 完善集商贸旅游、休闲购物为一体的现代都市生活区，共同打 造广佛优质生活圈。旅游休闲。建设以休闲为主，集观光、商务、会展、美食、购物、娱乐、健身、宗教旅游于一体的旅游目的地城市，时尚 休闲胜地，把旅游休闲业培育成为重要产业乃至支柱产业。实施“双20”工程，即到2020年，