贯彻依法经营规范管理方针的实践与探索

1、（经营管理）贯彻依法经营 规范管理方针的实践与探20XX年XX月多年的企业咨询豉问经验.经过实战验证可以落地机行的卓越管理方案，值得您下载拥有贯彻“依法运营、规范依法管理”的实践和探索依法运营是贯彻国家法律法规来管理企业，是企业壹切 生产运营活动落实国家法律法规制度的体现。随着我国市场 经济体制改革的深入开展，市场的竞争机制日益健全，党的 十六大、十七大提由了 “依法治国，建设社会主义法治国家” 的治国方略，铁路运输企业作为国民经济的联动机、大动脉,在全面建设和谐社会中扮演着特别重要的角色。壹、依法治企是实现铁路跨越式发展的需要。铁路近几年的发展能够用跨越式来形容，可是在依法运 营、依法治理企

2、业方面仍然有很大的改进空间。在市场经济 中，学术界普遍认为，作为垄断行业，国家只能对铁路属于 自然垄断的部分实行保护，铁路其他多数企业和行业且不属 于保护的对象，而属于竞争性、开放性行业。根据我国加入 世贸组织的承诺，铁路将以前所未有姿态，敞开大门，对外 开放。铁路现行组织形式、机制结构、运营模式、人员素质 都和激烈的市场竞争不相适应，面临的形势十分严峻，改革 的任务异常繁重。完备的法制是人类社会文明进步的象征， 法制化管理是企业走向市场、走向成熟的标志。改革需要法 律的保护，法治和企业发展息息相关。铁路企业必须适应新 形势发展的进程，尽快建立规范依法运营管理的结构，用法 律法规规范生产、运营

3、、管理行为，以应对市场竞争的挑战， 适应市场经济发展， 提升依法运营管理水平， 成为产权明晰、 自主运营、行为规范的运营主体。只有这样才能抓住历史机遇期，站稳脚跟，实现铁路企业长期发展，科学管理，在市场竞争中始终立于不败之地。二、坚持依法治企是确保铁路企业安全稳定，提高经济效益的需要。在过去几十年的发展历程中，由于时代发展和计划经济体制的限制，铁路企业大多是独立的“条条、框框”管理，往往和地方企业联系不多。缺少了业务往来和合作，也就降低了问题和矛盾的发生几率，铁路企业对于因为矛盾而寻求法律帮助的可能性也大大减小。可是，随着我国改革开放的不断深入，经济体制的转型，铁路企业和地方企业在土地、运营、

4、建设、运输服务等方面的交往和合作越来越多，而铁路企业管理上存在着较多的人为因素，粗放式管理、经验主义等现象较为普遍，管理上壹些单位用红头文件等来代替法律法规；同时，壹些干部职工为了完成任务，把安全等方面法律法规规章置于脑后，违法违章蛮干，以致发生人身伤亡事故等铁路交通事故，给人民生命财产造成巨大的损失。这些因违法违章造成的事故，不仅影响了铁路企业的安全生产的稳定，也直接影响了铁路企业的经济效益，给铁路企业形象造成损害。因此，依法加强管理有利于铁路企业的安全稳定，有利于提高铁路企业的经济效益。三、依法加强管理是深化铁路企业改革和发展的需要。作为国民经济发展重要组成部分的铁路运输行业 ,在其迈向市

5、场化过程中 ,尽快建立和完善铁路法规体系 ,加强铁路法制管理制度和依法运营管理体系 ,也是适应市场经济条件下铁路改革发展的客观要求.朱总理在 1999 年曾说过: “铁路企业是计划经济的堡垒，必须攻克” 。这些年以来，在国家政府的促动和市场经济要求的双重压力下，铁路企业开始变革以求发展。可是我们必须见到，铁路企业在深化改革和发展中仍存在着许多深层次的矛盾和问题， 仍没有得到根本解决，现代企业制度建设仍不够完善。 X 公司制改革不够规范，运营机制尚未根本转换。随着市场经济的发展，铁路企业的机构变更、结构调整、劳动关系变更等必将在很大程度影响职工的切身利益。在过去几十年的发展历程中，由于时代发展和

6、计划经济体制的限制，铁路企业大多是独立的“条条、框框”管理，往往和地方企业联系不多。缺少了业务往来和合作，也就降低了问题和矛盾的发生几率，铁路企业对于因为矛盾而寻求法律帮助的可能性也大大减小。可是，随着我国改革开放的不断深入，铁路企业和地方企业在土地、运营、建设等方面的交往和合作越来越多，如何解决合作中遇到的法律难题，如何规避各种市场行为引发的经济或法律风险，“依法治企”能够为二者提供合理的方案和建议。我们见到很多铁路企业都在为建立完善的现代企业制度而不懈努力，而现代企业制度的重要内容之壹就是建立相应的法律事务管理体系，实现依法治企，具体应从以下几方面去解决：壹、企业内部要普及市场经济法律知识

7、，增强运用法律 调节机制管理企业的自觉性。依法管理企业，依法维护企业的合法权益，要求企业员 工知法、懂法、用法。因此，普及法律知识、增强法律意识 是企业法律事务工作的基础。首先，企业要通过举办干部职 工法律培训班和专题法律讲座等形式，分层次、分系统加强 法律知识的培训和学习，加强管理人员的法律知识水平。其 次，要结合国家普法规划和新法规学习，加强法规的宣传力 度，通过以案说法等形式在个体员工中普及法律知识，使全 体职工真正认识到社会主义市场经济在壹定程度上是法律经 济的道理，树立依法运营的思想，自觉将法律知识运用到日 常工作中去。再次，引导各级管理人员用法律法规来规范自 己的行为和处理企业内外

8、部各种利益关系，以实现企业依法 运营目标。最后，及时总结分析法律事务工作中的经验和教 训，推广法律事务工作好的做法和经验，大力宣传依法运营 取得的良好效果，以生动的事例强化广大职工的法律意识。二、适应形势发展需要，不断建立健全完善相应的基本 规章制度。铁路是国民经济的大动脉，其作为国有企业的地位和作 用是重要而明显。从依法治国的高度来讲，铁路企业要实现 自身的跨越式发展，必须时刻做到依法治企。而实现依法治企又必须做到依法行政、依法管理、依法运营。在依法管理的前提下，不断实现管理创新，推动企业各项工作的开展。要做到依法管理， 当前最紧迫就是结合形势任务发展的需要，建立健全完善铁路企业依法管理的规

9、章制度，要从建立健全组织机构入手，注意结合铁路企业特点，制定和铁路法 X 公司法等相配套的政策、行政法规和行政规章，初步建立配套的现代铁路企业法律法规体系。三、设立专门的法律事务管理机构，实现企业法律事务工作的归口管理。由于法律事务工作的特殊性、重要性和专业性，铁路企业能够设立专门的法律事务管理职能部门，聘请法律顾问，从组织上保证法律事务及时有效处理。法律顾问是具有律师执业资格、且经注册的专业人员，仍应熟悉企业运营管理，且可作为法律问题参和企业重大运营决策。四、建立健全法律事务管理规章制度，逐步使企业法律事务管理工作规范化、制度化要根据生产运营管理特点及自身利益保护的需要，按照国家法律的规定，对法律事务工作的内容不断细化，建立规范的管理制度，要认真学习相关法律法规，严