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文档简介

1、小餐饮规范提升行动工作方案1一、工作目标至20xx年底,对全县小餐饮进行摸排和全覆盖检查,小餐饮持证经营率达到100%;严格落实餐饮具清洗消毒工作要求,餐饮具监督抽检力度明显提升,业户主体责任得到有效落实。小餐饮经营环境得到明显改善,经营秩序更加规范,符合条例中相关规定和要求,基本达到“六项标准”。市场监管部门对小餐饮的监管能力进一步提升,监管制度逐步健全,人民群众对小餐饮的满意度和获得感持续提升。年底前对小餐饮业户监督抽检覆盖率达到10%,建成1-2个餐饮特色聚集街区。二、主要任务(一)明确规范提升标准。各监管所要按照条例及亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、操作规范、厨房(场所)清洁的

2、“六项标准”对小餐饮进行规范提升,并按照规定建立健全从业人员管理制度。(二)做好精准摸排工作。底数清、情况明是实施小餐饮规范提升工作的基础和关键。各监管所要组织开展精准摸排,摸清辖区内小餐饮经营户的总数、持证情况及存在的主要问题。及时更新小餐饮台账,完善相关档案资料,精准掌握小餐饮监管底数。(三)强化从业人员培训考核。结合小餐饮监管实际针对性设定培训考核内容,提升培训考核精准度。使用“两库一平台”开展小餐饮负责人、食品安全管理人员、食品从业人员的学习培训及考核,进一步强化从业人员对食品安全规定、违法行为处罚、预防食源性疾病等相关知识学习使用,全面提升小餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力

3、。(四)深入实施量化分级管理。开展动态监管,深入实施量化分级管理,提升消费者理性消费意识。将小餐饮业户划定为A级(优秀)、B级(良好)、C级(一般)三个等级,分别通过大笑、微笑和平脸三种卡通形象向消费者公示,引导消费者寻找笑脸就餐。(五)严格落实餐饮具清洗消毒专项整治工作。通过对小餐饮业户的集中摸排和全覆盖检查,对使用集中消毒餐饮具的小餐饮业戶,督促其选择卫生健康部门公示的合规餐饮具集中消毒服务单位购买产品。对近年来餐饮具抽检不合格的、涉及餐饮具投诉举报答复不满意的,开展监督检查和跟踪抽检。(六)加大监督检查力度。以冷链食品、畜禽肉及肉制品、面及面制品、腌制品、食用油、食品添加剂等为重点品种,

4、督促小餐饮店严格落实采购查验、索证索票等管理制度。加大小餐饮抽检覆盖率,严防不合格食品流入餐桌。以人员健康、食品储存、加工操作、餐饮具清洗消毒、环境卫生等为重点环节,加强日常监督指导,规范小餐饮经营行为,严防食物中毒事件的发生。(七)推动小餐饮示范创建。结合全省餐饮质量安全提升行动、文明城市、卫生城市创建等工作,按照食安”示范企业(餐饮服务领域)评价指标体系中的表C.3餐饮服务街区评价指标体系(见附件6),大力开展小餐饮示范店、示范街(区)建设,充分发挥示范带动作用,使镇街小餐饮整治提升学有榜样,赶有目标气通过示范创建、社会共治,不断推进全县小餐饮食品安全整体水平提升。(八)依法查处违规违法行

5、为。对在规范提升过程中拒不整改或整改后仍达不到要求的小餐饮业户应坚决予以行政处罚。充分使用约谈、告诫、建议等行政手段,督促问题整改到位,确保不留死角。对未取得、未公示登记(备案)资质,违法添加制售食品等严重违法行为,集中开展查处,大力查办一批典型案件,加大曝光力度,增强震慑力。三、保障措施(一)精准摸排,掌握底数,做好相关从业人员培训考核工作各监管所要开展精准摸排,切实做到底数清、情况明。同时定准责任、定准时间、找准问题,确保提升行动有的放矢、对症下药。积极使用“两库一平台”开展小餐饮负责人、食品从业人员的学习培训及考核,强化从业人员食品安全责任意识,切实提升从业人员素质和能力。(二)集中整治

6、,分区划片,组织开展集中整治提升行动各监管所要按照规范提升行动要求,采取网格化监管,分区划片、包干到人的方式,组织开展集中整治提升活动。在整治过程中,要注重分类梳理,建立完善监管信息档案。通过强化监督检查、监督抽检等形式,合理确定检查频次和监督抽检重点,有效排查风险隐患。同时,以创建小餐饮食品安全示范街、示范单位为引领,开展小餐饮食品安全示范创建工作。(三)总结经验,创新举措,建立制度化、规范化、长效化工作机制各监管所要做好小餐饮规范提升活动经验成效和创新举措的总结,认真研究规范提升过程中暴露出的新情况、新问题。要积极探索小餐饮规范提升活动的具体管理制度和办法,做到有章可循,使规范提升工作制度

7、化、规范化,形成长效机制,全面巩固小餐饮规范提升工作成果。小餐饮规范提升行动工作方案2为全面提升我县小餐饮监管工作和城市文明创建水平,巩固20xx年小餐饮食品安全整治成果,积极争创全国文明城市,根据湖州市小餐饮单位整规工作方案和xxx县餐桌安全治理行动三年计划相关要求,特制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观,以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为出发点和落脚点,根据“属地负责、部门监管、社会参与”的原则,积极推进小餐饮单位规范提升工作,引导小餐饮单位树立绿色经营理念,不断改善群众就餐环境,持续提升城乡环境质量,为全县文明城市创建工作奠定坚实基础。二、目标任务提升对象为经营场所面

8、积在150平方米以下的小餐饮单位,包括小型餐馆、小快餐店、小吃店、小饮品店、小农家乐等。重点解决小餐饮单位油烟噪声扰民、违章搭建、占道经营、无证无照经营及餐厨废弃物未规范处置等问题。具体目标如下:(一)小餐饮单位达到环保治理要求,有油烟产生的持证小餐饮单位油烟净化装置安装率达100%,并按照规定至少每三个月对油烟净化装置进行一次清洗;(二)督促室外经营的小餐饮单位入室、入市经营,主城区主要道路无露天烧烤,取缔主要街道及校园周边200米以内的室外餐饮摊贩;小餐饮单位“脏、乱、差”问题明显改观,占道经营等问题基本消除;(三)解决小餐饮单位的乱搭乱建行为,健全小餐饮单位违章建筑的认定、查处机制,基本

9、实现无违建小餐饮;(四)小餐饮单位餐厨废弃物处置规范,污水按规定排放;(五)全县小餐饮单位持证率达到95%以上;(六)持证小餐饮单位的等级公示率、从业人员体检培训率、餐饮具消毒使用率均达到95%以上;(七)涉小餐饮单位各类投诉举报查处率达到100%;(八)创建一批规范经营的县级小餐饮规范提升示范单位、示范街。三、实施步骤本次小餐饮单位规范提升工作时间为20xx年7月至20xx年6月,分四个阶段进行:(一)部署发动阶段(20xx年7月1日至7月31日)。拟定xxx县小餐饮单位规范提升工作方案,成立xxx县小餐饮单位规范提升工作领导小组并明确成员单位职责,召开全县小餐饮单位规范提升工作动员大会,部

10、署规范提升工作。通过新闻媒体开设专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等活动,加强舆论引导和新闻宣传。以食品安全法律法规、小餐饮规范提升标准要求等为重点,加强对各乡镇(街道、园区)和行政村(社区)工作人员、小餐饮业主和从业人员的培训工作。(二)调查摸底阶段(20xx年8月1日至8月31日)。各乡镇(街道、园区)确定人员,填写“XXX县小餐饮单位规范提升工作联系表”,责任到人,通过拉网式排查,完成对辖区范围内小餐饮单位基本情况的调查与登记,并填写小餐饮单位规范提升责任人安排情况表,形成较为全面、完整的基本情况数据库,汇总小餐饮单位存在的问题,分析原因,下发“XXX县小餐饮单位规范提升公告”及告知书,为

11、下一步集中整治打好基础。(三)集中整治阶段(20xx年9月1日至20xx年4月30日)。各乡镇(街道、园区)和相关部门对照各自职责及“xxx县小餐饮单位规范提升标准”,明确分工,层层落实责任,以开展好全县小餐饮规范提升百日攻坚行动为重点,具体完成规范提升工作目标和要求。(四)巩固提高阶段(20xx年5月1日至6月30日)。各乡镇(街道、园区)和相关部门对规范提升工作进行自查评估,查找分析问题,认真限时整改,确保小餐饮单位的规范提升工作达到目标要求;全县认真总结工作经验,建立长效监管机制,巩固规范提升成果。四、工作举措(一)“百日攻坚”,全力提升为全面完成小餐饮规范提升的各项任务,决定从20xx

12、年9月20日至12月30日,开展小餐饮规范提升“百日攻坚”行动。集中时司、集中力量,以建成区为重点,由县市场监管局、城管执法局、环保局抽调工作人员与建成区4个街道(园区)组成4个规范提升工作小组,集中在街道(园区)办公,开展联合整治,其他乡镇(街道、园区)自行开展规范提升。1. 整治违规突出行为。通过联合检查、逐家会商等办法,集中开展小餐饮单位违法违规行为的整治工作。积极推广油烟分离、油水隔离技术,实施污水纳管工程,依法查处小餐饮单位涉及的占道经营、乱搭乱建行为,解决小餐饮单位污水随意排放、油烟噪声扰民等问题。2. 取缔无证无照经营。各乡镇(街道、园区)和相关部门应按照“疏堵结合、标本兼治”的

13、工作要求,开设绿色通道,简化小餐饮准入程序,在“百日攻坚”期间按照“四统一”(统一检查、统一验收、统一办证、统一执法)工作模式,加快小餐饮单位证照许可办理,大幅度减少无证照小餐饮单位;对利用违章建筑或者违规租用房屋经营的小餐饮单位及不愿整改、整改后仍不符合发证条件的小餐饮单位依法进行查处取缔。3. 提升有证单位管理。对有餐饮服务许可证的小餐饮单位,进行规范提升和量化分级管理。选择有条件的小餐饮单位集中街区进行重点扶持,积极打造小餐饮示范街、创建示范单位,合理规划、统一建设餐饮市场、美食街区,引导小餐饮单位入市、入室经营,督促小餐饮单位加大对硬件设施的投入,改善餐饮服务条件,加强业务指导与日常监

14、管,实现小餐饮行业的健康发展。“百日攻坚”期间建立例会制度和督查通报制度,每周通报整改提升情况、存在问题、商量对策,每半月召开全县工作例会,强化面上协调,研究推进具体工作。(二)长效治理,疏堵结合百日攻坚”取得预期成效后,各乡镇(街道、园区)、有关部门认真回顾总结整治提升工作,按照“以人为本”、“一切从实际出发”原则,以分类治理为总体思路,逐步探索建立我县小餐饮整治提升长效机制。1. 探索放宽许可限制。取消餐饮店禁止设置路段规定,由县市场监管局、城管执法局、环保局等部门采取联审制,对浙江省餐饮油烟管理办法出台前已在居民住宅区内原居民住宅楼开办的小餐饮店,在“百日攻坚”后达到市场监管、城管执法、

15、环保相关标准的,准予办理餐饮服务许可证和营业执照,无须经四邻签署意见。2. 明确违排查处程序。不按照规定安装油烟净化器的,由县城管执法局依法查处并处罚。有居民投诉反映有油烟污染的,由县环保局进行检测;检测数据超标的,移交县城管执法局处理。3. 落实属地管理责任。在农民新村、农民自建房内的小餐饮单位按属地管理原则,由乡镇(街道、园区)出具经营场所证明办理证照。符合小餐饮规范提升标准但在规划拆迁范围内的小餐饮单位按属地管理原则,可根据实际情况发放有效期为6个月的临时餐饮服务许可证。4. 严格新办准入机制。对本方案下发后新开办的小餐饮单位申请办理餐饮服务许可证的,一律按标准严格准入,无证经营的按照“

16、哪个环节出现问题,由相对应部门负责处置”的原则,给予取缔。5. 强化联动长效管理。进一步完善信息通报、定期巡查、联合巡查、联合执法等一系列长效监管机制,真正落实“部门业务指导、乡镇具体负责、村居属地管理、业主责任落实、社会共同参与”的餐饮食品安全管理机制,促进小餐饮行业健康、长远、转型发展。五、工作要求(一)加强领导,落实责任。成立县小餐饮单位规范提升工作领导小组,各乡镇(街道、园区)要及时成立相对应的工作小组。全县将小餐饮规范提升工作纳入20xx年食品药品目标责任制考核内容,层层落实责任,严格问责机制,对整规不力、推诿扯皮的严格实行追(二)分类治理,打扶结合。各单位要全面排查摸清小餐饮行业的底数,针对存在的突出问题制定规范提升标准,疏堵结合。对于整治问题严重的小餐饮单位,进行重点注重、整治,对拒不整改单位应严厉打击;同时注重规范、服务、提升经整治符合餐饮办证要求的单位,引导争创示范单位。(三)协同配合,形成合力。各乡镇(街道、园区)和有关部门要牢固树立全局观念,围绕工作目标,严格履行监督管理职责,推动整

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