一般资格要求

1、一般资格要求:1、中华人民共和国境内能够独立承担民事责任的法人或其他组织，符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定：（ 1） 具有独立承担民事责任的能力：提供有效的工商营业执照副本；（ 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：具体要求：应提供 2018 年度经审计的财务报告或银行出具的资信证明；（ 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（ 4） 提供公司2019 年以来任意三个月内依法缴纳税收相关材料和社会保障资金的相关材料；（ 5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法（ 录： 提供参加政府采购活动前3 年内

2、在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（ 6）供应商信用信息：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商，拒绝其参与采购活动。信用记录查询渠道为“信用中国”网站（） 及中国政府采购网 （ ）,查询时间为购买招标文件之日至开标前一天的任意时间，供应商须提供查询记录截图并加盖公章，作为信用信息查询记录和证据编入投标文件；（ 7）法律、行政法规规定的其他条件：提供有关证明材料。特殊资格要求：无评标办法：本项目采用综合评分法进行评审评标评分内容分值构成(总分100分):评分细则实得分值总分产品报价分10100分技术分45商务分45序号评分因素 及

3、权重分值评分标准1投标报价10%10分有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照卜列公式计算每 个投标人的投标价格得分。投标报价得分=(评标基准价/投标报价)X价格权重X 100。2部分45%力杀 设计 分析 能力12分1.力荣设计分析(1)能够准确说明对本项目的目标、范围、需求的理解。(2)能列出对本项目的技术重点、难点、要点分析。(3)能提供本项目技术实施具体方案。(4)能提供实施人员安排计划及项目完成时间进度表。以上每提供一项得3分，不提供的不得分。能清楚介绍以 RBRVS 进行医、护、技不同职系人员绩效系统核算及可控成本管理核算， 并能根据方案举例的，最多得12分，差不得分。12分2.

4、能够清楚说明以RBRVSS行医师、护士、技师不同职系人员绩 效系统核算及成本管理核算管理改革方案, 并据此方案内容提 供信息化模块。每提供一个模块说明得 3分，满分为12分， 并说明需包含模块具体工作内容，功能要求，评估指标，没有 模块具体说明的不得分。10分3.能够提供护理时数测量数据，需按要求提供内科、外科、妇科、 儿科及重症科室数据，每提供一个科室数据得 2分，满分10 分，未能按要求提供的得0分。（需提供数据来源并证明其合 理性）力杀演示PPT7分能清楚介绍以RBRVS®行医、护、技不同职系人员绩效系统 核算及可控成本管理核算，并能根据方案举例演示。演示方案内 容具体、可操作

5、性强，优秀得7分；演示方案内容一般、可操作 性良好得4分；演示方案内容不全、可操作性不强，总体一般得 2分，不演示不得分。符合明 确指标 参数4分符合明确指标参数得4分。对性能指标及技术参数负偏或缺漏项的每项扣1分（若负偏或缺漏项5个以上的，按重大偏离处理）。3商务 部分 45%投标人知识产权证明4分投标人对投标项目所含软件享有知识产权的，每提供一项得2分，共计4分，需提供计算机软件著作权登记证书或专利证书等证明文件；不提供证明文件的为0分。绩力 k 匕匕25分1 .本项目以投标人服务过国内医疗机构绩效管理与成本控制或 可控成本项目的业绩案例作为评分因素。有服务国内综合性三级医院绩效管理系统项

6、目实施经验的，每提供1家得1分，最多15分。须在投标文件中提供医院官网的截图，并在截图中标注出所提供 业绩证明材料的医院、签约合同复印件及已实施完成证明或客户 满意度证明。2 .有完成国内百强医院绩效管理系统项目实施经验的， 每家2分， 最多10分。须在投标文件中提供知名第三方医院评价机构艾力彼网站发布 的“2017届中国医院竞争力顶级医院排行榜”截图，并在截图 中标注出所提供业绩证明材料的医院、签约合同复印件及已实施 完成证明或满意度证明。说明：【以上签约合同复印件是指：供应商与医院签约合同（签约合同至少有合同首页、包含合同模块内咨贝、盖草贝）。合同证明文件及实施完成证明或客户满意度证明文件

7、须准备原件备查】。咨询服务经验3分拟投入本项目咨询服务负责人代表竞标公司具备 6年级以上医院 绩效方案实施经验或管理工作经验， 同时完成实施4家以上国内 医院业绩的得3分，具备4-5年实施经验且实施完成3家以上国 内医院业绩的得2分，具备2-3年实施经验且实施完成2家以上 国内医院业绩的得1分。需提供负责人简介、在竞标公司劳动合同、参匕已实施医院项目 的工作证明复印件、该医院匕竞标公司签约合同复印件及已完成 项目的实施证明复印件，原件备查。5分本项目的其他服务人员具有从事利用 RBRV系统与软件实施医院 工作量绩效改革3年以上且有完成5家与国内医院实施工作经验 的，每人1分，最多得5分。需提供

8、本项目的人员配置表和参与已实施医院项目操作的工作 证明复印件及医院匕竞标公司签约合同复印件，原件备查。客户满意度6分能提供完成国内综合性三级医院绩效项目已实施完成证明或满意度证明文件，每提供一家得 0.5分，最多得6分。【需在投标文件中提供医院官网的截图，证明文件由用户方出具 并盖章后效，原件备查】。售后服务2分对不能远程处理的缺陷或障碍等问题，承诺在 48小时内派员到 达现场进行修复的得2分。（要求售后服务体系详细，可操作性 强，服务响应时间及时；投标文件中需提供服务承诺及相应的违 约责任，无承诺书或有承诺书但无相应的违约责任不得分）采购清单及技术要求一、项目简介近年来人民群众对解决“看病贵

9、，看病难”问题的需求和各级政府卫生计 生委的管理要求不断提升。2009年3月19日，国务院下发了中共中央国务院 关于深化医药卫生体制改革的意见中明确提出：“改革人事制度，完善分配激励机制，推行聘用制度和岗位管理制度， 严格工资总额管理，实行以服务质量及 岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度， 有效调动医务人员的积极性。” 2015国卫人发第94号文，关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意 见，明确提出医院人员绩效评价体系五原则： 岗位工作量、技术难度、分险程度、 服务质量、行为规范和病患满意度。医院不论从管理或是评鉴上，对医师、护理、 医技都有明确区别和界定，但在奖励机制上，目前实

10、际仍没有好方法解决。导致 医护技只是简单系数分配，影响工作积极性和工作中可能存在的责任归属不清， 也影响医疗品质的界定。2019国务院办公厅4号文，关于加强三级公立医院 绩效考核工作的意见明确绩效考核的工作目标”通过绩效考核，推动三级公立 医院在发展方式上由规模扩张型转向质量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理，促进收入分配更科学、更公平，实现效率提高和质 量提升，促进公立医院综合改革政策落地见效。”二、项目工作内容及步骤1 .需引入和借鉴先进医院管理理念和实践经验，应用美国哈佛的RBRVSM古 系统，对临床医师、护理和医技岗位人员进行绩效奖金的系统研究， 并建立以医 疗

11、护理工作量和专科特色为基础的新型绩效分配方案， 使医护人员的劳动价值得 以真正体现。2 .可以参考RBRVSt卫生部物价单位2014年下发的医疗定价指导参考手册 评价做法，需对医院的临床服务项目做难度和强度系数界定， 测定主要集中在三 个方面：一是医师的总工作量评价，包括临床项目工作时间和劳动强度（劳动 强度包括3个不同层次：脑力消耗及临床专业判断技术技能及体力时间消耗 承担风险的压力）；二是医师操作项目成本，包括医疗事故风险，三是医师所 专业培训成本。同时能在医院实际建立上述评价标准成功落地实施。综合上述评从而建立起新型的医院绩效考核体系。3 .建立岗位工作量数据和绩效细化数据，建立医院奖励

12、性绩效案（综合体现 岗位劳务数据）。4 .开发绩效分配管理信息化系统基于上述具体功能模块和各部门、各岗位的岗位工作量计算办法需求如下:厅P内容名称数量1临床医生工作量核算及绩效奖金模块设计12临床护士工作量核算及绩效奖金模块设计13医技岗位工作量核算及绩效奖金模块设计14医院的岗位可控成本支出明细分析系统模块设计15三级公立医院绩效考核指标模块1(1)咨询服务：需融合国内外医院先进管理经验，集成医院经营和服务质里。 2)提供医师、护理、技师等不同岗位绩效管理改革咨询方案，并据此提供客制化内容的信息化模块。 3)提供医院岗位的可控成本支出明细分析系统模块，协助岗位进行管理。 (4)按岗位核算，依

13、职务类别区分医师、护理、医技三大类，向临床一线倾 斜，体现不同岗位风险、技术及压力。 (5)绩效奖金的考核，以工作量为主，又引入质量相关考核指标。直接落实 到岗位为分配计算单位，建立完整的核算架构，未来可以依据国家医疗政策改变 进行调整，而无需重新改变绩效核算方案。 (6)使用RBRVSE工作量核算对每一岗位核算的公式或结果不得加上不同单价系数，要确保对每一岗位操作相同项目的 RBRVS(算结果同工同酬”。 测算各科的疾病严重度，以确立科室的学术地位 (CMI),医院提供科室 CMI或用ICD-10取代CMI,由供应商纳入到绩效考核，根据各科不同的 CMI,给 予各科不同的出院奖金。(8)将三

14、级公立医院绩效指标进行分析， 分类管理，同时与绩效管理系统进 行有效结合。(9)要保证所开发的系统软件与采购人的系统、设备相匹配，具有技术先进 性、可行性、安全性、稳定性、可靠性和易用性。三、实施原则1、符合国家卫生部绩效管理改革规范。2、体现医院按工作岗位的细化核算单位，区分医师，护理，技师等不同岗 位。体现每一岗位的工作价值与工作内容核算。3、透过工作量计算及分配，体现收入、风险、技术、质量的综合价值。4、要以美国哈佛大学研究采取的 RBRV联源耗用相对价值表)为基础，将 全院部门按岗位区分，并至少以 7000个以上工作项目为核算基础，体现包括每 一项目a:脑力消耗及临床判断.b:技术技能

15、及体力消耗.c:承担风险的压力.d:每一项目成本。e：各岗位的医疗事故责任等要素做难度和强度系数界定，分开计算考核医师、护理、医技等岗位工作量绩效。5、拥有完善的咨询管理团队，能定制化为医院提供医院管理改善咨询服务， 并至少拥有服务30家国内三级甲等医院规模的奖金核算改革成功经验，需有服 务过任何类型医院的绩效系统实施经验，具备系统实施的综合经验和综合能力 (包括综合性三甲医院，三级医院，二级医院，专科性医院，儿童医院，妇幼保 健院，中医院，月中瘤医院)。(需提供证明文件：签约合同)6、咨询管理团队负责人必须具备10年以上三甲医院绩效经营管理工作经验， 同时在国内要有省级医院级别的绩效方案实施

16、经验。 咨询团队其他人员同时具有 从事具有利用RBRV系统与软件提供实施医院工作量绩效改革 5年以上实施操作 经验(需提供证明文件：团队负责人员姓名及参与医院实施项目工作证明，加盖医院印章)。7、投标供应商对投标项目所含内容享有知识产权且无产权纠纷。四、系统技术服务要求1、技术工具特点要求：(1)可全面支持 Windows或WindowsNT所提供的控制、事件和函数。(2)功能强大的面向对象技术。(3)可以支持高效的复杂应用程序，对基于Windows环境的应用程序可以提 供完备的支持，这些环境包括 Windows、WindowsNT。(4)可以方便地对数据库进行各种操作，可以处理各种报表，可以

17、直接与Sybase、SQLServer > Informix、Oracle 等大型数据库连接。(5)提供的可视化查询生成器和多个表的快速选择器可以建立查询对象，并 把查询结果作为各种报表的数据来源。2、数据库技术要求：(1)提供与oracle、DB2、MYSQL、SQL SERVER 等数据库进行数据交换 技术。(2)能与业务系统进行数据交换，及时更新数据，提供快捷读取数据。(3)保证数据安全性、数据的完整性、并发控制以及数据库恢复等。（ 4）支持多数据源数据整理及运用，包括文件数据来源，用户数据来源及系统数据来源整理和运用。3、程序架构和界面的设计要求：（ 1 ）可靠性系统运行稳定，需

18、要有容错、避错设计，对构成系统的每个组件进行失效影响分析，并有相应的应对方案。（ 2）统一性同一个软件的所有界面风格、框架必须统一、风格一致；最重要的信息放在最醒目和吸引客户注意力的位置，对于整个版面涉及几个固定的分类，尽可能采用机构化的模块分隔来展现。版面中信息内容部分应该有清晰的模块化板块分类。（ 3）易理解性尽可能全地使用用户熟悉的菜单条、工具栏、工具箱、状态栏、滚动条、右键快捷菜单等模式，尽可能使用主流的软件、工具、 和门户网站的信息展现方式，一般不使用横向滚动条，纵向滚动条一个页面只允许出现一个；有鼠标操作的页面不应该静止跨越滚动条的范围。导航菜单栏在5 到 9 个之间。（ 4）易操

19、作性不用培训和查看使用说明书，能够在10 分钟内轻易查询到所需要角色的功能和进行并完成被授权功能的流程。（ 5）解耦性遵循功能模块独立性准则，尽量确保高内聚低耦合，保持模块相对的独立性。数据仓库的设计，不仅要能够实现医院管理与科学研究各个层面的数据综合查询与分析主题，同时要利于从医院现有各个应用系统中进行数据抽取与集成，在进行数据仓库的设计时应本着以下原则：（a）集成性解决统一命名规范、存储格式、度量单位等问题的基础上，提供统一视角入口的体系框架方案、消除数据的不一致性及不同报表同一数据的差异等。(b)安全性提供比较完善的安全性控制，分别对不同业务领域、不同级别层次的用户提供其 权限许可范围的

20、分析信息和使用权限等。可扩展性用户可以从简单易行的体系架构开始实施， 并结合将来扩展的要求，同时可以轻 松地、平滑地扩展现有的体系架构以适应未来的需求。 体系框架设计应该和医院 信息框架总体规划相结合，使其具备更好的可扩展性。(d)开放性采用的技术应该支持开放接口或标准的技术，如TCP/IP、ODBC、 MOLAP/ROLAP等；设计工具支持各种设计模式，星型模式、雪花模式、或是 标准的ER设计等；数据集中等还应该支持医院已有的异构数据源。(e)高性能数据加载快速准确，查询、统计、分析方便灵活、速度快等，提供备份、系统冗 余工作模式。4、设计方法：应遵循软件工程理论，采用软件系统开发主流开发流

21、程来完 成系统开发，需求调研、概要设计、详细设计、单元测试、集成测试和用户测试。5、系统功能模块要求模块功能名称数据统计作业计算机公式名维护数据来源设置数据统计作业管理基础设置岗位代码维护职系维护员工基本数据维护手动录入信息收费类别维护收费项目维护绩效指标参数维护1奖金公式维护物资类别维护材料基本维护其他成本类别维护收费项目加成设定收费类别加成设定虚拟岗位对照凭证与his岗位代码对照物资与his岗位代码对照岗位组别对照收费项目岗位转移物资领用平移设置特殊日期设置ICD10字典维护his员工信息表综合病区与岗位对照核算单元与小岗位对应主管申请设置收费项目比例申请收费项目比例审核绩效参数申请绩效参

22、数审核奖金公式申请奖金公式审核物资字典申请物资字典审核查询作业一判读费汇总执行费汇总门诊判读医师费明细n门诊执行医师费明细住院判读医师费明细住院执行医师费明细门诊明细账住院明细账员工基本工资维护各科工资总计门诊住院开单收入门诊住院执行收入1门诊住院执行件数门诊住院开单件数门诊护理费明细n住院护理费明细门诊护理治疗费明细住院护理治疗费明细物资领用汇总参数数据值岗位奖金汇总物资领用汇总明细床日数据统计表门诊住院病区收入门诊住院病区绩效件数出院诊断记录平台成本分摊其他成本导入出入院人数汇总查询作业二计价材料类别维护收费代码与出库代码对应表材料收支差异分析材料存盘记录材料收支明细表考核作业维护考核基础

23、数据维护考核指标维护病种字典维护岗位考核录入奖金分配权限设置考核结果查询考核时间设置奖金封存考核录入冻结财务科奖金确认岗位考核录入岗位考核录入考核数据追踪主管查询作业岗位执行绩效件数岗位开单执行件数岗位执行收入岗位开单收入岗位出入院明细岗位出入院汇总冈位考勤查询1岗位医师执行费汇总岗位医师判读费汇总岗位门诊判读费明细1岗位门诊执行费明细岗位门诊护理费明细岗位门诊护理治疗费明细岗位住院判读费明细岗位住院执行费明细岗位住院护理费明细岗位住院护理治疗费明细岗位员工工资明细岗位工资汇总 岗位物资出库明细 岗位成本汇总 医师奖金查询总表 护理奖金查询总表 医技奖金查询总表用户授权一系统一体设置 控制台奖金释放'巾口比例显示设置用户登录记录 修改记录查询 五、项目商务要求5.1、 售后服务要求5.1.1、 每季进行数据库优化调校，确保数据来源正确。5.1.2、 每季进行系统的例行更新。5.1.3、 每季进行系统的效能调整，确保系统运行速度。5.1.4、 医院绩效政策调整时的管理咨询与相应调整服务。5.1.5、 岗位意见反馈的咨询管理服务。5.1.6、 岗位新增或变动诊疗项目时的咨询管理服务。5.1.7、 提供电话技术支持及远端遥控支持。5.1.8、 提供系统的升级版本，至少每年度提供一次升级服务。5.1.9、 更换或修改相关信息系统时（HIS,会计，