南通法院涉诉信访案件管理系统招标需求

1、南通法院涉诉信访案件治理系统招标需求1、工程概述1.1工程名称工程名称：南通法院涉诉信访案件治理系统1.2工程范围及工期工程适用范围：全市两级法院中院1家、基层法院9家.工程工期：合同签订后三月内完成全部系统的开发推广工作.1.3工程招标内容本工程是开发适合南通地区法院需要的涉诉信访治理系统.投标费用应包含：软件开发费用、产品的安装、调试、培训等实施费用.并提供1年的质量保证期.1.4投标要求1. 本工程是开发南通市两级法院涉诉信访治理系统以下简称“软件系统.要求中标人根据全市人民法院的实际需求进行开发.投标人投标 须承诺随着法院实际应用的变化,在质量保证期内对软件系统的功能做 出相应的调整和

2、增减.2. 投标报价包含：软件系统设计和开发、系统运行所需全部支撑软件包 括第三方支撑软件、中问件、投标人的自主软件等,但不含数据库软件, 要求在SYBASE础上开发、系统的安装、调试、培训、维护等费用.3. 投标人必须承诺,完成后的软件系统能为采购人的其他应用软件系统提 供功能调用接口和数据交换接口,并积极支持、配合采购人的其他应用 系统开发系统接口的协调实施.4. 投标人必须承诺,完成后的软件系统可免费供市南通市两级法院使用,中标单位应免费提供整个系统的安装介质,并进行安装调试.假设基层法院有涉及功能、界面的添加、修改等个性化开发、系统维护、使用培训等要求,其费用那么另行友好协商解决.5.

3、 参加本次政府采购活动应符合以下要求.1 投标人必须具有合法的经营资格,注册资金不少于人民币100万元 含100万元的独立软件企业.投标时须提供工商营业执照副本及软件企业 认定证书复印件,原件备查；2投标人2006年以来具有纯软件工程开发工程单个合同金额不少 于50万元经验,以合同要点包括签约时间、工程名称、金额和双方盖 章提供复印件为准；2、业务需求描述根据最高人民法院的技术标准,系统的设计和建设,应覆盖全市两级法院日 常信访业务工作,完成信访数据的统计汇总.信访治理系统主要包括信访采集、信访业务流程治理、信访查询和信访统 计报表.另外,加上局部方便业务办理、辅助领导了解信访信息的模块：信访

4、台 帐和院领导专栏等.2.1业务功能描述信访采集主要是完成信访业务中根底信息的采集,包括来信、来访等各种方 式.信访采集要求做到准确、方便.信访采集的根本信息要求如下： 来信登记：对来信的各信息点进行登记,并根据信件来源、来信类型的不 同设定不同的信息选项,如普通信件、领导信件等. 来访登记：对来访过程中的各信息点进行登记,并根据来访类型不同设定文档来源为：从网络收集整理.word版本可编辑.欢送下载支持.不同的信息选项. 对申诉类来信来访中的特别要求：在处理结果中被选定“立卷复查的,应能与审判系统相通,在申诉、申请再审案件确定案号和承办人后, 能在信访系 统中自动反应和生成. 信访采集的方便

5、性要求：对丁涉诉信访信息,要求能与审判系统相关联, 自动提取相关涉诉信息.对丁重复信访的历史信息能充分利用,减少信访采集人 的工作量.系统应与信访流程的每个环节对应.即从根本数据的录入、分流、审批、立 卷、复查、办结等全过程都能通过该软件充分表达. 同一信访事项的信访信息自信访工作人员初始录入开始, 后续处理环节在 对应任务窗口录入的信息为补充既有信息, 在不同环节先后保存时,在信访系统 中仍显示为一个信访信息. 信访事项的处理进入任何环节,信访工作人员在查询该信访事项信息时, 都能从系统中看到该信访事项各环节所录入的所有信息.来访登记 自信访信息初始录入开始,各处理环节都有规定的处理期限,在

6、该环节相 应任务被选择、填充并保存处理信息后,任务消除.来信登记注：1、回复件需要经流转审批.2、各节点需具有期限治理功能一总体流程图分后查询涉诉案件及曾信访记录上级机关交赤、领肆忘办移送其廊灵活,熊J即多类别讶行分类查询单求实现模糊查询,方便信访查询要求方便能够对信访信息数据O转下辖院外理 庭专管人员直接答复劝返息诉*、对各类查询条件要转本院原承办人车中的危豚件信息和历史救据进行统计分析,如实反映法院的信访业务总体情况.报声'主出:审、17文档收集于互联网,如有不妥请联系删除重复信访等方面的慵况;5求淞根据贝1及|5吁舌 实现报表打印,并能够将娜踽办足班孤和PDF利觥需要督L、一木3

7、文档收集于互联网牡姐有不妥请联系删除 初步制定息诉化解工进入督办程序为方便业务人员办理信访案件,需根据每个信访办理法官的情况提供个性化 的办案提示台帐,方便法官进入办理.2.2详细功能需求模块子模块主要功能描述登记来信登记登记来信信息来访登记登记来访信息督办件登记登记上级机关或领导交办的信件信访预查询接到信访后,可以查询系统中是否已经有该信访内谷信访引入可以将已经存在的信访内谷,引入为新的信访记录或重复信 访当事人、信访人同步将信访人信息自动同步到当事人手动、自动、预检编与可以根据已有信息自动编号,手动编号会预检是否已经存在 该编亏信访人添加删除录入、修改、删除当事人信息涉诉法院添加删除录入修

8、改删除诉讼法院信息删除登记删除当次登记取消重复信访取消当次信访重复信访的记录转信访处理将信访件转信访处理自动计算信访次数根据历史记录生成信访次数即来信次数和来访次数判别老户根据最高法文件计算当年来访5次以上含5次的信访人分 流信访件分流处理针对登记的信息完成对信访分流意见的增删改,分流意见可 以保存多条,以最后一条为有效意见送审批将分流意见送领导审批回退将信访件从分流阶段回退到登记阶段指定办理将信访件转本院部门,增加办理部门、办理人可、填,由 部门内勤签收办理、转办时间、时限、办理要求等信息转办将信访件转其他法院办理,可增加、修改、删除转办的信息 需要制作督办函或转办函移送将信访件转其他单位办

9、理,可增加、修改、删除转办的信息需要制作移送函判后答疑将信访件转案件承办人办理,可增加、修改、删除转办的信 息立卷复查将信访件进行立卷复查,可增加、修改、删除转业务庭立卷 复查的信息领导接待安排信访人进行领导接待,可增加、修改、删除安排领导接 待的信息审批待审批领导对信访件填写审批意见,支持多个领导审批已审批对已审批的信访件进行查询督办标识将案件作为重点信件处理信访办理签收办理人对分配的信访件进行签收判后答疑增加、修改、删除信访办理过程中的判后答疑信息领导接待增加、修改、删除信访办理过程中的领导接待信息立卷复查增加、修改、删除信访办理过程中的立卷复查信息听证增加、修改、删除信访办理过程中的听证

10、信息部门办理增加、修改、删除信访办理过程中的部门办理信息信访转办在办理过程中将此信访件转给其他人办理,可以屡次转办回复增加、修改、删除办理过程中将此信访件直接回复信访人的 信息面复增加、修改、删除信访办理过程中的面复信息留存增加、修改、删除信访办理过程中的留存信息信访办结自动提取信息,完成信访办结信息已登记维护登记信息修改对已登记的信访登记内容进行修改修改信访编号修改信访编号重复信访可以修改当前信访记录,或修改当前相关系列信访记录,或 生成一条新纪录,并且重新计算信访次数信访老户维护重新计算调整信访老户.选择年份进行维护老户数据,也可 以根据信访人或信访编号维护删除信访记录删除当前当次信访记录

11、反 馈未反应增加、修改、删除对信访件的反应信息已反应对已反应的信访件进行查询浏览复查结案信息增加立卷复查的结案信息再审结果对再审的信访件增加、修改、删除再审结果苴他信访文书文书预生成、编辑、保存、打印信访处理单自动生成信访处理单信访处理相关处理人提交处理信息并可以提交审批信访信息提供信访信息打印、流程跟踪在线帮助在线的帮助系统,指导使用者使用系统个人已办统计查询个人已办信访件数信访查询综合查询选项组合查询查询结果过滤统计根据查询条件按信访件进行过滤统计,返回来信次数、来访 次数及信访次数的统计结果查询显示显示查询结果,并可跟踪到某一次信访信息常用查询系统治理员添加常用查询查询权限设置设置全院、

12、个人分享查询导出Excel文件将查询结果导出Excel文件统计报表固7E报表计算为了浏览加速,预计算某年某月的固定统计报表自由统计可根据年月范围统计,也提供按随意时间段的统计司法统计月的维护计算固定月根据司法统计月规定计算,系统提供自动配置司法统 计月的起止期限功能预览报表预览自定义制作的报表自定义报表治理修改、删除、浏览自定义报表统计报表卜钻统计报表出以根据统计表的某一行或某一列卜钻报表分析同比分析,图形分析报表表头列排序根据某列的数据进行排序报表打印报表打印功能,提供报表打印预览、设定行头每页展示等报表生成Excel文件将所做统计表导出Excel文件报表生成PDF文件将所做统计表导出 PD

13、F文件即时生成报表重新即时生成统计表图形展示根据报表数据,提供柱状、饼状、折线等多种统计图形展示, 并且可以自动调整图形的宽、同来限制大小流程及编码维护流程编码表维护添加、删除、修改、验证编码表内容流程节点编码表维护添加、删除、修改、验证编码表内容流程节点操作编码表维 护添加、删除、修改、验证编码表内容节点状态编码表维护添加、删除、修改、验证编码表内容业务操作编码表维护添加、删除、修改、验证编码表内容信访业务编码表维护分类编码表维护,添加、删除、修改、验证编码表内容权限接口表维护添加、删除、修改编码表内容审判相关编码表维护关键信息字号、所处阶段、案由、案件性质、结案方式 维护.添加、删除、修改

14、、验证编码表内容报表编码表维护添加、删除、修改、验证编码表内容报表控件表维护添加、删除、修改、验证编码表内容报表行表维护添加、删除、修改、验证编码表内容报表列表维护添加、删除、修改、验证编码表内容报表过滤表维护添加、删除、修改、验证编码表内容信访维护修改信访案件信息系统治理组织治理新建、修改、删除、停用、启用、变动部门用户治理新建、修改、删除、停用、启用、变动帐号用户角色维护设置角色权限同权相赋将某一角色的权限复制给另一个账户个人权限查询查询杲一帐户角色权限角色治理角色和对应帐户治理3、系统技术要求3.1流程治理要求1. 软件系统必须符合标准的信访流程,必须表达办案处理的流程性特点, 同时能够

15、满足法院的特定的使用要求.2. 软件系统必须针对不同岗位实现相关业务内容的处理,包括数据的收集 修改、查询、统计等操作.3. 软件系统必须针对不同职务的人员,在软件上表达出操作权限以及操作 功能的不同；3.2实用和易用性要求1. 软件系统在使用操作上必须有良好的用户界面,符合法院用户的使用能 力,尽可能提供易丁掌握、能够适应日常工作的用户界面,同时软件操 作上要具备很强的操作容错水平和恢复水平；2. 软件系统应对用户指定的工程提供提醒、警示功能,以便提醒用户及时 处理.如：执行期限到期提醒,限制举措到期提醒、审批提示等.3. 软件系统能够实现信息的一次录入,屡次使用,以便提升信息利用效率.4.

16、 软件系统应提供基丁法律文书模板辅助快速生成法律文书的功能,同时,生成文书时应尽量利用案件的各类信息,减少输入,提升效率.而且, 软件系统应提供文书模板的增加、修改、定制功能,以适应实际工作需求.3.3操作平安和数据平安要求1. 对用户身份的鉴别,除用户标识外,必须使用用户密码进行鉴别和数字 证书身份认证.此外还必须具备对用户屏蔽所有权限的操作功能.2. 对用户权限的限制应满足实际工作中岗位调整、人员调动等情况的要求.3. 软件系统具有用户身份的鉴别功能,并根据不同的用户身份提供不同的 功能和信息的可操作、可视度,即要求不同身份、权限的用户可使用的 功能不同,能够查阅到的信息范围不同.例如,各

17、类案件的各审判环节 应该分别授权,具有多种权限的可以进行权限组合.4. 在用户类别方面,应用软件必须具备对案件相关人员、 庭长、主管院长、 院长分别进行不同权限的组合授权的功能.同一用户在案件中担任不同 的角色,系统应可根据本院对案件中的参与角色的定义,限制最终用户 的操作权限.5. 对于关键性的数据,软件系统应加密存储,支持数字证书签名与加密技 术.系统需具有操作日志治理,对数据的关键性操作,系统应具有记录 和跟踪的功能.6. 支持数字签名与电子印章技术,对重要数据和用户审批信息采用数字签 名或电子印章技术进行处理.7. 软件系统的操作必须结合用户进行治理,对用户及数据库信息必须有严 格的平

18、安性保证,在软件实现上必须采用有效的举措实现对信息及用户 平安性的限制,包括对系统治理员也应在一定程度上作权限限制.3.4数据共享和交换要求1. 有关数据库中涉及到的标准的代码、以及可能变更的数据,必须采用可 行、合理的方式进行开放性的设计和实现,以便使系统具有很强的适应 水平,并且便于维护和升级；描述案件数据项所填写的标准代码值,必 须具有分类码前缀,以区分同一标准码值,在不同代码类别中的含义, 以方便阅读、分析、处理,及后续的扩展升级.2. 软件系统能够满足上级法院的接口要求,能够实现与最高法院有关软件如司法统计软件的无缝连接；3. 软件系统有严格的平安性要求,应用上的平安性包括用户权限的

19、限制, 用户级别的划分,预防用户对数据的破坏,预防未授权人员进入本系统, 预防系统治理员意外破坏数据,预防系统治理员获取保密信息数据,对 意外及数据丧失的恢复等.4. 软件系统须遵循最高人民法院的相关标准或标准,具备稳定运行的水平, 软件系统不得破坏系统,并须具备容错和发生错误的恢复水平等.3.5系统性能与数据库要求1. 软件系统应具备足够的运行性能,并对前端客户机的总体资源占用尽可 能低,以便用户可以充分运行使用多个应用软件；2. 要求系统所使用数据库支持或使用SYBASE据库；3. 在涉及到查询、统计等可能大量检索数据库的实现时,应采用高效的数 据库设计、SQ/询语句,使应用软件具有较好的

20、性能；4. 系统软件应具有足够快的响应时间；单个用户界面的查询响应时间小丁 等丁 3秒,特殊批量处理业务除外.3.6体系结构要求执行流程治理系统软件应采用J2E即构.4、工程实施要求4.1系统需求调研以上需求只为前期选型需求,不能作为最终的实施需求,要求在确定工程实 施方案之前,投标方必须在建设方的组织下, 进行进一步的详细需求调研. 在建 设方的组织下,投标方积极进行需求调研.通过需求调研,准确掌握最终用户对 系统的信息治理在功能、特性、系统运行方面的要求,主要包括：信息需求、功 能要求、性能要求、可靠性要求、平安和保密要求.通过需求调研,最终应形成需求报告.系统验收已最终的需求报告为准.4

21、.2系统总体设计确定系统目标细节,对系统进行数据分析和功能分析,画出数据流程图,明 确系统的界定并划分子系统.在上述根底上设计系统的逻辑模型.逻辑模型是指只在逻辑上确定的系统模型,而不涉及具体物理实现.逻辑模型可以由一组图表工具进行描述, 用户可通 过逻辑模型了解系统,并进行讨论和改良.对上述采用图表描述的逻辑模型进行适当的文字说明,形成系统总体设计报告,它是系统分析阶段的主要成果.总体设计报告中应说明系统的总体资源需求配置、系统架构、界面的总体设计思路、软件研发方案等.4.3系统详细设计在总体设计根底上,详细设计是要确定每个模块内部的详细执行过程. 详细 设计阶段包括数据库设计、界面设计、处

22、理过程设计、代码编程、对数据库 10、 任务分解说明书等等,形成及系统详细设计说明书等. 界面设计界面设计既要反映系统功能,乂要照顾使用习惯.界面设计由投标方负责并 联合用户共同完成.良好的人机界面是友好的,既便于操作,乂有助于治理决策. 输入设计输入设计的目标是：在保证输入数据正确和满足需要的前提下, 做到输入方 法简单、迅速、经济和方便使用者.输入内容：输入数据的内容包括确定输入数据项名称、数据类型、精度 或位置、数值范围及输入格式等,还包括确定输入记录单的格式、数据 记录的描述、数据在输入介质上的格式及编写输入说明等.输入格式：尽量减少输入工作量,凡数据库中已有的数据,应尽量调用, 预防

23、重复输入.允许按记录逐项输入,也可以按某一届性项输入.设计 的格式应便于填写,同时保证输入精度.数据校验：为保证数据输入的正确性,应设置输入数据校验,对已经输 入的数据进行上下界、历史同类数据的比拟等规那么的校验. 输出设计输出设计包括确定输出内容、确定输出方式设备与介质、输出格式等. 输出的信息为用户所用,在设计中,必须满足用户的信息需求.对输出信息的基 本要求是：准确、方便而且适用.输出内容：输出信息的内容,包括信息的表现形式表格、图形、文字、 输出工程及其数据结构,数据类型、位数及取值范围,精度,数据的生 成途径数据来源及生成算法,完整性与一致性的考虑等.输出格式：提供给用户的信息都要进

24、行格式设计,要满足用户的需求, 到达格式活晰、美观,易于阅读和理解. 处理过程设计根据系统的逻辑模型,指出完成该模型的目标和功能,应由哪些过程组成, 每个过程的具体规格,采用的处理算法、要求,并描述这些过程间的关系,首先 要准确,其次应有效率.它应在响应时间、处理时间、处理速度等方面满足实际 要求.4.4编程、自测和系统集成编程人员依据详设的任务分解说明书进行编程, 并完成操作手册中相对应部 分的编写任务.编程应遵循如下原那么：唯一性：每个实体及其届性必须有唯一的代码来确切地定义.可扩充性：考虑到系统以后的开展,编号要留有余地.当增加新的实体时,可以直接在原代码的根底上加以扩充, 扩充后不会引

25、起代码体系的 混乱,这样就预防了重新设计代码系统的麻烦.通用性：凡国家、行业、地方对编码有统一标准和规定的,应尽量使用 标准代码,代码适用范围越广越好.没有标准代码的,投标方设计的代 码也应该统一,如代码长度与格式的统一.便于记忆和识别：代码不但要具有一定的逻辑定义, 也要尽量考虑用户 的使用习惯,使代码便于记忆和识别,做到简单明了.简短性：在满足需要的前提下,代码要尽可能短.编程人员必须对所有代码进行严格自测.4.5系统安装调试(1) 双方的责任投标方负责软件安装调试,解决此过程中出现的所有问题,并负责解答建设 方提出的有关技术问题.建设方参加整个软件的安装、测试全过程并配合卖方开展工作.投

26、标方在软件安装调试前,须检查所有的计算机、网络通信设备和其它构件 能否满足系统需要,并作好模拟现场检测和联调等工作.(2) 准备工作安装调试前一个月投标方应将包括下歹0内容的详细安装调试方案提交建设 方征求意见.(包括：安装调试的时间方案；安装调试的方法；调试步骤.)(3) 安装调试 投标方在软件安装前,应对软件歹0出的技术性能指标进行单机调试,并 提交全部软件的安装、调试详细方案. 投标方在系统整体安装调试前应根据相应的标准和标准对系统进行安 全特性测试,并提交测试报告. 投标方系统集成时要与本工程有关的其他系统联调. 软件的安装、调试,应有建设方在场的情况下,由投标方进行现场安装 和调试,

27、并记录安装和调试结果. 软件安装和调试过程应形成安装报告和调试报告.安装报告应说明安装 了哪些软件(包括模块)；调试报告应说明安装的软件所到达的技术性能、 测试出现的错误以及解决方案、需要完善之处、须注意的操作以及特殊操作等.4.6系统综合测试(1) 投标方自测：软件安装调试后,投标方应根据调试方案提供测试数据及对 软件功能进行全面测试. 通用性测试：用户界面测试；各种按钮功能键测试. 模块功能测试：经过测试找出模块功能与约定的外部标准不符之处.(外部规 范是从用户的角度对程序特性的精确描述) 性能测试：根据软件的特别性能和效率目标,进行压力测试.测试其在一定 工作负荷条件下,响应时间和处理速

28、度是否符合设计要求. 反向测试：数据值的超界(符号、数量)；缺省数据项条件下或为空的情况下 运行；不按正常操作顺序条件下,运行结果如何.(2) 测试：由建设方提供调试方法和调试数据,按合同中的技术要求由双方对软件逐项进行验收测试.测试中出现问题投标方应负责解决. 并在系统恢复正常 后重新开始调试.如果再次出现问题使系统治理无法正常运行,那么建设方有权要 求投标方返工直至终止合同.4.7试运行与缺陷期安装调试全部结束后,进行初步验收,验收合格后,系统投入试运行,试 运行期至少为3个月.在试运行期限内,投标方必须在试运行期内派专人常驻配合建设方做好试 运行、培训工作,对出现的问题及时进行修改完善.

29、试运行结束后,进行完工验收,验收合格后,办理完工验收手续,系统进入 质量保证期,质量保证期为1年.缺陷期内由投标方负责免费上门维护.4.8系统完工验收试运行通过后进行完工验收,完工验收由建设方主持,建设方按系统软件正 常的运行标准、操作规程、平安规章对软件系统各局部进行全面运行检验,对系统进行最终的质量验收.完工验收前 28天,投标方将完工报告及有关资料报建 设方.验收时如发现有影响其它分项工程或影响全系统工程正常运行的问题,按实际情况分活责任,责成投标方解决,并暂停验收,待投标方处理完毕后,再进行 验收.完工验收通过后那么进行移交,由双方办理签字移交手续.验收投标方需提供 以下文档：? 软件

30、需求分析报告? 软件总体设计报告? 软件操作手册? 软件配置手册? 软件试运行报告? 应用软件介质5、售后效劳及培训5.1售后效劳要求软件系统的质保期为正式验收通过之日起一年.投标人须单独列出质保期满后 3年内的软件现场效劳费或其它方式的软件 效劳费用计算标准,并承诺质保期满将以不高丁本次效劳报价的价格购置.此项 报价应单独附加列出,供招标人参考,不计入总投标价.投标人必须提出质保期内的维护内容和范围软件、模块、技术5.2技术支持在系统开始实施和质保期内,投标人除需常驻技术人员外,还应为本工程成 立专门的维护效劳和技术支持小组, 提供到达现场免费维护和技术支持, 包括以 下效劳内容：快速响应效

31、劳 对于紧急的问题在2小时内到达现场,当天处理.此类问题 包括：效劳器系统、应用系统严重错误等.系统治理员的响应效劳投标人在维护期内对于在使用过程中建设方系统治理员及常驻技术人员无法解决的紧急问题,投标人应另外派出技术人员赶到用 户现场,排除故障；对于一般性的问题,投标人应通过 、 或电子邮件方 式为建设方系统治理员提供技术支持.定期环境检修效劳 在系统投入运行后,投标人在维护期内,应派出技术人 员实施定期现场例行巡检效劳.主要工作内容包括：收集用户使用信息,对网络 环境的检查、活理,解答用户疑难,通报开发方近期相关工程的应用经验等工作, 并将结果及时反应建设方信息化治理部门.热线技术支持效劳

32、系统投入运行后,应为系统治理员建立热线技术支持服 务.对于用户在使用方面的疑难,以及系统方面的疑难将由投标人专项技术人员, 建立专门的在线支持和问题解答. 提供热线 支持, 和邮件响应邮件回 复时间不超过八小时.应用软件升级效劳要求投标人承诺在建设方系统维护效劳期间,建设方可 以免费享有使用投标人的本工程软件应用功能的升级效劳, 效劳方式为投标人提 供升级版本的程序及其文档,并提供必要的技术支持.5.3培训要求1投标人必须提供相应的应用软件技术和系统操作等方面的培训.投标人须在响应文件中提出全面、详细的培训课程以及时间表交给业主,并在合同签定 后征得业主同意后实施.2投标人应提供面向系统治理员的应用软件系统结构、日常维护等方面的培 训.3对于所有培训,投标人必须派出具有相应专业资格和实际工作经验的人员进 行培训.4投标人须提供详细的培训方案.5培训费用含交通、食宿等均包含在投标报价内,工程