建立健全反腐倡廉建设考核评价体系研究模板

1、建立健全反腐倡廉 建设考核评价体系 研究资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。建立健全反腐倡廉建设考核评价体系研究XX市纪委监察局在党风廉政建设责任制实行十多年的时间里，责任制考核工作取得了长足进展，考核评价体系逐步建立并不断完善。去年年底，中央颁布了新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定，进一步明确了责任制考核的重要地位。如何在新的历史条件下增强 党风廉政建设责任制考核的科学性、客观性、 公正性、 权威性,是当前反腐倡廉建设面临的一个重点和难点问题。对此，我们进行了认真调查和深入思考。一、我市反腐倡廉建设考核评价基本情况之前，反腐倡廉建设考核主要就是党风廉政建设责任制

2、考 核。之后，党风廉政建设责任制考核与惩防体系建设工作检查结 合起来，成为反腐倡廉建设考核评价的主要形式。这些年，XX市在反腐倡廉建设考核时,注重把握了四个环节：（一）注重科学谋划。 坚持突出重点与全面检查相结合 ，在检 查重点领域和关键环节工作成效的同时 ,全面了解反腐倡廉建设整 体进展情况；坚持定性分析与定量评估相结合，在听取汇报、实地 考察、 对照指标的同时,对各单位反腐倡廉建设总体情况进行客 观评价；坚持总结经验与加强指导相结合，在总结成功经验和有效 做法的同时,及时发现问题，提出改进措施，实施分类指导，不断提 升工作水平。2资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

3、（二）突出主要内容。突出党风廉政建设责任制执行情况的考核评价，重点检查党委（党组）、党政主要负责人、领导班子其它成员履行反腐倡廉建设责任的情况；惩防体系建设牵头单位和配合 单位发挥作用的情况；纪委（纪检组）加强组织协调和监督检查的 情况；实施责任分解、 责任考核和责任追究的情况。突出反腐倡廉工作推进情况。 主要是检查上级重大决策部署贯彻落实的情况；解决人民群众反映强烈的突出问题的情况；查办案件的情况；规范权力正确行使的情况；领导干部廉洁自律的情况；体制机制制度改 革和创新的情况。 突出工作措施实施情况。主要是廉政风险防范和权力运行监控机制建设、重大案件督导督办机制建设等工作制度机制建设情况。（

4、三）把握关键环节。一是日常检查环节。以市纪委的日常督促检查工作为基础，重点了解各县市区推进惩治和预防腐败体系各 项具体任务进展情况，”三重一大”事项和规范权力运行等关键环 节和重点领域的监督制约情况，对群众反映强烈的不正之风的纠正 情况，对事关群众切身利益的重大事项的落实情况。二是单位自查环节。各单位对惩防体系建设和年度工作任务完成情况进行自查，重点检查落实工作责任、完成工作部署、取得实际成效以及存在问题和整改推动工作等情况。三是年度考核环节。 在单位自查的基础上，由市考核组集中进行全面的考核评价。（四）强化结果运用。排名前30名的单位予以通报表彰，民主 测评优称率低于80%的予以责任追究。两

5、年来，先后对4个县级领3资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。导班子和20名县级领导干部实施了责任追究 ，予以诫勉谈话。考 核评价结果送组织部门备案并存入领导干部廉政档案，作为干部考核使用、 评先选优的重要依据，列为党政领导干部问责的重要内 容。二、当前反腐倡廉建设考核评价体系存在的问题（一）考核评价体系有待于进一步完善。首先，评价指标设置难统一。由于各单位所在行业及工作职能上的区别，在党风廉政建设和反腐败工作中承担的工作任务也不尽相同，责任制考核评价指标设置难以涵盖检查考核的全部内容 ，一个考评细则也很难适合所 有的被检查考核单位。如何在一个考评总则的大框架下制定出更

6、贴近被考核单位实际的考评细则，且细则之间又要有一定的可比较 性，以便于用统一的标准来衡量所有被考核单位，这是建立考核评价体系的难点所在。 其次，评价指标结构难统一。 在组织统一的检 查考核中，要拓宽考评的广泛性，可是组织评价、群众评价、社会 评价等各占评价体系中的权重如何设置 ，没有科学的有说服力依 据。另外，阶段性工作、 中心工作和特色工作等，在评价指标结构 中如何确定比重，也需要研究和探讨。（二）考核评价的方式方法有待于进一步改进。在考核评价的具体实践中，我们逐步完善了召开座谈会、书面评议、 查看资料、个案访谈、问卷调查等考核评价方式，然而，由于种种原因， 当前还存在着一些问题。其一，检查

7、考核针对性不够强。每年的反 腐倡廉建设检查考核都安排在年底，在时间安排和具体组织上都较4资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。为仓促，考核评价主要以定性为主，指标量化所占比例较小。针对性的查找问题、 解决问题方面做得还不够到位。其二 ，检查考核 实效性不够强。由于党风廉政建设责任制检查考核覆盖面大，涉及内容广，容易出现重形式、 轻内容，重做法、轻效果的现象，在工 作的力度和考核的深度方面还有一定欠缺。其三，考核评价主体不够全面。省纪委近年来开展的社会评价卓有成效。但对于地市以下的城市，受财力、人力、物力限制，难以将社会评价全面推开。虽然也采取了民主评议、民主测评、征求意见

8、、问卷调查等手段，扩大了考核评价的主体范围，但考核评价的本质仍未脱离”自 己评自己”。（三）考核评价结果运用有待于进一步加强。当前党风廉政建设责任制的考评结果运用大多是对落实比较到位的、成绩突出的单位给予通报表彰，对民主测评优称率低于 80%的单位，实施追 究。但同时也还存在对先进典型的宣传力度不大，责任追究难以落实到位等现象。特别是能将责任制考核结果与干部的提拔使用真 正挂钩的更少更难。另外，还因为对考核评价中发现问题的后续整 改提高等工作没有及时跟上，使得考核评价的导向作用和督促作用 没有得到有效发挥。三、准确把握考核评价体系的基本原则（一）主动性原则。要把反腐倡廉建设摆到重要的位置 ，就

9、必 须把健全考核评价体系摆到更加重要的位置。考核评价体系应切 实体现科学发展观、正确政绩观和”两手抓，两手都要硬”的要5资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。求,形成抓经济工作是政绩，抓党风廉政建设和反腐败工作也是政 绩的正确导向。建立健全反腐倡廉考核评价体系应以党风廉政建 设责任制为主，把惩防体系考核检查作为党风廉政建设责任制考核 评价的内容之一，切实强化各级党委政府抓好反腐倡廉建设的主体 意识和责任意识，提高自觉性和主动性。（二）科学性原则。科学统一、方便操作是健全考核评价体系 的基本要求。一是按照地区、部门、事业、企业等类别，区分岗位，按类考核，分类评价。二是细化考

10、核内容，分解责任目标，量化 考核指标，细化检查标准。三是采取随机抽查、明查暗访、专项检查、征求意见等形式，对被考核单位进行动态评估。开展经常 性考评，每年综合考评、 半年督导考核、 平时抽查考，构建考核评 价的长效机制。（三）公正性原则。结果公正的前提是规则和程序公正。一要 实现考核评价程序规范化。要尽快制定考核实施办法，规范考核的准备启动、 分项实施、 综合评定、结果通报、 复核办理全过 程。要明确”听、 看、查、议”的操作细则，形成考核实施标准， 避免主观操作，防范投机取巧。二要实现考核过程透明化。考核前 要预告，向有关单位通报相关考核事项；考核过程要透明，让群众代 表全程参与监督；考核结

11、果要公示，听取群众意见。三要推进评估 工作专业化。委托专业的统计调查机构，开展社会评价。社会评价每年开展一次，结果能够向社会公布，使反腐倡廉建设的社会效果 得到更加真实的反映。6资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。（四）权威性原则。一是考核评价结果的权威性。考核评价结 果的权威性是建立在科学的考核评价体系的基础上的，因此,科学性和公平性是权威性的保证。只有科学性和公平性得到充分保证，考核结果的权威性才能得到真正体现。二是考核评价结果运用的 权威性。在客观公平的结果的前提下 ，结果运用要有更高的权威 性。党委政府应当制定明确的考核评价结果运用制度，将考核评价结果与单位的评先评优挂钩，与干部的提拔使用挂钩，真正发挥出 党风廉政建设责任制的作用。四、建立健全考核评价体系的具体对策当今社会，经济格局深刻变革，社会格局深刻变动，利益格局深 刻调整，思想观念深刻变化，人民群众最希望看到的是反腐倡廉建 设取得的实际成效。考核评价在注重反腐倡廉方法手段创新的同 时，应该更加注重这些方法手段所取得的结果。因此，健全考核评价体系应当引入外部评价，与传统的内部考核结合起来，提高考核 评价的科学性和公正性。（一）内部考核注重综合运用各类业务指