公众参与城规划评价的形式与系统构建-城规划论文-土木建筑论文

1、公众参与城市规划评价的形式与系统构建城市规划论文-土木建筑论文文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印在现代城市建设过程中,城市规划所发挥的作用不容无视,它不但 指导着一个城市建设的宏伟蓝图,而且是指导一个国家的开展和建设. 伴随着城镇一体化步伐的加快,城市将成为人们未来生活的重要载体, 城市规划影响着人们的生活模式.所以,进行城市规划时,听取公众 的意见十分重要,这就要求促进公众参与城市规划评价, 一切以公众 利益为主,建设美满和谐的理想家园.因此,为了使公众能够真正地 参与到城市规划过程中,本文对公众参与城市规划评价体进行深入探 讨,以便使未来的城市规划更加科学化.、公众参与评价

2、的根本原那么1.1 公正、公平和公开一般来说,公正像征着权力制约机制,目的是为了保证参加的公众来自社会各个阶层；公平像征着利益协调机制,要求在分配、协调现有自然资源和社会资源时,努力做人人平等,表达公平性,彰显出公共意志的公共利益,以便使公众全力地支持城市规划工作； 公开象征着信息互动机制,要求保证公众的知情权、参与权和监督权,实现 行政工作的运行透明化.1.2 针对相关性实际上,当前我国公众参与的技术和参与方法都是借鉴西方国家 的,由于借鉴的国家不同,所以应用模式和具体目标都不尽相同,使 得我国公众参与城市规划评价体系缺乏针对性.鉴于此,相关负责人员一定要从我国实际出发,有针对性地选择规划方

3、法,再加上公众参与城市规划评价具有较强的社会性,务必向公众介绍一些正负影响的 相关内容,比方环境影响、资源影响、人群健康影响等,这样公众才 能真正了解工程情况,进而提出正确意见.1.3 可操作性无论是什么规定,都离不开可操作性,可操作性是一切机制得以顺利运行的根本前提.在制定公众参与城市规划评价体系时, 还要确 保评价体系具有可操作性,尽可能地定量统计公众意见和处理结果,这样有利于增加评价的说服力,同时照顾到了不同阶层公众的认知能 力和教育水平.与此同时,向公众证询意见的评价指标一定要简单、 易懂,千万不可繁琐,不能过于专业,要求通俗易懂.从某种程度上讲,各项城市规划的工程类型、运行阶段及受影

4、响 阶层都是动态的,不时地发生着变化.所以,公众征询意见的内容和 侧重点不同,评价指标也不同,这时就要进行动态调整,可以根据不 同位置人群影响的大小调整,也可以根据参与公众的意识差距来调整.二、公众与参与城市规划评价的形式2.1 采用访问法的形式访问法包括抽样调查法和随机采访法. 抽样调查的范围选择某一 个城市的个别街道办处,访问员根据门牌号进行抽样,然后针对每户 成员抽样确定被访人,主要是登门采集信息.随机采访法主要规划设 计人员对市区居民、小店老板、街头小贩、散步 等人员进行询问.2.2 采用问卷法的形式通过问卷调查法,可以评细地了解到公众内心的意见, 这对于问 卷内容有一定要求.由于这种

5、调查面向广阔群众,问题的提出必须通 俗易懂,而且发放范围与城市规划的影响范围要一致,问卷数量也要以城市规划的具体情况为根底,综合考虑其影响程度、社会关注度, 以及一切相关因素,最终要做出最为科学确实定.2.3 采用听证法的形式听证法具体公开性的优点,听证陈述人产生于公众之中,并非会 议举办者的特定,会议举行是公开的,记者可以报道.同时,听众内 容也是客观的,需要详细介绍城市规划信息资料,并统计公众意见.2.4 其他形式公众参与城市规划体系评价并非以上三种形式,还包括公众咨询、 公众表决、播送、电视等等.当然,随着时代的进步,以及信息产业 的飞速开展,公众参与的形式和内容也将越来越广泛.三、公众

6、参与城市规划评价体系的构建3.1 公众参与评价的范围和对象公众参与城市规划的对象主要是拟建工程区域内的人员, 还可以 邀请少量的外地专家和学者,对城市规划的事务发表意见,且事务要 与公众利益之间存在着紧密联系,这些事务往往直接影响到公众的生活和生存.实际上,处理和治理这些事务工作,通常都是由政府承当, 但是随着时代的开展与进步,政府转变了这种方式,主动地以制度化 方式接纳了公众参与这一事项.3.2 公众参与评价书的编制内容公众参与城市规划评价书主要由三个局部组成：1工程简介,即简要明了地介绍城市规划工程、评价范围和对象,篇幅较短、语言 精炼.2评价指标体系,包括根本评价指标和有效性指标.3评

7、价方法,即介绍了相应的评价技术和操作要求,全面、高效地反映公 众意见,便于统计处理和分析结果.另外,针对不同城市规划的工程, 一定要说明该评价是简评,还是详评,说明选取依据和确定方法,以 便提升评价的科学性和可信度.3.3 公众参与城市规划的效率在构建公众参与城市规划评价体系的过程中, 不但要针对特定的问题和群体进行探讨,而且要促使人们积极参与城市规划评价方面的知识,这样才能提升公众参与效率和效果.目前,相关人士在研究大量文献的根底上,总结了决定公众参与效率的评价要素如图1,包括对目标的阐述、信息渠道、参与对象的特点、不同利益对象的信息反应、意见采纳过程和规划决策者制定规划等 6个方面.这6个

8、评价因素而言相互制约,相辅相成,相互影响,缺一不可, 共同组成了一个有机整体,对于研究公众参与效率评价具有十分重要 的指导意义.毫无疑问,只有提升了公众参与效率,才能从根本上增 强公众参与城市规划工作的效果,从而满足城市规划的根本要求.结束语在城市规划的实践中,公众参与是最为关键的一个内容, 不可缺 少,而这个内容的重点在于参与的有效性.实际上,衡量公众参与城 市规划评价的实效性,常常由政府判断,一般用许多数据指标进行表 示,再由公众的感受得以确认.也就是说,公众的评价为城市规划决 策者提供了具体化的数据.当前,我们在这方面理论研究还远远缺乏, 尤其是在公众参与的成效评价方面有待完善, 必须尽快建立起科学的 公众参与城市规划评价体系.只有这样,才能使公众成功地参与城市 规划评价工作,不断提升公众参与评价的技术水平, 这也是所有专业 城市规划工作者必须探讨的重要议题.参考文献1刘恒玲,张立鹏.浅谈我国城市规划的公众参与问题J.黑龙江科技信息,2021 (3)