关于中小学人事制度改革工作进展情况的报告

1、关于中小学人事制度改革工作进展情况的报告北京市教育局关于中小学人事制度改革工作进展情况的报告省教育厅按照中央、省、市有关文件要求，我局高度重视中小学人事制度改革工 作，根据本地实际，结合全市中小学编制情况，突出重点，采取得力措施 狠抓落实，全市中小学人事制度改革工作正在逐步深化和推进。现将工作进展情况报告如下一、全市中小学校和教职工基本情况北京市现有中小学校 16911691 所，其中普通高中 2929 所，初中 207207 所，小学 14551455 所；中小学教职工共有 3795137951 名。二、编制管理情况 1 1、建立了中小学教职工编制管理册和编制通知单 制度和编制年度报告制度。

2、至目前，省编办核定北京市中小学教师编制共 3102831028 名。按照省政府关于中小学教职工编制管理的有关规定，市教育局、市编办、市人事局与市财政局联合下文，实行中小学教职工编制管理册和编制通知单制度，并建立了编制年度报告制度。2 2、建立机构编制和人员台帐。近期，按照省编制部门要求，正在建立机构编制和人员台帐，严把人员入口关。3 3、实行学年度预测编制需求办法，及时申请编制。市教育局每年 3 34 4 月份，对市直学校的招生情况进行预测，分析生 源变化和教师需求情况，并及时上报市编制管理部门。目前， 20042004 年暑假招生所需教师编制仍未到位。4 4 月 1313 日，梁铁虎市长和陈

3、静副市长到市教育局进行了专题调研， 承 诺今年秋季开学前研究中小学编制问题。各县区自 20032003 年省核定编制后数量没有变化。4 4、清理在编不在岗和不符合教师条件人员。市委、市政府出台了关于强化机构编制管理、控制财政供养人员膨 胀问题的意见，强调任何单位和部门不得违反规定，占用或变相占用中 小学教职工编制，对占用学校编制的各类在编不在岗人员，限期与学校脱 离关系，对违规进入教师队伍或不符合教师条件和要求的人员，要坚决予 以清退。全市共清退不合格教职工 20632063 名，基本保证了中小学校编制充分有 效地使用，逐步实现中小学校教职工编制管理的规范化、 制度化和科学化。三、校长聘任和教

4、职工聘任情况 1 1、全面推行校长聘任制，校长聘任 制改革是中小学人事制度改革的龙头，是建设高素质、专业化中小学校长 队伍的必经途径。目前，我市中小学校长签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘已基本形 成制度，已初步实现由单位管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等 协商的聘用关系转变。坚持实行校长负责制，积极推行校长任期制，并与市委组织部联合出 台关于中小学校长选拔任用工作有关问题的通知，明确校长任期为四 年，完善了中小学校长考核办法，加强履职考核，把考核结果作为中小学 校长奖惩和选聘的重要依据明确要求今后凡出现校长职务空缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选时，都要以公开招聘、平等竞争、择优聘任

5、作为主要方式，严把 校长队伍入口关，充分保障教职工知情权、参与权、选择权和监督权，切 实提高社区组织和家长代表的民主参与程度。推动校长选拔任用制度改革的深入进行，为形成公开、平等、竞争、 择优的用人环境，促进优秀校长的脱颖而出，从机制上创造条件，保证校 长聘任工作持续健康地发展。在选拔任用上，部分高级中学校长仍由组织人事部门考察任命。2 2、教师聘任工作是中小学人事制度改革的核心内容。 我市按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合 同管理的原则，全面实施教师资格准入制度、新进教师公开招聘制度，在 教师聘任制度改革方面进行了积极探索，在完善聘任形式、激励教师不断 进取方面取得了积

6、极成效。目前，全市中小学教职工全面实行了人员聘任制度，在核定的人员结 构比例内科学合理设置教职工岗位，在平等自愿、协商一致的基础上，学 校与教职工签订聘用合同，明确双方的权利、责任和义务，明确了聘期内 的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇。在聘用过程中， 坚持做到方案公开、 岗位公开、 过程公开、结果公开，并进一步健全和完善教师考核制度，对教师的政治思想、师德、履行岗位 职责情况进行年度考核和聘期考核，考核结果作为收入分配、奖惩和聘任 的重要依据，得到教师的普遍认可。通过推行聘用制度，全市在编制限额内已聘教职工 3016730167 人，公开招 聘新任教师 12761276 名，基本实现了用

7、人上公开、公平、公正，维护了学校 和教职工双方的合法权益。四、未聘人员分流情况如何做好中小学未聘人员的分流安置工作，是 关系教职工切身利益的大事，也是改革的关键点和难点。鉴于目前事业单位社会保障制度尚不健全，对于中小学人事制度改革 中出现的未聘人员，我市出台了市直事业单位人事单位制度改革中未聘 人员分流分置的意见濮办 200342200342 号，坚持以内部消化为主，采取新人 新办法，老人老办法，对新进人员严格按照聘任使用管理，对未聘的原正 式职工，采取安排临时工作、转岗聘任、待岗培训、提前离岗、自主择业 等多种形式妥善安置，做到了改革坚定，操作有情，保持了大局稳定，保 障了人事制度改革工作的

8、顺利推进。五、分配制度改革情况在中小学人事制度改革过程中，我市中小学教 师工资全部由财政统发，并且市直所有学校和部分县区学校将教职工工资 中活的津贴部分直接拨发给学校，由学校结合实际，制定具体分配方案， 坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，将工资待遇与其岗位职责、 工作数量、工作绩效挂钩，向一线教师和骨干教师倾斜，建立了与聘任制 度相适应、符合中小学特点的分配激励机制。六、教师交流情况实行城镇学校与农村薄弱学校结对子的方法，有计 划地组织城镇学校教师到农村薄弱学校进行任教服务，逐步完善对口支教 制度市直学校和各县区根据自身情况，制定了操作性强的具体支教措施， 每年坚持选派一批骨干教师到农村

9、薄弱学校支教，采取灵活多样的方式开 展对口支援。如台前县在今年初从城镇学校选派 1414 名教师到农村学校支教，服务 期为三年，支教期间上浮一级工资， 期满后，经考核合格才可回原校任教， 浮动工资同时转为固定工资，并在职称评审中优先推荐。为更好地促进城乡教育协调均衡发展，市委组织部、市教育局决定从20052005 年起选派市直学校 2323 名优秀年轻干部到县区以下基层学校挂职锻炼。要求各县区实行这项制度，凡符合选派条件的年轻干部，都要有计划 地到基层学校挂职锻炼， 坚持把挂职锻炼与干部选拔任用相结合， 在晋职、 晋级、评聘专业技术职务等方面，同等条件下优先予以考虑。七、公开招聘新教师情况 2

10、0042004 年底，市人事局下达给市直部分学校109109 名增人计划，这次补充教师工作实行教育系统内部招考的办法进行。从 1212 月 2020 日开始，先后经过征求意见、制定方案、组织报名、资格 审查、量化考核积分计算、笔试、面试、体检、学校考察、录取、公示等 众多环节，组织严密、程序严格，圆满完成了招教任务。北京县、范县因地制宜， 以核定的编制为依据， 在清退临时代课教师、 在编不在岗人员和不合格教师的基础上，以师资类大中专毕业生为主，面 向全县公开招考教师。由县政府牵头领导，县教育、人事部门具体实施，按需设岗，公开招 聘，平等竞争，择优聘用，并在平等自愿、协商一致的基础上签订了聘用

11、合同书北京市各县区和市直学校的招聘新教师工作， 自始至终贯彻和体现了 公开、 公平、公正、透明的原则，近年来公开招聘新教师共计 12761276 名， 没有发现一起徇私舞弊、暗箱操作的事件，一致得到了社会各界的认可和 好评。通过这项工作的顺利开展，进一步树立了正确的用人导向，保证了教 师队伍的质量，为基础教育及时补充了新鲜血液，对我市教育事业的蓬勃 发展起到了积极的推动作用。八、存在问题及建议 1 1、建议针对学校中占编但不能上岗的人员，出 台相关提前离岗政策。目前的中小学编制标准太过严格，人员安排非常紧张，如学校出现职 工病产假、继续教育等特殊情况只能聘用临时教师，没有缓冲余地。一方面，农村

12、学校中有相当一部分为民师转正的教师，年龄偏大，知 识陈旧，难以适应新课改的要求。市直学校也存在部分年龄偏大、身体较弱的人员，不能适应工作岗位另一方面，受过国家正规培训的师范类毕业生不能上岗，造成人才的 浪费。如能出台提前离岗政策，能够让不适应岗位要求的人员腾出编制，使 学校得以及时补充年轻、学历层次高的人员，既能保持正常的教育教学需 要，提高教育质量，也可以安置一部分师范类毕业生，合理使用人才，提 高教师队伍素质，保持社会稳定。2 2、建议成立教育系统人才交流服务中心。教育系统人才交流服务中心主要为教育系统内待岗人员培训、提高、 交流、转岗提供服务，以市场的形式对教育人才进行合理配置，同时，还 为用人单位和各类教育人才提供职