乡镇扶贫资金项目管理工作操作手册(2020)

1、扶贫资金项目管理工 作操 作 手 册XXX 扶贫办O二O年三月1一、项目库建设模板二、公告公示范本三、绩效管理操作手册四、扶贫资产清理及确权登记台账3 一、项目库建设模板脱贫攻坚项目库建设主要包括村级、乡（镇）级、县级3个层面，项目库建设的文件依据如下：1、 国务院扶贫办印发关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见 （国开办发 2018 10号， 2018 年 3 月 8 日） 。2、 湖南省扶贫开发领导小组办公室印发关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施意见的通知 （湘扶领办发 2018 10 号，2018 年 4 月 20 日） 。3、 湖南省扶贫开发领导小组办公室关于进一步做好县级脱贫攻坚

2、项目库建设有关工作的通知 （ 2018 年 9 月 26 日） ；4、 国务院扶贫办关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知 （ 2019 年 5 月 13 日） 。5、 湖南省扶贫开发领导小组办公室关于强化县级脱贫攻坚项目库建设的通知 （ 2019 年 6 月 25 日） 。6、 国务院扶贫办规划财务司关于组织做好项目库系统信息完善工作的函 （ 2019 年 7 月 5 日） 。注： 1. 本模板仅作为项目库建设的基本模板， 各区县根据实际情况在不改变范本基本要素前提下可以适当作增减。2.2020 年项目库在已建项目库的基础上做动态调整。将每次动态调整资料及调整后最终的 2020 年度项目

3、库明细表归档。（一）村级（中报）要求：1、会议记录要召开村两委会；“五方代表”：村支两委、驻村工作 队、 包村干部、 贫困户代表、 非贫困户代表均需参加并发表意见；与会代表需本人手写签名。2、项目库动态调整情况公示公示时间不少于10天；公示地点需方便群众查看； 公示栏要能遮风挡雨。3、村级项目库资料存档目录项目库动态调整会议记录；会议签到册；召开会议图片；项目库动态调整情况公示；2020年项目库动态调整申报表（新增入库）；2020年项目库动态调整申报表（清理由 库）；2020年项目库明细表（动态调整后）。项目库动态调 整情况公示图片；说明： 项是反映项目库动态调整后最终的 2020 年度项目库

4、 规模统计表。范本1村项目库动态调整会议记录会 议 记 录会议名称：xx村2020年项目库动态调整会议时 间：2020年x月x日x:00 地 点：村委会会议室参加人数：14人主持人：村主任xx记录人：村委委员 xx参会人员：村支两委成员 4人、驻村工作队3人、包村干部1人、贫困户代表3人、其他群众 代表3人，共14人。内 容：2020年脱贫攻坚项目申报入库的事情，通过前期摸排和调研，现拟将5组张三段至李四段道路硬化 0.5Km,投资20万元；柑橘种植30亩，投资10万元，2个项目列入2020年度脱贫攻坚项目库，请各位代表商议并发表意 见。村支书xx发言：为初步确定2020年入库项目，村支两委和

5、驻村工作队做了大量走访调研 工作，针对我村的致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求等现实情况，并广泛征求了贫困 户、非贫困户的意见，绝大多数意见为急需将 5组道路硬化及柑橘种植 2个项目提上议事日程， 我也非常同意。xx2个项目的实施能有效解决我村道路出行运输难、贫困户收入不高等问题和困难，符合我村脱贫攻坚实际需求，我同意。村会计xx发言：我村适合柑橘种植，发展柑橘，能增加老百姓收入，我同意。村委委员xx发言：项目符合我村实际及贫困户群众的需要，我同意。驻村工作队工作队长xx发言：前段时间我和村支两委干部一直在走访贫困户及当地群众， 广泛听取了大家的意见，大家的意见非常中肯，县里这几年也在大力

6、推广柑橘种植，有技术优 势，这个30亩柑橘种植，我非常支持。工作队员xx发言：我村非常适合种植柑橘，土质好，老百姓及贫困户积极性也高，可以 增收致富，支持2个项目的入库。工作队员xx发言：我也参与了前期走访，这 2个项目确实解决了老百姓当前的主要矛盾 和致富的迫切需要，我同意。包村干部xx发言：柑橘产业是xx村的传统产业项目，也是最适合的产业项目，收益高，见效快，5组的村道建设也是迫在眉睫，我非常同意。贫困户xx发言：5组组道没有硬化，群众呼声较高，急需解决；种植柑橘适合我村的实 际情况，家里都有山有柑橘园，技术要求也不高，基本都会种，对贫困户来说是个致富的路子， 同意将这2个项目纳入项目库优

7、先实施。贫困户xx发言：我觉得这2个项目符合贫困户的意愿，我同意。贫困户xx发言：2个项目都很好，希望能尽快实施，我同意。其他群众xx5组的组道一直没有硬化，出行非常不便，特别是下雨天，小车基本进不来，这个项目希望优先实施，柑橘一直是我村群众的重要收入来源，我同意。其他群众xx发言：工作队和村干部之前就征求过意见，我觉得很适合，同意。其他群众xx发言：2个项目都选得准，我同意。主持人总结：今天参会人数 14人，同意的14人，不同意的0人，会议讨论一致同意将 5组村道硬化、柑橘种植 2个项目纳入2020年度脱贫攻坚项目库进行申报。参会代表签字：村支两委干部：xx、xx （必须本人手写）帮扶工作队

8、：xx （必须本人手写）包村干部：xx （必须本人手写）贫困户代表：xx （必须本人手写）其他群众代表：xx （必须本人手写）（签字写不下，可另附签到表）附：参会人员签名项目库动态调整会议签到册姓名联系电话姓名联系电话XX村2020年脱贫攻坚项目库动态调整会议图片xx村2020年项目库动态调整情况公示 范本2一村项目库调整情况公示范本 2村项目库调整情况公示xx 村 2020 年度脱贫攻坚项目库调整情况公示根据脱贫攻坚项目库动态调整相关要求，我村于 2020 年 x月 x 日对 2020 年度脱贫攻坚项目库进行了动态调整，本次调整增加项目 x 个，涉及金额x 万元，减少项目 x 个，涉及金额x

9、万元。 现将项目库调整情况在村务公开栏 （或脱贫攻坚专栏） 予 以公示，公示期为 2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日。如有异议，敬请告之。村监督电话：0736-*乡镇监督电话： 0736-*县监督电话：5212317通讯地址： xx 县 xx 镇 xx 村村委会附： xx 村 2020 年度项目库动态调整申报表（新增入库）xx 村 2020 年度项目库动态调整申报表（清理出库）XX 村 2020 年项目库明细表（动态调整后）xx 村村民委员会（盖章）2020 年 x 月 x 日（说明： 公示时以上附表不填申报日期， 公示期满后无异议后， 向 乡镇申报时再填公示期满后第一天日期。如：

10、公示期为 2020.5.20-5.30 ，则申报日期填2020.5.31 ）9附件2XX村2020年度脱贫攻坚项目库调整申报表（新增入库）填报单位（盖章）：申报时间： 2020 年 月 日序 号乡 镇村（居）项目 名称项目 类别建设 性质实施 地点时间进 度 （起止时 间）项目建设 内容及规 模项目资金规模及筹 资方式（万元）受 血 对 象绩效目标（表述）群众参与和带贫 减贫机制 （用文字表述）项目主管部门财扶 资金其他 资金小 计调整增加项目合计项目村支部书记（签字）：项目村村主任（签字）：驻村工作队长（签字）：XX村2020年度脱贫攻坚项目库调整申报表（清理出库）填报单位（盖章）：申报时间

11、：2020年 月 日J 丁 P乡镇村 （居）项目名 称项目 类别建设性质实施地点时间进度 （起止时 间）项目建设内容 及规模项目资金规模及筹资方式（万元）清理出库原因财扶资金其他资金小计调整减少项目合计1根据文件规定A 清理2变更项目计划3自然条件等实施条 件改变导致无法实 施4政策调整已不符合 实施要求项目村支部书记（签字）：项目村村主任（签字）：驻村工作队长（签字）：11 附件3XX村2020年项目库明细表（动态调整后）填报单位（盖章）：填报时间：年 月日序 号乡 镇村（居）项 目 名 称项 目 类 别建设性质实 施 地 占 八、时间 进度 （起止 时间）项目 建设 内容 及规 模项目资金

12、规模 及筹资方式（万元）受 血 对 象绩效目标（用文字表述）群众参与和带贫减贫机制 （用文字表述）项目主管部门扶 资 金其 他 资 金小 计ii项目村支部书记（签字）：项目村村主任（签字）：驻村工作队长（签字）：XX村2020年项目库动态调整情况公示图片#远景照片近景照片（二）乡镇级（审核）要求：1、会议记录要召开镇班子成员会议； 镇班子成员、 镇扶贫办、 财政所、 经管办以及项目业务部门需参加并发表意见； 与会代表需 本人手写签名。2、项目库调整情况公示公示时间需不少于10天；公示地点需方便群众查看；公示栏要能遮风挡雨。3、乡（镇）级项目库资料存档目录项目库动态调整会议记录； 会议签到册；

13、召开会议图片；项目库动态调整情况公示；2020年度项目库动态调整审核汇总表；2020年项目库动态调整申报表（新增入库）； 2020 年项目库动态调整申报表 （清理出库） ； 2020 年项目库明细表（动态调整后）；项目库动态调整情况公示图片。说明：项是反映项目库动态调整后最终的2020年度项目库规模统计表。19范本4镇项目入库审核会议记录会 议 记 录会议名称：xx镇2020年度脱贫攻坚入库项目审核会议时 间：2020年x月x日x: 00点地 点：镇会议室参加人数：10人主持人：镇长xx记录人：办公室主任 xx参会人员：xx 、xx内 容：主持人发言：今天会议的主要任务是对各村申报的脱贫攻坚入

14、库项目进行审核，前期我镇包村干部参与了各村的项目入库申报会议，对申报项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期收益、贫困群众参与情况和带贫减贫机制等进行了审核，本次申报入库项目涉及我镇x个村,项目x个，项目投资x万元，现拟将上述项目纳入我镇 2020年度脱贫攻坚项目库，请各位代 表商议并发表意见。扶贫专干xx发言：前面我们对各村申报的项目逐一进行了审核，各村都开了村两委会，驻村工作队也做了大量扎实的工作，广泛征求了群众的意见，申报的都是各村脱贫当务之急的项目，我认为拟申报入库的项目基本结合了各村实际情况，符合各村脱贫攻坚实际需求，同意上报。财政所长xx发言：小康村申报的光伏发电项目由于绩

15、效目标不明确、资金需求预期达不到等原因建议清除，其他项目在资金概算、预期收益等方面基本符合项目库及各村的实际，统筹了财政专项扶贫资金、行业扶贫资金和其他资金需求，绩效目标量化且明晰，将有效带动贫困群众受益， 我同意上报。其他审核人员xx发言：xx村申报的油茶项目已初具规模，有一定的技术优势，这几年油茶价格比较高，为带动贫困户脱贫致富，更应扩大规模，将会带来非常好的经济效益，我特别看好这个产业项目，其他项目我没有意见，我同意上报。其他审核人员xx发言:镇分管领导xxx发言：我认为申报的项目基本符合事实，能有效解决我镇部分道路出行运输难、安全饮水不达标、贫困户收入不高等问题，比较符合各村脱贫攻坚实

16、际需求，尤其是 xx村申报的油茶项目要实现规模化、标准化生产，树好我镇这个产业开发项目的典型，这是个贫困户脱贫的好路子，好方法，将来贫困户直接受益最为明显，我同意上报。镇其他领导xxx发言：xx村申报的山鸡养殖项目不符合环保要求，xx村申报的莲藕种植项目受丘陵地域限制，无法形成规模，且当前价格不是很好，这2个项目建议清除，其他没有意见,我同意。镇其他领导xxx发言：镇党委书记xx发言：前面大家都做了很好的发言，我认为各村申报的项目涵盖了村基础建设、安全饮水、产业开发、扶贫培训等方面，比较全面，小康村等道路基础建设能解决柑橘运输难，群众出行难的问题，大康村安饮工程可以解决10户饮水安全问题，xx

17、村油茶产业项目已与25户贫困户建立了利益联结机制，后期扩大将带动50户受益，扶贫培训能提供潜在就业机会50个，申报的项目基本符合“缺什么、补什么”的原则，符合群众的期盼，突出了产业扶贫的重点，能够提高我镇扶贫效益和脱贫质量。我建议除上述xx村申报的山鸡养殖项目、xx村申报的莲藕种植项目和项目不申报外，其他的项目按程序公示后及时上报县脱贫攻坚大会战指挥部审定主持人总结：今天参会人数 x人，其中镇班子成员x人，扶贫办x人，财政所x人，经管办x人, 其他审核人员x人，同意的x人，不同意的x人，经过综合各位审核意见，拟确定我镇本次列入2020年度脱贫攻坚项目库进行申报的项目xx个，涉及入库总规模 xx

18、万元。参会代表签字：（与会人员本人手写）（签字写不下，可另附签到表）附：参会人员签名项目库动态调整会议签到册姓名联系电话姓名.联系电话XX乡（镇）2020年项目库动态调整会议图片范本5乡镇项目库调整情况公示xx 镇 2020 年度项目库动态调整情况 公示根据脱贫攻坚项目库动态调整相关要求，我镇于 2020 年 x月 x 日对 2020 年度脱贫攻坚项目库进行了动态调整，经审核汇总后， 本次调整新增入库项目 x 个， 涉及金额 x 万元， 清理出库项目 x 个，涉及金额x 万元。经审核后确定的 2020 年度脱贫攻坚项目库项目 x 个，涉及资金xx 万元。现将项目库调整情况在镇务公开栏（或脱贫攻

19、坚专栏）予以公示，公示期为 2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日。如有异议，敬请告之。镇监督电话：0736-xxxxxxxx县监督电话：5212317通讯地址： xx 县 xx 镇人民政府附： 2020 年度项目库调整审核汇总表xx 镇 2020 年度项目库动态调整审核表（新增入库）xx 镇 2020 年度项目库动态调整审核表（清理出库）XX 乡（镇） 2020 年项目库明细表（动态调整后）xx 镇人民政府（盖章）2020 年 x 月 x 日（说明： 公示时以上附表不填日期， 公示期满无异议后， 向县申报时再填公示期满后第一天日期。 如： 公示期为 2020.5.20-5.30则申报

20、日期填2020.5.31 ）附件32020年度项目库调整审核汇总表审核单位：xx镇人民政府单位：万元在耳J 丁 P村名称2020年度调整前调整增加调整减少调整后项目个数金额项目个数金额项目个数金额项目个数金额1红一村2张三村"3李四村4土五村5赵六村6刘七村7合计XX乡（镇）2020年项目库动态调整审核表（新增入库）审核单位（盖章）：年 月 日序 号乡 镇村（居）项目 名称项目 类别建设 性质实施 地点时间进 度 （起止时 间）项目建设内 容及规模项目资金规模及筹 资方式（万元）受 血 对 象绩效目 标（m空生J供述）群众参与和 带贫减贫机 制（用文字表 述）项目主管部门财扶 资金其

21、他 资金小 计调整增加项目合计乡镇（区、街道、农林场）党委书记（签字）：乡镇（区、街道、农林场）脱贫攻坚站长（签字）：乡镇（区、街道、农林场）经管站长（签字）：乡镇（区、街道、农林场）长（主任）（签字）：乡镇（区、街道、农林场）财政所长（签字）：XX乡（镇）2020年项目库动态调整审核表（清理出库）乡镇（区、街道、农林场）党委书记（签字）：站长（签字）：乡镇（区、街道、农林场）长（主任）（签字）：乡镇（区、街道、农林场）财政所长（签字）：填报单位（盖章）：申报时间：2020年 月 日序 号乡镇村（居）项目名 称项目 类别建设性质实施地占 八、时间进度 （起止时 间）项目建设内 容及规模项目资金

22、规模及筹资方式 （万元）清理出库原因财扶资金其他资 金小计调整减少项目合计1根据文件规定统 f理2变更项目计划3自然条件等实施 条件改变导致无 法实施4政策调整已不符 合实施要求乡镇（区、街道、农林场）脱贫攻坚站长（签字）：乡镇（区、街道、农林场）经管XX乡（镇）2020年项目库明细表（动态调整后）填报单位（盖章）：填报时间：年 月日序 号乡 镇村（居）项目 名称项目 类别建设 性质实施 地点时间进 度 （起止时 间）项目建设 内容及规 模项目资金规模及筹 资方式（万元）受 血 对 象绩效目 标 （用文字 表述）群众参与和带贫 减贫机制 （用文字表述）项目主管部门财扶 资金其他 资金小 计乡镇

23、（区、街道、农林场）党委书记（签字）：乡镇（区、街道、农林场）脱贫攻坚站长（签字）：乡镇（区、街道、农林场）经管站长（签字）：乡镇（区、街道、农林场）长（主任）（签字）：乡镇（区、街道、农林场）财政所长（签字）：25XX乡（镇）2020年项目库动态调整情况公示图片远景照片近景照片一23（一）县、乡、村三级公告公示内容一览表公告公示范本文件依据：省扶贫办、省财政厅印发关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见的通知（湘扶办发20181号，2018年6月5日）在耳J 丁 P公开内容公小要求公示公告方式公示单位1财政专项扶贫 资金分配结果中央、省、市、县财政专项扶贫资金的分配结果公示财政专项扶 贫资

24、金指标文 号。网上公示。县财政局2精准扶贫贷款 安排使用情况扶贫小额贷款的贷款对象、用途、额度、期限、 利率等情况。享受扶贫贴息贷款的企业、专业合 作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息 规模和带减贫机制等情况，要在实施前公示、实 施后公示。网上公示 镇务 公开栏村务公 开栏县扶贫办、 乡镇、村级3行业扶贫相关 财政资金和东 西部扶贫协作 财政资金使用 情况使用行业扶贫相关财政资金和东西部扶贫协作 财政援助资金实施的项目，予以公告。公告内容 主要包括项目名称、实施地点、资金规模、实施 单位、带贫机制和绩效目标等。4脱贫攻坚规划经市、县政府批准实施的本地区脱贫攻坚规划。网上公示县扶贫办5县级

25、脱贫攻坚 项目库纳入县级脱贫攻坚项目库的项目，按照关于完 善县级脱贫攻坚项目库建设的实施意见（湘扶贫办领发201810号），实行村、乡、县三级 公示。经县扶贫开发领导小组审定的脱贫攻坚项 目库予以公告。网上公示 镇务 公开栏村务公 开栏县扶贫办、 乡镇、村级6年度扶贫资金 项目计划安排 情况年度县级扶贫资金项目计划或贫困县涉农资金 统筹整合方案（含调整方案）经县扶贫领导小组 批准后，予以公告；乡镇、村级在接到上级下达 扶贫资金项目计划批复后，及时予以公告。公示 内容包括项目名称、实施地点、建设任务、补助 标准、资金来源及规模、实施期限、实施单位及 责任人和绩效目标、带贫减贫机制等。网上公示 镇

26、务 公开栏村务公 开栏县扶贫办、 乡镇、村级7年度扶贫资金 项目计划完成 情况年度终了，县、乡、村三级要分别对本级年度扶贫资金项目计划完成情况进行公告。公告内容主要包括项目建设完成、资金使用、绩效目标和减 贫机制实现情况等。网上公示 镇务 公开栏村务公 开栏县扶贫办、 乡镇、村级8项目实施情况项目实施或管理单位在项目实施前对项目实施方案进行公示、包括项目名称、资金来源、实施 期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象 和带减贫机制等。 项目竣工后对项目实施情况进 行公告，包括资金使用、项目实施结果、检查验 收结果、绩效目标实现情况。村务公开栏村级29（二）县、乡、村三级公告公示范本1、行业扶贫

27、资金项目公告公示 （ 村级 ）2、县、乡（镇）、村级小额信贷项目公告公示（实施前）3、县、乡（镇）、村级小额信贷项目公告公示（实施后）4、村级项目计划安排情况公告公示5、村级项目计划完成情况公告公示6、村级项目实施前实施方案公告公示7、村级项目实施后完成情况公告公示8、乡（镇）项目计划安排情况公告公示9、乡（镇）项目计划完成情况公告公示10、县级年度扶贫资金项目计划完成情况公告公示范本4行业扶贫资金项目公告公示（村级）XX村2020年XX行业扶贫项目的公告2020年度，上级安排我村XX行业扶贫资金（如 ：农业、交 通、水利等资金）XX万元，组织实施项目XX个（具体见下表） 现将项目实施情况予以

28、公告。2020年度X X行业扶贫项目实施情况表序号项目名 称实施地点资金规 模实施单 位绩效目标带贫机 制12注：参照扶贫项目库内容填写监督电话：0736-xxxxxxx 通讯地址：XX村村委会XX镇XX村村委会（盖章）2020年XX月XX日31范本6县、乡（镇）、村级小额信贷项目公告公示 （实施前）关于2020年度精准扶贫贷款使用情况的公示 （实施前）根据湖南省扶贫开发办公室、湖南省财政厅关于完善扶贫 资金项目公告公示制度的实施意见通知精神（湘扶办联20181号），现将我县2020年度拟享受扶贫贴息贷款的企业、专业合 作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息规模、带贫减贫 机制等情况予以公

29、示，公示期为2020年X月X日至X月X日。如有异议，敬请告之。2020年度精准扶贫贷款使用情况明细表序号经营主体名称贷款额 度期限贴息规模带贫减贫机制12（镇、村对照上述内容公告）监督电话：0736-xxxxxxx通讯地址：XX县XX社区（街道）XX号XX县脱贫攻坚大会战指挥部（盖章）2020年XX月XX日范本7县、乡（镇）、村级小额信贷项目公告公示 （实施后）关于2020年度精准扶贫贷款使用情况的公告 （实施后）根据湖南省扶贫开发办公室、湖南省财政厅关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见通知精神（湘扶办联20181号），现将我县2020年度享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作 社等经营主体的

30、名称、贷款额度、期限、贴息规模、带贫减贫机 制等情况予以公告。2020年度精准扶贫贷款使用情况明细表序号经营主体名称贷款额 度期限贴息规模带贫减贫机制12（镇、村对照上述内容公告）监督电话：0736-xxxxxxx通讯地址：XX县XX社区（街道）XX号XX县脱贫攻坚大会战指挥部（盖章）2020年XX月XX日范本8村级项目计划安排情况公告公示XX村脱贫攻坚项目计划安排情况公告根据XX县扶贫开发办公室、 XX县财政局关于下达 XX县 2020年第X批脱贫攻坚项目计划的通知（石扶办联2020x号），我村拟实施项目XX个，涉及金额XX万元（项目详情见 附件），现将县扶贫办、县财政局下达的项目计划在村务

31、公开栏（或脱贫攻坚专栏）予以公告，公告期为2020年X月X日至X月X日。监督电话：0736-xxxxxxx通讯地址：XX县XX镇XX村村委会附：1.下达的项目计划文件扫描件或复印件2.2020年第X批脱贫攻坚项目计划明细表厅P项目 名称实施 地点建设 任务补助 标准资金 来源资金 规模实施期限实施单位 及责任人绩效 目标带贫减贫机 制（对照项目库内容填，补助标准有就填。每批计划都要公告公示）XX村村民委员会（盖章）2020年X月X日范本9村级项目计划完成情况公告公示XX村脱贫攻坚项目计划完成情况公告2020年度我村脱贫攻坚计划项目共有X X个，涉及金额X X万元，已完成计划项目X X个，涉及金

32、额X X万元， 现将项目完成情况在村务公开栏（或脱贫攻坚专栏）予以公告，公告期为 2020年X月X日至X月X日。监督电话：0736-xxxxxxx通讯地址：XX县XX镇XX村村委会附:XX村脱贫攻坚项目计划完成情况表序 号序计划文号项目名称金额建设完成 情况资金使用绩效目标 实现情况减贫机制实现 情况是或否报帐金额XX村民委员会（盖章）2020年XX月XX日一37范本10村级项目实施前实施方案公告公示项目实施方案公示项目文号：项目资金来源：（财扶资金、其他资金、农民自筹）项目建设地点：项目建设性质：（新建、改建、扩建、迁建、恢复）项目建设内容及规模：项目施工期限：（开工时间 完工时间）项目受益

33、对象：项目绩效目标：项目带贫减贫机制：项目实施单位及责任人：公示时间：2020年X月X日至X月X日监督电话：0736-xxxxxxx通讯地址：XX县XX镇XX村村委会XX村村民委员会（盖章）2020年X月X日范本11 村级项目实施后完成情况公告公示项目实施完成情况公告项目文号：项目资金来源：（财扶资金、其他资金、农民自筹）项目建设地点：项目建设内容及规模：项目施工期限：（开工时间 完工时间）项目验收结果：已验收合格资金使用明细：项目绩效目标实现情况：公告时间：2020年X月X日至X月X日监督电话：0736-xxxxxxx（本单位）通讯地址：XX县XX镇XX村村委会XX村村民委员会（盖章） 20

34、20年X月X日范本12乡（镇）项目计划安排情况公告公示XX镇脱贫攻坚项目计划安排情况公告艰据XX县扶贫办、XX县财政局关于下达2020年第X批脱 贫攻坚项目计划的通知（石扶办联2020 号），我镇拟实施项 目XX个，涉及金额XX万元（项目详情见附件），现将县扶贫办、县财政局下达的项目计划在镇务公开栏（或脱贫攻坚专栏） 予以公告。公告期为 2020年X月X日至X月X日。监督电话：0736-xxxxxxx（本单位）通讯地址：XX县XX镇人民政府附：1.下达的项目计划文件扫描件或复印件2.2020年第X批脱贫攻坚项目计划明细表序 号项目 名称实施 地点建设 任务补助 标准资金 来源资金 规模实施期限

35、实施单位 及责任人绩效 目标减贫 机制（对照项目库内容填，补助标准有就填） 每批计划都要公告公示XX镇人民政府（盖章） 2020年XX月XX日范本13乡（镇）项目计划完成情况公告公示XX镇脱贫攻坚项目计划完成情况公告2020年度我镇脱贫攻坚计划项目共有XX个，涉及金额XX万元，已完成计划项目X X个， 涉及金额X X万元， 现将项目 完成情况在村务公开栏（或脱贫攻坚专栏）予以公告，公告期为 2020年X月X日至X月X日。监督电话：0736-xxxxxxx （本单位）通讯地址：XX县XX镇人民政府附:XX镇脱贫攻坚项目计划完成情况表厅P计划文号项目名称金额建设完 成情况资金使用绩效目标 实现情况

36、减贫机制 实现情况是或否报帐金额XX镇人民政府（盖章）2020年XX月XX日39绩效管理操作指南操作指南一、文件依据：1、财政部办公厅、国务院扶贫办综合司、发改委办公厅、国家民委办公厅、 农业农村部办公厅、 林草局办公室关于印发 财政专项扶贫资金绩效管理操作指南（试行）的的通知。 （财办农 2019 68号；2019年9月 5日）2 、国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知。（国办发 2018 35号；2018年5月 14 日）二、填表说明1、绩效评价范围： 所有用于扶贫的资金均纳入绩效管理，以全部或部分使用财政专项扶贫资金的项目， 以项目投资总

37、金额作为绩效管理的对象。2、绩效评价流程：目标编制（资金申请单位）一一目标审核 （财政会同扶贫等有关部门， 审核未通过返回资金申请单位重新编制绩效目标） 目标审定 （县级扶贫开发领导小组）目标批复 （县级财政部门） 目标公开 （资申请单位） 实施中跟踪监控 （资申请单位， 对偏离目标的项目报县级财政部门收回或暂缓拨付资） 项目实施完成后绩效自评（资金申请单位，形成报告）一一自评抽查（县级财政会同扶贫等部门，形成报告）一一结果运用（县级财政、扶贫效门）一一重点绩效评价（县级财政部门，形成报告）一一 （11） 结果公开（资金申请单位）3、填报说明、 绩效管理每套表为 4 张， 即绩效目标申报表、

38、绩效目标审核表、 绩效运行监控表、 绩效目标自评表， 每个扶贫项目均需进行绩效管理全套4 张表的填报。、绩效目标申报表：申报表在项目入库前即开始填报，1个项目 1 张表，未填报绩效目标申报表的项目不得纳入项目库。原则上由资金使用单位填报绩效目标申报表。如财政专项扶贫资金绩效目标申报表由县扶贫办分解到村申报，其他行业扶贫资金绩效目标申报表由行业部门牵头分解到村申报。、 绩效目标审核表： 绩效目标审核表由县级财政部门牵头、会同相关项目主管部门进行审核， 审核结果报县扶贫开发领导小组审定，并批复下发，时间要求在正式项目计划文件下达之前。、 绩效运行监控表： 预算资金申请单位对本年度实施的扶贫项目进行

39、跟踪监控， 县级扶贫部门、 相关行业部门、 财政部门对重点项目或重点区域资金进行监控， 监控时间为项目实施的过程中。、 绩效目标自评表： 项目完工后， 项目主管部门牵头对每个项目开展自评，县财政局要对重点项目进行抽评。、 有条件的可以聘请第三方中介机构参与扶贫项目绩效管理。效 41表1绩效目标申报表（2020年度）月 日项目名称项目负责人及联系电话P 主管部门实施单位资金情况 （万元）年度资金总额：其中：财政拨款其他资金总 体 目 标年度目标目标1：目标2:目标3:绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标指标1:指标2:.质量指标指标1 :指标2 :.时效指标指标1:指标2 :.

40、成本指标指标1:指标2 :.效益指标经济效益指标指标1:指标2 :.社会效益指标指标1:指标2 :.生态效益指标指标1:指标2 :.可持续影响 指标指标1:指标2:.满意度指标服务对象满意 度指标指标1:指标2:.注：1.“其他资金是是指与财政拨款共同用于同一脱贫攻坚项目的单位自有资金、社会资金等。2 ,各地请根据实际情况，选择适合的二级指标进行填报，并细化为三级指标和指标值3 ."财政拨款”，项目涉及的全部财政资金投入。绩效目标申报表具体填报说明如下：1. 项目名称：指项目的具体名称，与县级脱贫攻坚项目库39（ 全国扶贫开发信息系统项目库子系统） 项目名称保持一致。2. 主管部门：

41、指预算资金申请单位。3. 实施单位：指项目具体实施单位。4. 项目资金：指年度项目资金总额，按资金来源分为财政拨款、其他资金。本项内容以万元为单位，保留小数点后两位。5. 年度目标：概括描述项目在本年度内预期达到的产出和效果。6. 绩效指标：绩效指标一般包括产出指标、效益指标、满意度指标三类一级指标，每一类一级指标细分为若干二级指标、三级指标，分别设定具体的指标值。指标值应尽量细化、量化，可量化的用数值描述，不可量化的以定性描述。（1） 产出指标：反映根据既定目标，相关预算资金预期提供的公共产品和服务情况。可进一步细分为： 数量指标，反映预期提供的公共产品和服务数量，如 “补助各类粮食作物种植

42、面积"" 补助各类中药材种植面积”等; 质量指标，反映预期提供的公共产品和服务达到的标准、水平和效果，如“种植作物成活率”“养殖家畜家禽成活率”“项目（工程）验收合格率”等； 时效指标，反映预期提供公共产品和服务的及时程度和效率情况，如“贷款及时发放率”“项目工程完成及时率”等； 成本指标，反映预期提供公共产品和服务所需成本的控制情况，如“作物种植亩均补助标准” “养殖补助标准”等。（ 2）效益指标：反映与既定绩效目标相关的、前述相关产出所带来的预期效果的实现程度。可进一步细分为： 经济效益指标，反映相关产出对经济发展带来的影响和效果，如“带动增加贫困人口收入”（核心指标）

43、、“贫困地区特色产业产值同比增长率”等； 社会效益指标，反映相关产出对社会发展带来的影响和效果，如 " 受益建档立卡贫困人口数” （核心指标） 、 " 带动建档立卡贫困人口脱贫数”等； 生态效益指标，反映相关产出对自然环境带来的影响和效果，如“贫困村生活垃圾处理率” “植被覆盖率”等； 可持续影响指标，反映相关产出带来影响的可持续期限，如“基础设施持续使用年限” “工程设计使用年限”等。（ 3）满意度指标：属于预期效果的内容，反映服务对象或项目受益人对相关产出及其影响的认可程度， 根据实际细化为具体指标 ， 如“受益贫困人口满意度” “农业经营主体的满意度”等。备注：预算资

44、金申请单位可根据扶贫项目实际情况，编报扶贫项目资金绩效目标申报表，如项目不涉及经济效益或生态效益，可不填写，重点填写模板中加星指标。 45表3绩效目标审核表（2020年度）项目名称项目资金（万元）审核内容审核要点审核得分一、合规性审核（20分）合规性审核 （20 分）纳入年度计划的扶贫项目是否符合财政专项扶贫资金支持范围，是否建立带贫减贫机制，是否符合区域发展实际。二、完整性审核（20分）规范完整性 （10 分）绩效目标填报格式是否规范，内容是否完整、准确、详实，是否无缺项、错项。明确清晰性（10 分）绩效目标是否明确、清晰，是否能够反映项目主要情况，是否对项询期产出和效果进行了充分、恰当的描

45、述。三、相关性审核（20分）目标相关性（10 分）绩效目标与部门（单位）职能以及县级脱贫攻坚规划是否密切相关。指标科学性 （10 分）绩效指标是否全面、充分、细化、量化，难以量化的，定性描述 是否充分、 具体；是否选取了最能体现总体目标实现程度的关键 指标并明确了具体指 标值。四、适当性审核（20分）绩效合理性 （10 分）预期绩效是否显著，是否符合行业正常水平或事业发展规律。资金匹配性（10 分）绩效目标与项目资金量、使用方向等是否匹配，在既定资金规模下，绩效目标是否过高或过低；或要完成既定绩效目标，资金规 模是否过大或过小。五、可行性审核（20分）实现可能性（10 分）绩效目标是否经过充分调查研究、论证和合理测算，实现的可能性是否充分。条件充分性（10 分）项目实施方案是否合理，项目实施单位的组织实施能力和条件是否充分，内部控制是否规范，风险防控是否准备到位，管理制度是否健全。综合评定等级通过（85分及以上）口不通过（85分以下）口总体审核意见审核单位（单位盖章）（单位盖章）（单位盖章）审核时间年月日绩效运行监控表（2020年度）月 日项目名称项目负责人及电话主管部门实施单位资金情况 （万元）类别年初预算数1-* 月 执行数预算 执行率年度资金总额：其中：财政拨款其他资金年度总体目标绩效指标一级指标二级指标三级