中国建材工业发展战略概述

1、2030 年中国建材工业创新提升、超越引领”发展战略建材工业“由大变强、靠新出强”发展战略第三阶段深化研究中国建筑材料联合会2013 年 6 月2030 年中国建材工业“ 创新提升、超越引领”发展战略研究人员名单领导小组成员院长组 长：乔龙德 中国建筑材料联合会 会长 副组长：陈国庆 中国建筑材料联合会 副会长 刘长发 中国建筑材料工业规划研究院特邀顾问张人为 中国建筑材料联合会 名誉会长课题组主要成员乔龙德 陈国庆 刘长发 李 欣 贺 军 刘建华 李慧芳石红卫 富 丽 秦 杰 林少鸿 郝梅平 苏桂军 周银芬1995 年，针对世纪之交的国民经济发展形势与特点， 为切实转变增 长方式，指导行业长

2、远、健康、持续发展，以有效满足国民经济建设的 需要，原国家建材局党组审时度势，从长远战略发展的高度，集行业内 外的专家、学者，并聘请国内知名的经济学家等，共同研究制订了 “由 大变强、靠新出强 ”的建材工业发展战略 （以下简称“由大变强 ”战略）， 提出了分三步走的实施战略， 对我国建材工业近二十年的发展起到了重 要的指导作用。在“由大变强 ”战略的指导下，根据战略实施的要求，建材工业 先后编制了推进行业发展的建材工业 “九五”、“十五”、“十一五 ”规划等， 把发展的重点转向在传统建材工业基本满足需求之后， 以提高质量与效 益、控制总量、调整产业结构和产业升级上来，转向加快新材料和新兴 产业

3、上来，促使由大变强的实现。 “由大变强 ”战略在引领建材工业 发展和引导建材行业结构调整方面起到了积极的推进和影响作用。 如在 国家国民经济和社会发展 “九五 ”规划中，将建材工业与建筑业并列 为支柱产业；此后，全国相继有 15 个省、自治区、直辖市也将建材工 业列为当地经济发展的支柱产业， 极大地提升了建材工业在国民经济和 社会发展中的地位和影响力； “由大变强 ”战略在全面推进行业技术 创新和结构调整，引导企业、科研、设计与院校做强做大等方面发挥了 重要引领的作用。在“由大变强 ”战略的指导下，在全行业广大企业家和科技人员 的共同努力下，我国建材工业产业规模不断扩大、 行业经济运行质量与

4、效益大幅提高；市场配置资源的能力不断提升，产业结构调整取得重大 进展，长期困扰建材工业发展的新型干法水泥工艺技术和新型墙体材料 技术装备瓶颈等取得重大突破，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃 纤维等主要行业生产技术及装备水平已接近或达到世界先进水平； 节能 减排不断取得进展，万元增加值综合能耗逐年下降，主要污染物排放呈 现为逐年下降趋势；固体废弃物利用量不断增加， 余热发电技术快速推 广，循环经济发展模式逐步形成；进出口贸易额逐年扩大，水泥、平板 玻璃国际工程总承包业务的国际化程度不断提升。截止 2010 年， “由大变强 ”战略确定的前两阶段实施的时间和 发展目标都已提前实现，我国建材工业

5、“大而不强 ”的特征得到很大改 观，进入了 “较大较强 ”的进程阶段，为全面实现建材工业现代化、建成 世界建材工业强国奠定了坚实基础。在建材工业发展取得巨大成就的基础上，如何进一步拓展与提升 “由大变强、靠新出强 ”发展战略的内涵，提升战略在新形势下的引领与 指导作用， 促进建材工业加快发展方式的转变，更好地引领建材工业未 来发展， 在追赶世界领先的基础上， 实现超越与引领世界建材工业的发 展，对 “由大变强 ”战略进行深化研究与扩展、提升内涵是十分必要 的。鉴于时代的特征，世界经济科技的发展，中国经济在世界经济体中 的地位作用变化， 中国建材工业现存的基础与条件，未来发展目标的定 位，决定了

6、 “由大变强 ”战略必然要转化与提升为 “创新提升、超 越引领”发展战略（以下简称 “超越引领 ”战略）。这一新的战略 是在认真分析未来 20 年我国建材工业发展面临的国内外环境和挑战的 基础上形成的，并明确提出了我国建材工业 2010年至 2030年发展的战 略思路与目标、战略任务、战略途径、战略重点及战略举措，将为未来 20年中国建材工业的发展指明方向。“超越引领 ”战略由中国建筑材料联合会领导与组织、中国建筑 材料工业规划研究院承担研究编写， 通过多种渠道与形式广泛征集意见 的基础上形成的。 通过研究制定 “超越引领 ”战略，旨在更好地引领、 指导建材工业今后二十年的发展目标和方向。目录

7、一、从“十二五”开始的未来20年建材工业发展面临的形势与挑战 1（一）未来20年全球经济发展趋势1（二）未来20年全球信息和科技发展趋势2（三）未来20年中国经济发展态势与特征 4（四）未来 20年我国建材工业发展趋势 6（五）未来20年建材工业发展面临的挑战和机遇 81、挑战 82、机遇与条件 10二、战略思路、目标与任务 12（一）战略思路 12（二）战略目标 131、2020年发展目标 132、2030年发展目标 14（三）战略任务 151、实现发展方式的四个转变 152、实现发展格局的三个突破 16三、战略途径 16（一）紧紧依靠自主创新，集行业之力，突破制约行业发展的瓶颈技术，重点研

8、发未来世界建材工业尖端技术，抢占行业技术进步的制高点，为超越引领世界建材工业提供技术支撑 16（二）创新经营管理模式，推动企业商业模式创新和行业组织管理方式转型升级 18（三）进一步扩大开放，走国际化发展道路，培育并打造具有世界领先水平的世 界 级领 军企业 ， 奠定中 国 建 材 工 业 在全 球 超 越引 领 的组 织 基础 19四、战略重点 20（一）加快传统产业的转型升级，提升存量资产效能效益 20（二）加快新兴产业、新材料和无机非金属材料的发展 25（三）推进建材工业的绿色发展 28（四）促进信息化和工业化深度融合 30五、战略举措 31（一）转变发展观念，推动“创新提升、超越引领”

9、战略的实施 31（二）围绕“ 一条主线”，实施“六位一体”的工作格局32（三）创新提升“三新”工作，促进产业转型升级 33（四）加快行业兼并重组步伐，提高产业集中度 34（五）举全行业之力加速推进节能减排，加强生态文明建设，促进行业文明与清洁生产 34（六）充分发挥行业协会的“ 引领、协调、服务” 作用，争取政府相关政策的支持 35一、从“十二五”开始的未来20年建材工业发展面临的形势与挑战（一）未来20年全球经济发展趋势1全球经济仍将保持稳步增长态势20062010年，全球经济年均增长速度达到 3.55%,是近20年来增 长较为快速的时期。2008年爆发的国际金融危机以及之后的欧债危机使 全

10、球经济增长大幅减速，虽然这场危机时起时伏、复苏缓慢，但并不会 改变未来20年全球经济增长的总趋势。根据世界银行、国际货币基金组 织、国际能源署等机构的预测，未来 20年全球经济仍将以年均3%以上 的速度增长，增幅虽不算高，但基数已是过去的倍数了，所以仍呈现为 增长态势。建材工业是原材料工业，也是基础性的生产资料和基本需求 性的生活资料，这一属性决定了在人口众多的新型经济体国家和发展中 国家仍存在必然需求；加之经济发达国家兴办实体经济、安排就业的需 要，又决定了对建材及无机非金属材料的市场需求总体上也将保持稳步 增长的态势。表1主要机构对全球经济增长的预测预测机构预测时间（年）全球经济年均增速（

11、%）世界银行（2010）200620303.3经济合作与发展组织（2007）200520302.8国际能源署（2009）200520303.5美国能源信息署（2008）200520303.1英国石油公司（2012）2010 20303.7资料来源：世界银行全球经济展望2010；经济合作与发展组织OECD0ECD2030年环境展望；国际能源署世界能源展望 2009；美国能源署International Energy Outlook（2008）；英国石油公司（BP）BP2030世界能源展望。2、发展中经济体特别是新兴经济体将成为世界经济增长的主导力量 从全球经济的发展趋势看，发达经济体占全球经济总

12、量的比重逐步 减小，已从2007年的71.6%下降到2011年的63.8%,而发展中经济体占 全球经济总量的比重则呈现逐年上升趋势。发展中经济体的生产率与发达国家相比虽然仍存在较大差距，但经 过多年较快发展，经济发展的基础条件已日益改善，随着教育和技术水 平的不断提高，后发优势明显。特别是当一批新兴经济体的人均 GDP达 到1000美元到3000美元之后将进入快速发展期。综合主要国际机构对 发展中经济体未来20年经济增长的预测，其年均增长率将达到5%左右， 内需将成为经济发展的主要支撑，其中中国经济在基数越来越大的基础 上平均增速6.6%，中国经济自身发展为建材工业发展奠定了基本需求。预计发展

13、中经济体将成为未来20年全球经济增长的主导力量，中国作为 最大的发展中经济体，将有可能在 2030年前后在经济规模上超过美国， 成为世界第一大经济体。以中国为代表的发展中经济体的经济发展的立 足点是满足基础和基本需求的经济结构，决定了对建材和新兴产业、无 机非金属材料的增长需求。表2主要国际机构对发达经济体以及发展中经济体 增长率的预测预测机构预测时间（年）发达经济体（%）发展中经济体（%）世界银行（2007）200620302.54.2国际能源署（2009）200520302.25.1经济合作与发展组（2007）200520302.24.6美国能源信息（2008）200520302.55.3

14、资料来源：世界银行全球经济展望2007；经济合作与发展组织OECD0ECD2030年环境展望；国际能源署世界能源展望 2009；美国能源署International Energy Outlook（2008）。注：发展中经济体即发展中国家，是指经济、社会方面发展程度较低的国家，包括被联合 国明文确认的美国等 44个发达国家以外的其他国家和地区； 新兴经济体是指某一国家或地区经济蓬勃发展，成为新兴的经济实体。具体是指：在发展中国家中，其经济发展速度较快、经济规模较大的国家或地区； 经济体按经合组织国家（包括美国、英国、法国、日本在内的34个成员国）和非经合组织国家划分。（二）未来20年全球信息和科

15、技发展趋势1信息科学和技术将是经济持续增长的主导力量信息科学和技术在未来 20年内将率先成为渗透到经济社会建设与 生活各领域的先导技术。主要表现为以新技术应用和市场新需求为主导， 智能化集成技术与传统产业融合提升生产力水平，带动工业现代化，引 发生产要素的效能组合，推动经济社会生产力的变革与发展。在信息技术等的推动下， 先进制造技术将得到迅速发展和广泛应用， 制造业的集成化、智能化、柔性化，将会不断普及覆盖建材工业各产业， 进而带动产业技术创新和装备更新，带来新的发展。2、能源科学和技术将为解决世界性的能源与生态环境开辟新的途径 国际能源科学和技术发展的趋势将是较少地依靠单一化石能源而更 多地

16、依靠多种可再生能源和新能源，以解决不断突出的供需矛盾，并降 低温室气体所造成的全球气温的升高带来的危害，替代能源技术将成为 未来国际能源科学和技术的主流。未来能源科学和技术的发展有四个重点方向：一是化石能源，其核 心是采用先进的燃烧和污染处理技术和高效清洁的煤炭利用途径，减少 燃煤的污染物排放，提高煤炭利用率；二是加快发展太阳能、风能与生 物质能三大可再生洁净能源；三是新能源汽车，污染很少、发展潜力巨 大的燃料电池将是未来汽车行业节能的主要途径；四是核能，将是继石 油、煤和天然气之后的主要能源，而核聚变将是核能利用的一个重要方 向。未来随着太阳能、风能等新能源技术的不断发展，将对为新能源产 业

17、提供重要材料支撑的建材相关产业带来较大的发展空间。3、新材料科学和技术将成为带动产业革命最有力的科技力量 近年来，随着世界科技革命迅猛发展，新材料技术与纳米技术、生 物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明 显。由于新材料技术对工业、农业、社会以及国防和其他高新技术的发 展都起着重要的支撑作用，欧美日等发达国家均将其作为未来科技发展 的重要组成部分，新材料将继续成为人类文明发展的基石。未来世界新材料科学和技术的发展将主要包括以下三方面：一是稀 土、稀有金属、纳米、生物、超导、智能等高端功能材料；二是特殊钢 材、合金、先进陶瓷、特种玻璃、先进高分子材料等高性能结构材料； 三

18、是树脂基复合、 碳/碳复合、陶瓷基复合、 金属基复合等先进复合材料 新材料技术的快速发展，要求建材产业为其提供更多的材料支撑，将会 进一步拓展建材产品的需求空间。（三）未来20年中国经济发展态势与特征1中国经济仍将保持平稳较快增长尽管2008年国际金融危机以及之后的欧债危机对中国经济快速发 展也造成了重大影响，但是促进中国经济持续平稳较快增长的主要动力 依然存在。一是地域广阔，中国拥有广阔的内陆地区和尚需进一步开发 的海洋区域，国家已经提出了“海洋强国”战略，陆海发展都有着很大 空间。二是中国人口众多，人口过多虽然会导致各种人均指标偏低，但 需求的绝对数肯定高出任何一个国家，庞大的人口规模决定

19、了各种消费 需求和市场空间。三是中国共产党第十八次代表大会已经提出了到2020年实现国内生产总值和城乡居民收入比 2010年翻一番的目标。同时，提 出了工业化基本实现，信息化水平大幅度提升，城镇化质量明显提高， 农业现代化和社会主义新农村建设成效显著的“ 新四化”建设，特别是 城镇化建设将为建材工业的发展提供巨大的潜在市场。根据世界银行、经济合作与发展组织、国际能源署等机构的预测， 未来20年中国经济仍将保持较快平稳的增长速度， 必将对建材产品产生 持续的拉动。表3主要国际机构对中国经济增长的预测预测机构预测时间（年）中国经济年均增速（%）国务院发展研究中心和世界银行（2012）2010 20

20、306.6世界银行（2010）200620308.0经济合作与发展组织（2007）200520304.6国际能源署（2009）200620306.4亚洲开发银行（2011）2011 20305.5资料来源：国务院发展研究中心和世界银行2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会；世界银行全球经济展望2010；OECD0ECD2030年环境展望；国际能源署世界能源展望 2009。2、消费增长将成为推动经济增长的最主要驱动力2011年我国人均 GDP已超过5000美元。国际经验表明，在人均 GDP达到4000美元后，产业结构变化将成为经济增长结构变化的主要 因素，“消费主导+服务业推动”

21、将减弱“投资主导+工业推动”的增长。 一个国家经济发展转向加大消费增长时，有着比刚性投资为主的增长更 有潜力和发展空间。根据世界银行的预计，我国的消费增长将从2010年 占整个国民经济增长的47%提高到2030年的66%,消费也将成为推动经 济增长的最主要驱动力，消费结构也将不断升级。随着消费的不断增长 和消费结构的不断升级，绿色、节能、环保兼具多种功能的高品质建材 产品市场空间将进一步增大。表4世界银行对未来中国经济结构的预测年份投资占GDP的 比重 ( %)消费占GDP的 比重 ( %)2005201049472011201542562016202038602021202536632026

22、20303466资料来源：国务院发展研究中心和世界银行2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会3、新型工业化进程将带动我国工业的转型升级和生产方式的转变 从总体上看，我国工业化进程正处于中期阶段。按照工业化的阶段 发展规律，进入中期发展阶段后，一般情况下将呈现出加快发展的趋势, 并且这种趋势将维持较长的一段时间。依据发达国家工业化的经验和我 国工业化进程的速度，预计2030年前，我国将进入后工业化阶段。工业 化过程是伴随科技进步、经济不断发展、产业结构优化升级的过程，随 着我国新型工业化进程的不断推进，我国工业将向信息化、可持续化、 精度加工和技术集约化方向发展，我国工业也将从以

23、消耗原材料和燃料 动力为主要支撑的生产方式向以精度加工产业和信息化产业为主导转 移，建材工业也将从以原材料生产为主向深加工、精加工制品生产为主 转变。4、加快转变发展方式已成为经济平稳快速发展与提升质量效益的关键 从目前中国经济发展情况分析，结构失衡和效能问题仍十分突出。 推动经济增长的最主要驱动力仍然是增加固定资产投资为主要拉动，低 资源能源利用效率的粗放式的发展方式长期难以为继；制造业过渡依赖 国际市场，以及重要能源、矿产资源国内供给不足，经济发展受国际市 场波动影响大；居民消费总体水平低，消费对经济增长的拉动力弱；劳 动力向外转移仍然存在较多政策障碍等。因此，面对着转型升级攻坚需 用的时

24、间进程决定着中国经济质量的提升与时效。建材工业必须加快转 变发展方式、调整产业结构的步伐，才能适应经济形势的发展和促进自 身的转型升级。5、经济增长对环境承载能力和资源供给的压力必须减轻 按照目前的发展趋势，尽管中长期中国经济仍然能够保持平稳较快 的增长速度，但能源消费总量将相应持续增加，由此带来二氧化硫、氮 氧化物、粉尘、烟尘、温室气体等排放总量的进一步增加，这将给国内 生态环境带来越来越大的压力。另外，不断增加的能源和资源消费，特 别是石油和部分金属、非金属矿产消费也给可持续发展带来威胁，将增 加经济发展安全风险。在资源环境压力不断加大和环境质量控制日益加 强的背景下，在建设生态文明、资源

25、节约型、环境友好型社会的总体要 求下，必须加快转变发展方式，减少资源、能源消耗的压力，实施节能 减排（包括碳减排），实现绿色发展。这既是中国经济发展的总目标， 更是建材工业发展的主旋律。（四）未来 20 年我国建材工业发展趋势1、从“十二五” 开始，建材工业进入了一个新的发展阶段 建材行业各主要产业的生产技术水平和一些主要指标已经接近或达 到世界先进水平之后，从“ 十二五” 开始，建材工业的发展将进入技术 装备主要依靠自主创新，经营管理主要靠优化配置和提升效能为发展的 主要支撑，未来 20年建材行业的总体发展目标是追赶与超越世界领先水平。2、加快培育新兴产业和优势企业将成为建材工业发展和结构调

26、整的重点在水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等建材主要产业的技 术装备水平已大幅度提高，产品品种、质量、档次全面提升，技术和产 品结构都已发生了很大的变化， 同时产能过剩的矛盾日益凸显的情况下， 对建材主要产业的发展必须是在限制新增产能前提下的升级与改造，着 重提高产品质量、 降低资源能源消耗和最大限度减少各类污染物的排放， 增加制品和深加工产品；建材工业必须加快新兴产业、新材料的发展步 伐，才能增加新的增长点，从而实现真正意义上的结构调整。因此，必 须依托和依靠优势企业，推动高附加值、低能耗、深加工制品业的发展， 加快培育新兴产业，开拓新材料，培育新的经济增长点。3、我国对传统建材产品需

27、求增长转折期有可能在 2020 年前出现 在传统建材产能过剩之后的相当一段时间里，总体上其绝对量仍然 会有一定的增长， 只是增幅会逐年降低。 因为我国将全面建成小康社会， 我国将继续处在整个现代化进程中的大规模建设阶段，而这一时期对传 统建材产品的绝对需求量还会持续十年到十几年， 大约在 2020 年前后将 出现真正意义上的需求转折期。因此这十年到二十年左右的时间既是建 材工业产业升级调整结构的关键时期和过度时期，又是开拓发展新兴产 业、新材料，为需求增长转折做好充分准备的关键时期。4、绿色发展将成为行业发展追求的主题适应建设“ 两型社会”和生态文明建设的需要，发展绿色建筑材料。 以碳减排和实

28、施清洁生产为主要目标，建材工业的发展必须全面纳入以 节能、减排、节约资源、降低污染物排放、强化环境保护的绿色生态化 发展轨道，绿色发展、建设美丽中国将成为建材工业发展的轴心和立足 的支撑点。无论从发展理念、政策、技术，都必须向其靠拢。5、走国际化发展道路，是未来 20 年建材工业发展的一项重要战略 任务实施国际化战略将成为行业提高国际竞争力、市场占有力、打造国 际知名品牌的重要途径。建材产业的国际化将由主要以原材料产品输出 和单一的工程承包为主转向以技术、装备、工程、服务、资本、经营输 出多方位、科工贸一体化的格局转变，实现产能转移、化解过剩产能， 增强在国际市场上的话语权、影响力。（五）未来

29、 20 年建材工业发展面临的挑战和机遇1、挑战挑战之一： 发达国家在发展实体经济中拥有很强的技术、 信息优势， 给我国建材产品增加出口带来严峻挑战。未来发达国家与新兴国家在发展实体经济方面的竞争将更为激烈， 我国建材行业实施国际化战略和建材产品及工程服务出口战略将可能受 到挑战与冲击。发达国家以及世界顶级的建材企业拥有很强的技术、信息、管理和 品牌的优势，随着世界经济、科技、信息的一体化，未来的竞争主要在 高科技领域，在附加值层面，在自主创新水平高低上较量，将对国内建 材企业的综合能力构成严峻挑战。挑战之二： 应对经济增长结构的调整，面临市场需求变化的挑战。 经济增长结构调整将是我国加快转变经

30、济发展方式的战略方向。我 国将把扩大消费需求作为调整拉动经济发展的战略任务，把单一依靠投 资驱动的发展方式转向依靠消费、投资、出口三位一体共同拉动经济发 展。目前，建材行业整体上尚处于基本依靠投资拉动，依赖资源、能源、 资本等生产要素投入驱动的发展阶段，且传统建材产品总量过剩矛盾突 出，在经济增长结构逐渐加大消费比例的背景下，靠现有的发展方式和 现有的技术、产品，是不能适应新的需求变化的。有效应对市场需求变 化，满足消费需求增长的需要，改变生产方式，增加新产品，将是建材 工业发展所面临的重大挑战。挑战之三： 建筑工业化、现代化和节能建筑的发展目标对建材产品 节能绿色提出了新的挑战。党的十八大明

31、确提出了生态文明建设的要求，以人为本的科学发展 理念，提升城乡居民的居住条件和改善居住环境质量，通过建筑业的改 革与进步来实现已成为当代不争的事实。建材工业的发展和产品更新换 代必须服从建筑工业化、现代化和节能绿色的要求。实现绿色发展、多 功能化和高品质，节能、环保、安全、舒适健康兼具多种功能的高品质 建材产品，将成为建材工业发展的主体和主流。这对目前产品种类少、 功能单一且能耗高排放量大的建材工业来说是一项艰巨的挑战。挑战之四： 建材工业自身转变发展方式滞后，且既缺新技术新产品 又缺资金与政策支撑，面临着多方面的挑战。一是实现建材工业转型升级，仍需进一步加快产业结构调整步伐， 以先进技术替代

32、落后技术，加快加工制品业发展，提高生产集中度，加 快战略性新兴产业以及新材料发展，实现结构调整与产业升级。二是自主创新能力较弱，自主知识产权较少、技术储备不足，转型 升级缺乏技术引领支撑；企业远未成为技术进步的主体，一些事关行业 发展的共性、 前瞻性、基础性关键技术问题的研发缺少技术集成也缺少有 效的解决机制。三是面对经济社会发展进步对环境和生态文明建设要求越来越高， 未来环境监测将从污染总量控制转变到环境质量控制，建材工业在降低 能耗强度，削减污染物排放总量，发展建材节能环保新产业，开拓节能 降耗履行社会责任等方面，肩负着艰巨紧迫的节能减排和清洁生产的任 务。四是亟待提高发展水平和经济效益，

33、提高资源配置水平和资源能源 效能效率，优化存量，挖掘潜能，使投资回报率、净资产收益率达到银 行利率或高于银行利率，众多企业还需作出一番努力。要以提高生产集 中度为重点，依托先进技术，提升与优化存量，延伸产业链、发展加工 制品业、拓展新产业为重点，增加附加值，提高资源能源的产出效率与 效益。五是面临拓展与延伸产业发展新空间的挑战。建材业不仅服务于建 筑业，也是建筑业的重要载体，对建筑业起到引领与支撑作用。建材行 业发展既要服从与服务建筑业的发展，又要创新技术，引导建筑设计与 施工的改革，在相互联动中共同发展。同时，适应电子、通讯、交通运 输工具、军工、新能源等产业的发展，延伸扩大发展领域，主动应

34、对市 场的挑战。六是作为世界具有比较优势的建材生产和消费大国，在国内市场总 量严重供大于求的背景下，如何依托产业优势，实现走出去发展，在全 球配置资源，实施国际化发展战略，是行业面临的新问题和新挑战。2、机遇与条件机遇条件之一： 建材工业技术装备已接近或达到世界先进水平，为 实现超越引领战略奠定了发展基础。我国建材工业取得了巨大的发展与进步，主要行业生产技术及装备 水平接近或达到世界先进水平， 行业规模和主要产品产量保持快速增长， 产业结构调整取得重大进展，产品质量和能源利用效率不断提高，国际 化程度有所提升，“ 大而不强” 的面貌有所改变，为全面实现建材工业 现代化，为建成世界建材强国奠定了

35、坚实基础。机遇条件之二： 全球经济发展重心的转移为我国建材工业带来新的 发展机遇。未来 20 年全球经济仍将以年均 3%以上的速度增长。欧美发达国家 已经过大规模建设时期，经济发展的重心不寄于对建筑材料的需求，建 材产业不再是其未来发展的重点，而新兴经济体和发展中国家的发展速 度会比世界平均增长速度更快增速更高。发展中经济体特别是新兴经济体将成为全球经济增长的主要驱动 力，未来经济发展重心将由发达国家向新兴经济体国家转移。新兴经济 体国家经济发展的特征是将满足基础性建设、基本的生产和生活需求作 为经济发展的主要支撑，建材及无机非金属新材料需求增长的重心也会 进一步向发展中国家、新兴经济体国家和

36、地区转移。机遇条件之三： 世界科技的快速进步为我国建材工业提供了巨大的 驱动力。随着未来信息科学和技术在经济社会中应用领域的不断扩大，集成化、智能化、柔性化的先进制造技术，将为包括建材工业在内的制造业 的转型升级提供巨大的驱动力。随着世界性能源与环境问题的逐渐凸显，太阳能、风能、生物质能、 核能等新能源技术成为重要的发展方向，新能源技术和高效节能、先进 环保、资源综合利用等环保技术为包括建材行业在内的相关产业的发展 带来较大空间。随着社会科技的进步和新兴产业的发展，新材料技术将成为科技发 展的重要组成部分，纳米科学和技术的突破将带来深刻的技术革命。新 材料技术的发展离不开建材领域中相关新材料产

37、业的支撑，这将为建材 新材料产业的发展创造巨大的市场空间。机遇条件之四： 我国经济社会发展为建材产品带来需求稳步增长的 市场机遇。未来 20 年我国仍将处于加快推进现代化的关键时期和重要战略机 遇期，“十八”大报告提出： “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城 镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇 化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城 镇化、农业现代化同步发展 ”。 “ 新四化” 的稳步推进将拉动国内经济 保持平稳较快增长，为建材工业的稳步发展提供新的市场空间。在新型工业化的推动下，新型城镇化进程将不断推进，到 2030 年， 每年仍有 10

38、00 余万人口转移到城镇， 将带动城镇全社会房屋和基础设施 建设保持较大规模，对建材产品将产生持续的市场需求。建筑节能和绿色建筑已成为建筑业发展的重点，建筑工业化、住宅 产业化是建筑业的发展方向，要求建材工业向其提供绿色化、部品化、 智能化、高品质和高性能的建材产品，将为建材加工制品和绿色建材产 品提供广阔的市场空间。战略性新兴产业已成为工业产业发展新的战略制高点，新能源、新 材料以及节能环保产业等战略性新兴产业的发展离不开材料领域中相关 新材料产业的支撑，由此，为建材新材料产业的发展创造巨大的市场空间。中西部地区需求增长潜力大。随着中部崛起和西部大开发战略的进 一步推进，投资以及能源、原材料

39、工业的发展重心将进一步向中西部地 区转移， 中西部地区生产要素将具有更大的比较优势， 建材市场需求增长 有着较大的潜力。二、战略思路、目标与任务（一）战略思路未来 20 年，我国建材工业要站在更高的起点， 站在世界建材工业发 展的前沿谋划发展与提升，要面向国内、国际两个市场，准确把握国内 外经济、科技发展趋势与变化，以科学发展为主题，以转变行业发展方 式为主线，创新思维、创新方式、创新技术、创新管理，不断提升我国 建材工业发展的质量和水平。力求在追赶超越的同时，部分主要产业占 领世界建材工业技术制高点；在创新提升的同时创造全球建材领域领先 的生产经营效能模式；在自身提升与发展的同时，增强在国际

40、市场上的 话语权、影响力，成为引领世界建材工业发展的建材强国。未来 20 年我国建材工业发展战略是：“ 创新提升、超越引领” 。“创新提升、超越引领” 战略是“ 由大变强，靠新出强” 战略的延 续、继承，是时代的升华，由“ 靠新”升华为“ 创新” ，以创新实现提 升，由“ 变强”升华为“ 引领” ，通过超越实现引领。“由大变强”的落脚点是强大， “超越引领”的落脚点是引领。 “超 越引领” 必须在强大的前提下实现，即由过去追赶世界国际先进的追赶 战略转变为超越国际领先水平的引领战略。“靠新出强” 的着力点在于推陈出新，“ 创新提升” 的着力点在于 创新。创新提升是对靠“ 新” 赋予的新的能动和

41、不断创新的内涵，即由 依靠引入“ 新”变为自主“ 新”，从学习他国的技术与经验，引进、消 化、吸收再创新的发展模式，转向主要依靠自主创新实现新的突破、新 的超越，由追赶战略变为引领战略。主要标志为： 拥有一大批多领域的世界级领军型企业，拥有在全球标准和市场规则制定中的发言权和主导权；储备与研究一批未来国际建 材工业尖端技术：从基础理论到实践再到创新提升的专项研究课题；具 备并创办一批重大专项技术和重大装备开发研究的研发中心和试验中 心；培养一大批顶级的、有胆识、有战略眼光的、真才实学的科学家队伍。（二）战略目标中国建材工业未来 20 年的发展总目标：通过“创新提升、超越引领”， 到 2030

42、年，我国建材工业主要产业的技术装备和包括各项排放指标在内 的主要经济技术指标均达到届时世界领先水平，成为建材工业的强国。1、2020 年发展目标从“十二五” 开始，用十年左右的时间，结构调整产业升级取得显 著成效，主要产业技术装备研发取得重大突破，达到世界领先水平，建 材加工制品业形成较大产业规模； 战略性新兴产业、 无机非金属新材料、 绿色建筑墙体材料等新兴产业在技术研发、产品规模上取得重大突破与 拓展；资源能源利用效率和环境治理效果、经济效益都有重大提升，为 实现建材工业“ 超越” 打下坚实基础。（1）效率目标建材工业总产值劳动生产率达到 135 万元/人以上。水泥制造业实物劳动生产率达到

43、 3500 吨/人以上。 平板玻璃制造业实物劳动生产率达到 9500 重量箱/人以上。（2）产业结构目标 产业组织结构调整取得显著成效。生产集中度大幅度提高，前10 家水泥企业生产集中度达到 60%，前 10 家浮法玻璃企业生产集中度 达到 80%。各行业形成一批世界知名、行业领先的优势企业，有23家企业进入世界 500 强。适应战略性新兴产业、建筑业现代化和绿色节能建筑发展的要 求，建材新兴产业和无机非金属新材料、加工制品业形成较大的产业规 模。新兴产业及加工制品业增加值占行业增加值的比重达到50%以上。（3）技术进步目标全行业主要产业和骨干企业的年度研发投入占营业总收入的比 重达到 3-5

44、%左右。第二代新型干法水泥工艺技术与装备和第二代中国浮法玻璃工 艺技术与装备研发取得重大突破并实现产业化；原材料和能源消耗、污 染物排放、智能化控制与管理水平、产品品种和实物劳动生产率达到世 界领先水平；建筑卫生陶瓷的工艺技术和装备、玻璃纤维技术装备和深 加工能力达到世界领先水平。战略性新兴产业、无机非金属新材料、新型绿色建筑墙体材料 的技术和产品研发取得重大突破，经营规模占全行业增加值的一半，单 位增加值能耗、环保指标为传统建材的 30%以下。建材利废环保新产业在技术和产业研发及应用与政策上取得重 大突破，形成利废产业化。（4）节能与环保目标到 2020 年，单位工业增加值能源消耗较 201

45、0 年降低 35-40%左右， 单位工业增加值二氧化碳排放较 2010 年降低 35%左右，主要污染物二氧 化硫排放总量降低 18%左右，氮氧化物排放总量降低 30%左右，综合利 用工业固体废弃物总量提高 35%左右。（5）国际化发展目标 中国主要建材企业在国际上占有一定市场份额，部分大型企业在国 际建材市场上有投资、有实体，中国建材行业在世界建材领域的各种组 织中有席位和发言权。在出口贸易和经济合作中形成多层次、多元化的 科工贸一体化的国际化发展格局。2、2030 年发展目标到 2030 年，把我国建材工业发展成为具有国际引领能力， 有创新能 力和市场竞争力强的现代化原材料与制品工业，建材加

46、工制品业、新兴 产业在整个行业所占比重显著提升至 70%左右，主要产业具有超越与引 领世界建材工业发展能力，实现又大又强，成为引领和影响世界建材工 业发展的建材强国。（1）效率目标建材工业总产值劳动生产率达到 235 万元/人以上。水泥制造业实物劳动生产率达到 5500 吨/人以上。平板玻璃制造业实物劳动生产率达到 14500重量箱 /人以上。（2）产业结构目标前 10 家水泥企业生产集中度达到 80%以上，前 10 家浮法玻璃 企业生产集中度达到 90%以上。有 5-6 家建材企业进入世界 500 强；各 行业领先的优势企业成为相关产业或领域世界领先企业；拥有一批具有 自主知识产权的关键产品

47、和知名品牌。新兴产业实现多元化发展，共性基础材料、新型功能材料、战 略性新兴产业配套材料及节能环保材料和绿色建筑墙体材料成为行业发 展和增长的重点。 到 2030 年新兴产业及加工制品业增加值占行业增加值 的比重达到 70%左右。（3）技术进步目标 全行业主要产业和骨干企业的年度研发投入占营业总收入的比 重达到 4-6%以上。水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维、新型墙体材料等 主要行业技术装备和生产经营管理水平达到世界领先水平。新兴产业、无机非金属产业、与新兴产业配套的节能环保材料 达到届时世界先进水平。（4）节能与环保目标 极大地提高行业生态文明程度，各主要产业和众多的建材企业基本 实现

48、清洁生产，能源利用效率和污染物排放达到国际先进水平。（5）国际化发展目标 国际竞争力全面提升，具备全球配置资源的优势与能力，有国际国 内两个市场互动和互补的能力，在产业发展中起控制和引领作用的主要 行业的关键技术、关键装备、关键材料、高端产品在全球能够占有 30% 左右的份额。（三）战略任务1、实现发展方式的四个转变（1）建材行业未来增长的主要来源要由以投资拉动为主转变到以增 加消费和出口比例，形成投资、消费、出口增长比例适中的、更多地增 加消费拉动的“ 三位一体” 的发展方式。（ 2）发展的方式要由以生产原材料为主转变到原材料与制品业、 新 兴产业、加工业并举，而且以加快发展新兴产业和制品业

49、为主导，由中 档和中低档产品为主转变到以增加低能耗、低碳绿色为主的高档产品、 精品和高附加值型产品。（3）经营模式和管理方式由资源能源消耗型和污染环境的粗放模式 转变为以提高质量和效益为中心的资源能源效率型和环境生态友好型的 绿色的集约经营模式。（4）发展的布局和市场格局由本国生产、本国消费为主的格局，转 变为以国内为主国际、国内两个市场并举，主要产业在国外拥有一定量 的产能和市场占有率的发展布局和市场格局。2、实现发展格局的三个突破（1）突破传统建材生产为主体的发展格局，重点在新兴产业、无机 非金属新材料、新型绿色节能建筑材料的发展上有较大突破，其增加值 比重超越传统建材产业。（2）突破建材

50、产品标准、生产与建筑市场应用分割的格局，形成建 材产品研发和生产与建筑业的设计、施工与应用互为一体共赢的发展格 局。（3）突破大企业、 大集团在生产力布局和生产集中度方面尚未占绝 对优势的格局，为全面提升国际竞争力和资源能源效率效益型奠定产业 组织基础。三、战略途径（一）紧紧依靠自主创新，集行业之力，突破制约行业发展的瓶颈 技术，重点研发未来世界建材工业尖端技术，抢占行业技术进步的制高点，为超越引领世界建材工业提供技术支撑1、与国家五年规划同步制定行业科技发展规划， 提出行业科技进步 的前沿科学技术研究目标，形成基础理论、共性关键技术、重大装备技 术和技术集成研发的行业协同科技创新体系；建设研

51、发一批、创新提升 一批、攻关示范一批的梯队项目库。围绕科技进步目标和行业发展的技术瓶颈，组织产学研联盟， 找准市场经济体制与自主知识产权保护的结合点， 通过创新体制与机制， 充分调动与发挥企业、科研院所、大学在科技创新中不同的主体作用和 优势。改革目前科技创新资源分散、力量不足、渠道不畅、成果不能 市场化的管理体制和管理方式。行业协会要在政府的支持与配合下承担 行业科技创新的组织协调作用，统一组织重大专项技术的申报和管理， 使企业自主创新积极性和行业协同创新有机结合， 紧密合作， 联手推进。2、技术创新方向 为迎接新能源革命，超前研究适应与融入新能源时代低碳建材 产品的生产工艺和制造技术。围绕

52、新材料和共性基础材料的发展，着重研究开发无机非金属 新型功能材料、高性能结构材料、先进复合材料及产品。适应我国航空、航天乃至开发太空的需要，研究开发航天航空 工程需用的高性能纤维及其新型复合材料、特种陶瓷、特种玻璃和光纤 材料等新材料。配合深海开发和海洋强国战略的实施、维护领海主权的需要， 重点研究开发海洋工程建设用的硫铝酸盐水泥等工程材料。围绕支撑节能环保、新能源、新一代信息技术、生物、新材料、 新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业及绿色建筑的发展，研究 开发新型功能材料、高性能结构材料及绿色建材产品。以进一步提高生产效率、降低资源、能源消耗和环境保护为目 的，推动“ 两化” 深度融合，

53、开发水泥、玻璃、陶瓷等产业的新一代低碳、智能化制造技术。走产业融合之路，将工业生态设计融入工业制造技术，将原材 料制造与制品的深加工技术相融合，促进行业向生态产业和高端产业发 展。3、利用在水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纤维等产业制造技术创新与突破 获得的世界先进科学技术，改造提升传统产业，使传统产业的生产技术 和装备水平全面达到世界先进水平，进而实现世界领先。4、利用在材料开发应用领域取得的应用成果，走产业延伸融合之路，延伸产业链，大力推进加工制品业发展，不断拓展建材工业新的发展空 间和提升产品附加值。5、利用在新兴产业、无机非金属材料领域内不断取得的新突破，迅 速转化为产业优势，培育并大力发展新材

54、料、无机非金属新材料产业、 新型绿色建筑墙体材料，形成建材工业新的经济增长引擎。（二）创新经营管理模式，推动企业商业模式创新和行业组织管理 方式转型升级1、把创新经营管理模式作为提高生产力的重要途径，作为提升资源能源利用率的重要手段，作为资源配置能力提升的制度支撑。2、创新经营管理模式， 关系到政府制定的政策和服务切入点是否贴 近和服从于市场，是否有利于企业在市场获得资源；关系到企业的规划 信息与发展的决策、产品选择是否紧贴市场；企业内部的组织方式和运 行管理是否以资源效能为核心进行设计与运行；行业协会和中介组织的 管理行为、管理规划和服务制度是否有利于服从市场运行的企业经营管 理需要，三者在

55、市场结合点上的有机融合将会极大提升行业的运行质量、J, 、和效益。3、经营管理创新方向 有中国特色的建材工业产业发展战略制定与实施管理的研究。 建材工业经济运行中政府宏观调控与行业协会组织管理的分工 与协作的研究。建材行业争取金融、税收和有关专项财政政策的研究。建材企业软实力建设和信息化管理的研究。建材企业商业模式创新设计理论与方法的研究。建材行业技术创新支撑体系与制度设计的研究。建材跨国企业经营管控模式的研究。4、经营管理创新以观念和意识创新为突破口， 充分利用信息化手段， 学习借鉴世界先进管理理念、管理理论和管理机制文化，吸收中国传统 文化中的优秀管理成果，结合建材工业的发展实践，注重战略

56、创新、政 策创新、技术创新和经营机制创新。5、经营管理创新，推动企业商业模式创新与再造，创造有中国特色 并具全球领先水平的经营管理模式，从而提升广大企业的战略创新能力 和市场配置资源的能力、成本控制能力和市场应变能力、风险管控能力 和危机应对能力，进而整体提升企业经营管理水平和盈利能力。（三）进一步扩大开放，走国际化发展道路，培育并打造具有世界 领先水平的世界级领军企业，奠定中国建材工业在全球超越引领的组织 基础1、继续鼓励外商投资于促进建材工业技术进步和节能减排的领域。 鼓励外商将投资的重点，由从产能增长转向技术研发、节能环保、高端 装备制造、新兴材料产业、非金属矿精深加工等领域。2、实施走

57、出去发展战略。 突破建材生产能力主要布局在国内的发展 格局，利用国外的资源和市场，依托国内资本与技术，在国外布局新的 生产能力。继续发挥我国水泥、浮法玻璃成套技术装备与工程服务业、 玻璃纤维在国际市场的优势，扩大技术装备和工程服务贸易输出，提高 市场份额和占有率；积极推动水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷和玻璃纤 维等产业依托国际市场，开发利用境外资源，投资建设原材料生产基地 和加工及制造基地，促进生产能力的扩张部分由国内转向国外，实现国 际化经营。3、鼓励并支持具有国际竞争能力的企业充分利用国际、 国内两种资 源、两个市场，通过资本市场以兼并重组、参股入股等方式，参与国际 市场的投资与经营，更好地在全球范围内配置相关资源，实现从产品输 出到技术输出再到资本输出的不断升级。并力求通过参与市场竞争，培