中国律师应打造信用品牌(4).

1、中国律师应打造信用品牌(4)1建立良好的产权制度，加强以守信为核心的职业道德教育，强化全体执业律 师的信用意识。首先，没有完善产权的经济是一个不讲信用的经济。因为产权制度就是使人们 有一个稳定的、长期的、预期的制度。我国很多的合伙律师事务所的合伙人并 没有把其他非合伙人视为是一个团队的伙伴，仅仅把他们看作是一种聘用关 系。这就使得聘用律师的预期极不稳定，结果导致他们产生一种奇怪的积极性 去追求短期利益，今天他违反了诚信原则，向当事人做了虚假承诺，他并不担 心明天能不能再见到这个当事人。有的合伙律师事务所的律师人手一本发票，在分摊了房租、 水电费后全部装入个人腰包，偷逃税收的现象极为普遍。 让我

2、 们用一个乡村的故事说明这一点： 在一个古老的乡村，张三向李四借了 50 元 钱，他们之间没有协议也没有借据。但是李四一点都不担心张三会赖账，如果 张三一旦赖账不还钱，李四就会把这件事情张扬给全村，这样张三从此就无法 再借到钱了。张三要在这个村庄生活下去，还要与其他乡亲进行无数次的交易，他不仅关心自己的未来，也要关心自己后代的生存。因此，张三是不会为 了短期的利益而损害自己和后代的声誉。 因此， 张三一定要讲信誉， 这就是产 权制度的作用。所以，只有在完善产权制度条件下的经济，才是一个讲信用的 经济。其次， 应加强以守信为核心内容的律师职业道德教育， 强化每个执业律师的信 用意识。只要你在市场

3、经济环境下执业，每一个律师的行为准则首先是讲信 用；一定要塑造一种“守信光荣、失信可耻”的行为风尚。为此，我建议：每 一个申领律师执业证书的律师，除依照律师法的有关规定提交法定的文件 外，还必须提交一份执业律师信用宣誓书，并把这项制度法律化。我们的 执业律师培训，应开设一门必修课“信用学”，对信用观念、信用意识、 信用道德的教育应贯穿始终。2尽快制订“律师信用管理制度” 律师信用的基础，尽管要靠市场经济下的律师执业道德规范来维持，但是在道 德规范不足以调整律师的失信行为时，就要依靠一定的制度去约束律师的信用 行为。我认为，应建立一种“律师失信惩罚制度”，对于那些严重失信的律师 及律师事务所，要

4、加大其失信的成本，使其不敢失信；在建立律师失信惩罚制 度的同时，也应考虑建立“律师守信激励机制”，使那些信用好的律师和信用 等级较高的律师事务所，因守信而获得更大的利益。3建立统一的律师信用数据库 建立律师信用制度，信用数据是基础。有关部门能否考虑利用“中国律师网” ( )现有的技术平台，建立一个技术先进、功能完 善、运用灵活的“执业律师信用网”。凡是涉及律师在执业中的信用数据都可 按照有关规定纳入“执业律师信用网”数据库，逐步建立“失信律师公示制 度”。当然，建立律师失信公示制度，一定要研究界定律师及律师事务所信用 数据公开的范围、程序和时限等；同时还要认真研究界定律师的个人隐私和律 师事务

5、所的商业秘密的范围，在公布信用数据的时候不能侵犯律师的个人隐私 和律师事务所的商业秘密。除此之外，还应设置有关制度，严惩提供虚假信息和数据的行为人。4律师收费一定要明码标价 目前，使当事人最感疑惑的是同一官司各律师事务所的收费为何差别如此之 大，究竟律师收费有无标准？特别是有些律师事务所漫天要价，在收取了当事 人的代理费用后，仍向当事人提出形形色色的所谓“活动费”，严重地损害了 律师的声誉。当然，律师通过运用自己的专业知识和专业技能为社会提供的法律服务是有偿的，但是费用如何收取，标准又如何确定，至今无法可依。 1990 年司法部、 财政部、 国家物价局颁发了 律师业务收费管理办法 和 律师业

6、务收费标准 。但是 90 年代以来，随着对外开放的不断扩大，人民生活水平有 了很大的提高，加之物价也有所上涨。如果仍然按照原来标准，代理民事案 件，不涉及财产关系的，每件仅收 70 元至 140 元；代理刑事案件，每件仅收 30 元至 130 元的话，就会严重地限制律师从业的积极性。为此， 1997 年国家计 委、司法部又联合印发了一个律师服务收费管理办法。这个收费办法最大 的特点是没有规定统一的律师业务收费标准，只是原则性地规定了法律服务的 收费标准，即：由国务院司法行政部门提出方案报国务院价格部门审批。省、自治区、直辖市、人民政府价格部门可根据本地区实际情况，在国务院价格部 门规定的价格幅

7、度内确定本地区实际标准，并报国务院价格部门备案。虽然 1997 年的办法确定了“律师可以和当事人协商收费”的原则，但是这一原 则仅限于非诉业务。因此，我国律师的收费标准一直为空白，这不仅使法律服 务的消费者糊涂，就连律师也感到困惑。根据零点市场调查公司所做的一次调 查显示，律师业收费不透明已成为法律服务的消费者对律师不信任的重要原 因。没有价格标准的服务，是一种没有规则的服务，没有规则的服务，是一种 不透明的服务，一种不透明的服务，是一种不讲信用的服务。2001 年 11 月，上海率先在全国出台了律师收费标准。根据上海市律师服务 收费管理办法（试行）的规定，律师服务收费实行政府指导价，收费方式

8、分 为计时和计件两种；同时出台的上海市律师服务收费政府指导价标准（暂 定）对计时和计件收费都做了封顶性规定，这个标准是否科学、合理，还有 待于市场的检验。但是起码可以肯定，上海律师的收费进入了“明码标价”时 代，很值得全国借鉴。我认为，国务院司法行政部门是否考虑制定一部法律 服务明码标价暂行规定。这不仅对于规范法律服务明确标价行为，维护法律 服务市场价格秩序，促进公平竞争能起到积极的推动作用；而且对于保护法律 服务的消费者和法律服务的提供者的合法权益也会起到重大的意义；律师事务 所可以根据其法律服务的特点，采取以下方式明码标价，如公告、公示栏、价 目表、互联网查询等；律师事务所应当在其营业场所

9、的醒目位置标示法律服务 消费者经常使用的法律服务价格；律师事务所不得在明码标价之外收取任何未 予标明的费用，不得利用虚假的或者使人误解的标价内容及标价方式进行价格 欺诈。至于采取何种定价方式，我认为应该根据法律服务所需的时间、工作 量、涉及问题的难度、新奇性、所需的技能以及律师的经验、声誉、能力或者 提供法律服务律师的人数，实行市场调节价和政府指导价相结合的原则。对于 市场竞争充分的法律服务项目，应实行市场调节价，必要时有关单位可以通过 招标的方式来确定法律服务的价格。5政府对律师及律师事务所准入性的审批应采取市场化原则 按照律师法的规定，申请成立律师事务所的条件有三个，即：有己的名 称、住所和章程；有十万元以上人民币的财产；符合律师法规定的律师。 目前，我国颁发律师事务所执业证书主要是采取审批制，即由申请人提出申 请，由省级司法行政部门审批；对于律师准入也应满足三个条件，即：具有律 师资格；在律师事务所实习满一年；品行良好。然而，随着中国加入 WTC 后市场经济体制的建立，颁发律师事务所 执业证书应考虑引入招标机制，让所有品行良好、诚实守信、精通业务，拟申 请律师事务所的律师参加投标，使他们在公开、公平、