城管理学作业

1、城市管理学作业1.简述现代城市管理的含义及特征？现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。从现代城市管理主体的主角一城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为 目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做 出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。基于城市社区 的结构特征，以及城市的多重功能、管理内涵的多重要素，我们不难发现，现代城市管理的下列特征正日益凸现：（1）管理的综合性（2）管理的开放性（3）管理的动态性（4）管理的参与性2.现代城市管理与传统城市管理有什么不同？由于全球化进程 中城

2、市的地位、作用、功能不断发生变化，全球性城市体系、城市 网络正在形成，全球化背景下城市内部、外部的各种政治、经济和 社会事务日趋复杂，都对城市管理的内容、模式、手段等不断提出 新要求。与传统的城市管理相比较，现在城市管理将充满新的机遇 与挑战。（1）城市政府职能的转变。传统城市政府的职能是提供 社会产品，是“划桨人”。而新公共管理认为，政府在职能上要实 现从“划桨人”到“掌舵人”的转变。城市政府应集中精力做好决策、监督、协调和指挥等工作，而把非纯公共物品生产的集体职能 让渡给企业和半行政性的机构去做。（2）城市管理主题的多元化。在传统的城市管理中，政府是公共管理的唯一主题，而现代城市管 理则同

3、样要求非盈利组织、私营部门、和公众的参与，政府可以通 过订立契约，以授权一一代理的方式决定很影响其他城市管理主题 的活动方式和活动效果。（3）管理方法、手段和管理理念的变化。 传统的城市管理是以技术、生产等物的管理为中心，以行政命令、制度约束为主导的管理手段，非人性化的管理相当突出。从2 0世纪8 0年代开始，城市管理向柔性化发展，即由传统管理进入文 化管理阶段。柔性化的文化管理是现代城市管理的必然选择，传统的管理理念和管理方式终将淘汰。而且，随着科学技术的飞速发展， 发达国家已较普遍地将信息和网络技术作为现代城市管理的重要手段（4）管理内容范围更广。早期的城市公共事务只限于城市的 路灯、道路

4、、桥涵、排水、供水、市容等与城市自身物态形式相关 的方面。现代城市随科学技术的发展和市民生活需求的多样化，其公共事务具有更为广泛而复杂的内容。涉及广泛的经济、文化、教 育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与卫生、城市住 房、公用事业、游憩设施等公共事务等。1、城市化所谓的城市化，就是指国内人口由分散的农村向城市集 中的社会进步过程。综合各个学科的解释，可以定义城市化为一种 社会经济变化的地域空间过程，它有四层基本含义：1）人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大；2）城市人口占全社会人口比例提高的过程；3）是二、三产业向城市集中和发展的过程；4）是城市对农村影响的传播过

5、程，以及全社会人 口接受城市文化的过程。2、城市体系城市体系（Urban System）,又称城镇体系，是在一定 区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质、规模和类型的城 市相互联系、相互作用的城市群体组织，是一定地域范围内，相互关联、起各种职能作用的不同等级城镇的空间布局总况。 是经济区 的基本骨骼系统，是区域社会经济发展到一定阶段的产物， 是城市 带动区域最有效的组织形式，城市体系结构包括职能结构、规模结 构和地域结构（布局）。3、城市经济区城市经济区是以城市为中心，以城市体系为骨架， 以城乡间、城市间的分工协作和经济文化交往为基础的地域经济综 合体，它是市场经济发展到一定阶段后，由于经

6、济发展与布局、经 济结构调整、自然资源、地理环境等方面的内在联系，自然形成的 网状式的经济综合体。1 .请简述城市化的动力机制。1、答：城市化的动力机制：农业发展是城市化的基本前提 。、农业发展为城市经济 提供资金积累。、农业发展为为向城市的聚集提供基本的物资 生活条件。、农业发展为城市发展提供劳动力。、农业发展为 城市轻工业生产提供原料。、农业为城市工业提供市场工业化是城市化的基本动力 。、工业化使城市成为区域 经济的中心。、工业化冲破农村自然经济的桎梏。、工业化带 动交通地理的大变化。、工业化促进城市第三产业的大发展第三产业的发展是当代城市化的现实动力 。、劳动力市 场化使劳动为口向城市的

7、迁移得以实现。、土地资源市场化使城市客规模的扩大和新城镇的建设得以实现。 、产品市场化使城 市化在更广阔地域的展开得以实现。2 .什么是市民参政？途径有哪些？2、答：市民参政，亦称市民政治参与，是指市民个人或群体通过 一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种利益要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举权、罢 免权等权利，监督权力的行使，阻止或促成某项政策的行为。市民参政议政的途径包括：利益表达、行使监督权、行使 选举权和罢免权。 、市民的利益表达。市民利益表达，是指城市公民的群体、个人和组织，通过一定途径和方式向城市权力执掌 者提出政治和经济等方面要求的行为。如市民的

8、上书、请愿等活动， 都是典型的利益表达方式。市民利益表达是市政决策的重要参照系， 也是城市民主政治建设的一个重要内容。、市民的监督权。宪法和法律赋予公民以广泛的监督权力。市政府必须接受市民的监督，这是使市政府不会腐败变质的根本保证。、市民的选举权、罢免权等.o我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。 同时还规定了由公民直接行使选举权、罢免权等。这是市民参政最正式、最权威的形式。简述城市交通可持续发展的基本内涵。简述城市交通可持续发展的基本内涵。答：城市交通可持续发展的内涵可以概括为以下三点：第一，满足社会日益增长的交通需求。城市交通系统可持 续发展的根本目的不是自身的发展，而是保证社会

9、经济的可持续发展，满足人们对交通活动数量上和质量上的需求，提高人们交通活动的效率。交通以人为本，交通为人服务。第二，提高环境资源的效率。资源环境体系的基本承载力 是决定城市社会经济活动规模与范围的基础。第三，环境保护。交通工具的污染物排放和噪声污染是城 市交通系统环境影响的两大方面。如何协调交通系统与环境的关系 是城市交通系统可持续发展的重要方面。简述城市环境的含义及特征简述城市环境的含义及特征。答：城市环境的含义：城市环境是与人类在城市的生产和生活相互 作用的、由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的 自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体。城市环境的特征：脆弱性、开放

10、性、人为性、复合性。1,城市政府调控经济的手段有哪些？1、城市政府调控经济的手段有哪些？答：、财政政策；、税收政策；、金融手段；、价格手 段。2、何谓城市社区管理？其管理的主体有哪些？其管理内容包括哪 些方面？答：城市社区管理是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法 律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源， 发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协 调发展过程。其管理的主体有：、行政性组织。这主要是指街道办事 处及各政府主管部门在社区中的派出机构。、企事业组织。这主 要是指社区中的各类生产、服务性组

11、织，如工厂、商店、医院、学 校以及物业管理公司等。、社团性组织。这是指群众性自治组织 及专业性社会团体。城市居民委员会组织法规定“居民委员会 是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。 、社区成员。从性质上来看，目前社区管理是行政性、社会性与 自治性相结合的一种模式， 但无论从其本质还是从其发展来看，走向自治才是社区管理的基本方向。 社区管理的最终目的还是要实现 它的自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。其管理内容包括：、社区社会治安综合治理： 这是指由社区内司法、 公安、 安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组 成的从事治安保卫工作的自治性

12、组织 ，对社区内的社会公共秩序、 户口、特殊行业、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理。、社区环境卫生管理：这是由街道环卫所及各区的房管 所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性 组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境 ，而对 生活垃圾，污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工 作进行的管理。、社区服务：社区服务主要指在政府的倡导和组织下 ， 为满足社区居民的多种需求，依靠社区居民所进行的自助互助活动 这是一种具有社会福利性和社会公益性的社会服务。民政部门主管的社区服务工作已开展多年，奠定了深厚的群众基础，积累了丰富 的工作经验，已成为社区建设和管

13、理诸多项目中的“龙头”。、社区卫生保健：这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、 老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理。、社区精神文明建设：这主要是指由社区自治性组织和 各专业性团体以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。同时，做好教育、科学、文化、艺术、 体育及传媒的发展规划，以“生态一环境”物质文明为基础 ，加强 理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式。1、

14、社会保障管理：是指为了实现社会保障目标，由国家和政府成 立专门的社会保障机构，组织社会保障专业人员，对各项社会保障 事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。其内容具体包括： 社会保障行政管理、社会保障业务管理和社会保障基金管理等。最基本的解释是社会的保障事务管理。2、城市社会福利：国家和社会采取提供资金、举办事业、优价服 务等方式，改善社会成员的物质和文化生活质量，以适应经济和社会发展需要。泛指国家和社会团体举办的文化、教育卫生以及市政设施、服务网点等福利事业。专指政府或社会为鳏寡孤独、盲聋哑 残等社会生活困难者提供各种物质帮助和特殊服务。3、城市社会优抚：指国家和社会按照法律规定，通过抚

15、恤、优待 和安置等方式，对法定的优抚对象提供一定的资金和服务，确保其生活水平不低于当地群众的平均水平并带有褒扬性质的特殊社会 保障制度。优抚是优待和抚恤的简称。优待是指按照国家规定，对 优抚对象从政治上、经济上给予优厚待遇；抚恤一般是指国家对因 公伤残人员、因公牺牲以及病故人员家属所采取的一种物质抚慰形 式。什么是数字城市”？请结合实际谈谈数字城市在现代城市管理中 的作用。答：数字城市”即综合运用地理信息系统（GIS）、遥感、遥测、多 媒体及虚拟仿真等技术， 对城市的基础设施、功能机制进行自动采 集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。在现代城市管理中的作用：数字城市将城市地理、资源、环境、

16、 人口、经济、社会社情和各种社会服务等复杂系统进行数字化、网 络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化。通过宽带多媒体信息网 络、地理信息系统、虚拟现实技术等基础技术，整合城市信息资源， 构建基础信息平台，建立电子政务、电子商务等信息系统和信息化 社区，实现全市国民经济信息化和社会公众服务信息化数字化。1 .什么是城市营销，城市营销与城市经营有何不同？答：城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未 来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更 加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特 色。有何不同

17、：城市经营是一系列指导城市范围内物质、经济 和社会发展的行为，是为了基本服务的必要而采取的干预方式，来促进经济发展和服务的提高。城市经营的目标是保证系统的各个组 成部分是被管理的，使城市日常运行成为可能， 支持和鼓励所有经 济活动和政治活动的正常开展，满足居民日常生活的需要， 包括基础设施和服务的需要。 而城市营销的目的是走出去 （将企业品牌与 城市品牌联系起来）和请进来（为城市的发展吸引更加多的资源）。2 .简述城市营销的基本要素。答：城市营销是一项复杂的系统工程，是由诸多要素构成的，这些要素各自形成一个个独立的子系统， 都由自身的特征、结构、功能、 目标和运行程序，并在城市营销的总体目标规

18、范下有序运行。、城市规划是城市营销的灵魂。、经营土地是城市营销的起点。、市场运作是城市营销的手段。、投融资渠道是城市营销的源泉。、主导产业是城市营销的目标。、形象塑造是城市营销的目标。、品牌建设是城市营销的基本战略。1、城市竞争力是指在社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的，一个城市为其自身发展在其从属的大区域中进行资源优化配置的能力，目的是获得自身经济的持续高速增长，推动地区、国家或世界创造更多的社会财富，表现 为与区域内其他城市相比能吸引更多的人流、物流和辐射更大的市场空间。2、如何通过加强城市管理以提高城市竞争力？答：现代城市管理是寻求经济、社会、生态、人

19、文、环境协调发展 的管理。城市竞争力管理是城市管理的高级阶段。加强城市管理， 提升城市竞争力，需要树立“以人为本”的城市管理理念一虽化市 民对城市管理的参与意识； 推行科学的城市管理体制，构建长效城市管理机制，提高城市管理效能；加快城市管理信息化进程；加强 城市文化的建设与开发； 加强城市市容环境管理； 加快城市生态建 设步伐。1、简述城市和市的区别和联系。答：“城市”与“市”是两个性质不同但又相互联系的概念。区别：“城市”相当于英语中的“ city ” ，是指一个人口 密集的居民点，通常是工商业较为发达、社会经济文化水平较高， 居民大都以从事非农业生产为主的地方，是其邻近区域的政治、行政、经

20、济、文化的中心，也是邻近居民的社会活动中心。它是一个 社会、经济、地理概念，是一种历史存在、一种空间现象。"市"则相当于英语中的"municipality ,它是一个行 政概念、政治概念和法律概念，是国家依据一定的标准和条件，按 照法定程序设置在城市地区的地方行政建制。市是与省、县等行政建制等相对应的术语。联系：城市与市有是也指同一对象等等。2.市场经济条件下中国城市政府职能如何转变？答：我国政府自改革开放以来一直在进行从计划向市场的经济体制转型，而这一过程对于过去存在施政过程中处在大包大揽地位，部门之间具体职能定位不明确并缺乏合理高效的社会管理服务，以及体制不顺，集权审批等诸多问题的政府部门来说为更好的发挥其作 用，其政府管理体制的改革以及职能的转变势在必行。首先，我国城市政府在管理过程中应该实现从大政府向小政府的转变过去 我们的城市政府在城市管理中承担了大量且繁琐的经济，政治管理任务因此政府的职能管理大部分集中于经济资源的规划配置，以及种种琐碎的日常管理制度而随着现代化市场经济的发展经济资源 的调配在市场的调控下得以实现和基层管理制度的施行城市政府 应该合理弱化经济的管理争取以引导，鼓励为主，适当强化市民服务，宏观管理