前苏联解体后国企私有化改革

1、国有企业私有化的概念国有企业私有化的概念 是指把国有企业卖给民营公司、外资公司或个是指把国有企业卖给民营公司、外资公司或个人等非国家控股的企业或个人。衡量国有企业私人等非国家控股的企业或个人。衡量国有企业私有化的一个标准，是看这家有化的一个标准，是看这家“国有企业国有企业”的产权的产权关系，如果国有股份和其他股份比较起来，不在关系，如果国有股份和其他股份比较起来，不在这家改制后的企业占有主导地位，甚至完全没有这家改制后的企业占有主导地位，甚至完全没有国有股份，这家国有股份，这家“国有企业国有企业”就可以被称之为国就可以被称之为国有企业私有化的一家企业。有企业私有化的一家企业。B前苏联企业私有化

2、的进程、影响及其原因前苏联企业私有化的进程、影响及其原因1小私有化小私有化243证券私有化证券私有化个案私有化个案私有化货币私有化货币私有化俄罗斯俄罗斯500500家大型国家大型国有企业实际价值超有企业实际价值超过过1 1万亿美元，但只万亿美元，但只卖了卖了7272亿美元亿美元到到19991999年年19991999年时，年时，失业率高达失业率高达15.2%15.2%，占人口占人口10%10%的最富有的最富有者在全体居民总收者在全体居民总收入中的比重达入中的比重达45%45%。在股份化的国企中，在股份化的国企中，90%90%的小股东的小股东持股不到持股不到10%10%，而，而1%1%的大股东则

3、持的大股东则持股股85%85%以上，以上，俄罗斯国有企业改革导俄罗斯国有企业改革导致社会生产大幅度下降致社会生产大幅度下降私有化使得俄罗斯经济私有化使得俄罗斯经济一直处于衰退一直处于衰退性危机之中性危机之中年份年份失业人数（万人）失业人数（万人）19921992359.4359.41993199341641619941994547.8547.819951995643.1643.119961996678678020040060080019921993199419951996失业人数（万人）失业人数（万人）失业人数（万人）改革改革本身本身其他其他方面方面俄罗斯国有企业俄罗斯国有企业改革只注重改变改

4、革只注重改变所有制所有制, ,而忽略而忽略了企业经营机制了企业经营机制的变革的变革俄罗斯的国有企业改革以私有化为核俄罗斯的国有企业改革以私有化为核心心, ,但又没有全面推行私有化的政治、但又没有全面推行私有化的政治、经济条件经济条件 在政治上在政治上, ,政府的私有化政策一开始政府的私有化政策一开始就遭到大多数人的反对和抵制就遭到大多数人的反对和抵制, ,是引是引发社会冲突的一个焦发社会冲突的一个焦点。点。对我国的启示对我国的启示我国的性质我国的性质我国是社会主义国家，社会主义以我国是社会主义国家，社会主义以公有制为基础，而国有企业是公有公有制为基础，而国有企业是公有制的实现形式。国有企业在国

5、民经制的实现形式。国有企业在国民经济运行中发挥着主导作用，不仅承济运行中发挥着主导作用，不仅承担着中国经济稳定器、助推器的作担着中国经济稳定器、助推器的作用，而且负有保障国计民生，与国用，而且负有保障国计民生，与国外巨头在国际市场上一较高低的责外巨头在国际市场上一较高低的责任。目前中国市场上许多领域不是任。目前中国市场上许多领域不是我们的国有企业在垄断，而是跨国我们的国有企业在垄断，而是跨国公司在垄断我国的市场。公司在垄断我国的市场。国企的作用国企的作用贰贰国有企业创造了大量就业国有企业创造了大量就业叁叁落实国家宏观调控政策，落实国家宏观调控政策，保障市场供应，支持民生工程建设保障市场供应，支

6、持民生工程建设肆肆央企积极参与定点扶贫央企积极参与定点扶贫和援疆援藏工作和援疆援藏工作壹壹央企对财政收入的贡献很突出央企对财政收入的贡献很突出伍伍优秀央企在国际上优秀央企在国际上已具备一定的竞争实力已具备一定的竞争实力改革建议改革建议( (一一) )实行国有企业改革必须考虑社会的承受能力实行国有企业改革必须考虑社会的承受能力( (二二) )解决国有资产的流失必须依靠制度和机制来约解决国有资产的流失必须依靠制度和机制来约束束( (三三) )全面私有化不可取全面私有化不可取, ,要建立多元的、竞争的所要建立多元的、竞争的所有制结构有制结构( (四四) )实行股份制改造必须明确公司内部的权利与义实行股份制改造必须明确公