关于城市公共交通规划建设问题的报告

1、word 文档 可自由复制编辑济宁市公共汽车公司关于城市公共交通规划建设问题的报告济宁市人民政府：根据我市统筹城乡发展和跨越发展的需要，大力发展城市公共交通已日渐成为全社会的共识。市公共汽车公司在上级主管部门的领导下，紧跟城市建设步伐，大力发展城市公共交通， 推进城乡公交一体化，密切了主城区与周边县域城市的联系， 促进了城乡经济建设， 方便了城乡居民出行。 同时，发展中面 临的一些问题仍困扰着城市公共交通的发展。现将城市公共交通规划建设有关问题汇报如下：一、城市公共交通发展现状及远景设想（一） 城市公共交通发展现状。目前，承担我市城市公共交通主要任务的市公共汽车公司 现有职工 16701670

2、 人， 运营车辆 800800 余台， 运营线路 3434 条， 线路 总长度 503.503.7 7公里，年运营里程 41004100 万余公里，年客运量 90009000 余万人次，已初步建立起以济宁城区为中心，辐射近郊主要乡镇（街道办事处）、行政村、大型工矿点的公共交通运营网络 体系。（二） 城市公共交通远景设想。20082008 年，我市人口 800800 万余人。伴随我市经济的繁荣与壮大，预计 20102010 年济宁市人口近 900900 万，以济、兖、邹、曲word 文档 可自由复制编辑四城市为主体的组群结构大城市人口达到150150 万，济宁城区人口达到 8080 万，其它市区

3、达到 3030 万。按照市委、市政府提出的 东跨、西拓、南联、北延的总体规划和半小时都市圈的发展要 求，20102010 年市公共汽车公司力争公交承担城区出行居民20%20%的客流量，公交线路达到 4040 条以上，线路总里程超过 600600 公 里，公交车辆达 12001200 台，中高档车辆比重达到 70%70%主营业 务收入达到 1.1.5 5亿元。二、面临的主要问题我市城市公共交通规划建设方面面临的主要问题表现在：（一）公共交通专项规划不完善，城市规划建设没有将公 共交通专项规划纳入实施。鲁政办发200620064141 号文要求，按照城市规划编制办 法和山东省城市公共客运交通规划编

4、制暂行规定的要求，要有效配置和利用交通资源，统筹安排公共交通站点、线路、 运力、换乘枢纽等设施，建立以公共交通为导向的城市发展模 式。要综合考虑各种交通方式、 换乘枢纽配置以及与对外交通 的衔接，在规划中提前预留城市公共交通基础设施用地，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计 划等。由于种种原因，我市城市公共交通发展规划迟迟未完全纳入城市建设发展总体规划，导致公交场站等配套设施远远落后 于城市建设步伐。（二）场站及配套设施匮乏。word 文档 可自由复制编辑1 1、公交停车场严重匮乏。一是现有停车场不能满足运营车辆的停放。市公共汽车公司现有 800800 余台运营车辆，目前

5、公交停车场有 4 4 处，停车面积 仅 9 90 0余亩，停车场短缺 200200 余亩。近期，满庄两处停车场因 金宇路扩宽即将被部分拆迁，部分车辆无处停放；二分公司停车场租期面临结束，200200 余台公交车无处停放。二是目前停车场全部是租赁使用，租费很高，给公司造成了巨大经济压力，增加了运营成本。三是由于停车场均为租用，在场站基础设施建设上不敢投 入较大资金，造成场站设施建设标准不高，不够规范。四是停车场布局分散、不够合理，造成公交车辆调车里程 远，空驶里程多，车辆耗油量大，亏损严重。许多城市优先安排公共交通设施建设用地，并通过政府行政划拨的方式解决公交设施建设用地。唐山市 2005200

6、5 年划拨 143143亩土地，安排 43004300 万元资金，20072007 年划拨 9090 亩土地，安排 20002000 万元资金建设和扩建两个公交场站。淄博 20072007 年划拨土地 300300 亩，站土地购置及建设先期投入20002000 万元；潍坊 20062006年划拨土地 260260 亩，用于场站建设。2 2、市区公交换乘枢纽站建设不足。公共交通换乘枢纽是城市公共交通系统的关键环节。市公共汽车公司现有公交线路 3434 条，根据需要，城区应建 3 35 5 个大型换word 文档 可自由复制编辑乘枢纽站， 但目前我市缺乏大型换乘枢纽中心，不能实现公共汽车、长途客车

7、、电动车、非机动车之间的方便快捷 换乘，增加了各类交通方式之间的换乘时间。3 3、港湾式停靠站、候车亭、站务室、驾驶员休息室等公 交配套设施建设相对滞后。一是济宁城区街道狭窄，道路交通资源紧缺。城区主次干 道上仅修建部分港湾式停靠站，远不能满足公交车辆的运营需 求。二是城区候车亭管理较为混乱，公交候车亭多为个体承 包，标准不统一，建设质量不高，广告制作良莠不齐，大大损 害了城市的文明形象。三是站务室、驾驶员休息室多为临时处所，面积狭小，冬冷夏热，不能满足站务员、驾驶员工作需要，加大了职工劳动 强度，影响了安全运营。四是当前有多条公交线路始发站、终点站没有调头场所，公交车辆不得不在道路上调头，时

8、常造成道路交通拥堵， 埋下安全隐患。（三）公交配套设施审批手续复杂，行政效能不高。目前，公交站牌、候车亭等公交配套设施建设中存在多头 管理、审批手续复杂等问题，仅公交站牌的安装，就需要建委、交通、市政、园林、规划、综合执法、交警等多部门审批，给 工作带来诸多不便。（四）公交专用车道（路）和优先通行信号系统建设不足。word 文档 可自由复制编辑由于我市城区道路狭窄， 在公共交通优先车道、 专用车道（路）、路口专用线（道）、专用街道、单向优先专用线（道）、设置城市公共汽车优先通行信号管理系统等方面， 目前存在建 设不足的现状。山东省其它地市如济南，已经在北园路建成快速公交专用 线路（BRTBRT

9、，淄博、日照等地已设置公共交通优先车道和公 共汽车优先通行信号管理系统，青岛、烟台、淄博等市已经明确提出要在 20102010 年前建设完毕城市 BRTBRT 系统。三、城市公共交通规划建设建议国办发200520054646 号文指出：城市人民政府要按照城市 公共交通规划要求，将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城 改造和新城建设计划； 将公共交通场站作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。已投入使 用的公共交通场站设施， 不得随意改变用途。对符合公共交通 车辆通行条件的居住区，应设置公共交通线路及相应的站点。wor

10、d 文档 可自由复制编辑在城市主要干道上， 建设港湾式停靠站， 配套完善站台、候车亭等设施。为加快构建我市组群结构大城市，实施“大公交”战略， 应在以下几个方面强化城市公共交通规划建设：（一） 编制公共交通专项规划。要以“城市公交优先”的理念统领城乡交通规划。在城市 总体规划、城市用地规划和城市综合交通规划的指导下，编制完善济宁市城市公共交通专项规划，明确济宁市公共交通 发展战略和目标。（二） 在城乡结合部附近规划建设 6 6 个大型标准化公交停 车场，实行用地划拨。1 1、 南片区：在北湖省级旅游度假区建停车场1 1 处，面积 6 60 0亩；2 2、 东南片区：在济邹路附近建停车场1 1

11、处，面积 5050 亩；3 3、西南片区：沿 205205 国道在安居镇附近建停车场 1 1 处， 面积7070 亩；西北片区：在济宁至嘉祥沿线建停车场1 1 处，面积 4040北片区：在新 327327 国道附近建停车场 1 1 处，面积 5050东北片区：在骆楼附近建停车场1 1 处，面积 4040 亩。亩;亩;4 4、5 5、6 6、word 文档 可自由复制编辑word 文档 可自由复制编辑（三）在现有部分换乘区域增设公交车辆待发区。振宇市场、火车站广场等原有换乘区域狭小，已大大不能适应车辆增多、人员流动大的现状，可考虑在火车站广场东北 部设立公交待发区一处，以缓解当前客流较大的压力。

12、（四）我市城市公共交通运营规划建设，可划分为三大子系统。1 1、主城区公共交通子系统。2 2、任城区公共交通子系统。3 3、高新区和北湖区公共交通子系统。后面两公共交通子系统与主城区公共交通子系统结合部 之间，可建设多处大型公共交通换乘枢纽中心。换乘枢纽中心要配套建设机动车、非机动车停车场，配备相应的指向标识、 线路图、时刻表、换乘指南等服务设施，方便群众使用。（五） 筹建快速公共交通项目（ BRTBRT。1 1、在主城区有条件的道路如双向六车道以上的道路上，开辟城市公共交通专用道或快速公交专用线路（BRTBRT。2 2、市区与曲阜即将修建的高速铁路之间开辟城际间公共 交通专用道或快速公交专用

13、线路（ BRTBRT。3 3、市区至济宁机场间开辟城市公共交通专用道或快速公 交专用线路（BRTBRT。word 文档 可自由复制编辑4 4、规划建设济宁一兖州一曲阜一邹城各旅游景点公共交 通专用道或快速公交专用线路（BRTBRT。公共交通优先车道要配套设置清晰、 直观的标志标线等标 识系统，使公共交通流与其他交通流明确区分， 确保公共交通 车辆的优先或专用路权。（六） 科学设置优先通行信号系统。1 1、设置优先通行信号系统。配置公交车辆优先专用信号，减少公交车辆在道路交叉口的停留时间，保证道路优先通行权。可以在南门口、阜桥口、中区政府、市二院、声远舞台、 市委、市新体育馆、市人防、新世纪广场

14、等路口设置公交车辆 专用信号等措施。2 2、加强优先通行信号系统管理。建立公共交通优先车道监控系统，加强优先通行信号系统管理， 对占用公共汽车专用 道、干扰公交车辆优先通行的社会车辆依法查处，保证公交车辆对优先车道的使用权和优先通行信号系统的正常运转，提高公交车辆的运行速度和准点率。（七） 理顺公交管理体制， 建立高效运转的公交管理部门，切实解决公交发展建设中的主要问题。在公交站牌等基础配套设施建设管理问题上，可借鉴行 政审批“一条龙”服务的模式，变多个部门管理为某个职能部 门单一管理，提高行政效能，进一步优化发展环境。word 文档 可自由复制编辑（八） 实施“大公交”，与周边特别是曲阜、邹城、嘉祥、汶上、金乡等县市，实现公共交通“无缝”对接。目前，市区至周边县市公交运营较成熟的是济宁火车