关于我县推进农业科技创新体系建设的调研报资料

1、关于我县推进农业科技创新体系建设的 调研报告中共双牌县委党校何震云2014年1月22日科技创新是社会发展的动力，科技创新对于促进农业增产增 收、减少环境污染、确保食品安全，减轻劳动强度、节约生产成 本、提高经济效益，具有十分重要的意义。近期，本人就我县农 业科技创新体系建设的有关情况进行了一次调研，现将调研情况 报告如下。一、我县农业科技创新体系建设的现状建立完善的农业科技创新体系，提高农业科技创新能力和服 务能力，是我县农业和农村科技发展的迫切需要，是我县全面建 成小康社会、率先实现农业与农村现代化的迫切需要。近几年来，我县农业科技工作以发展特色农业为抓手，以支持效益农业、生 态农业、创新农

2、业为重点，初步形成了具有我县特色的农业科技 创新体系。（一）农业育种出成效我县在育种方面的创新是颇有成效的。改制后的县种子公司 （现为湖南阳明种业），是我县具有县级制种资质，注册资金500万元，年自繁自制杂交水稻种子 2000余亩、产量达200万公斤 的制种企业。种子公司成功选育出了高产优质杂交晚釉迟熟组合 益优701 ,获得了 2011年永州市科技进步一等奖。（二）耕地基础数据库建设得实绩测土配方施肥关键的问题是测土，我县经过近三年的努力， 将全县各村组各个土种取样 5000多份，进行分析化验，前后取 得了 8万多个数据，基本完成了全县耕地质量数据库和测土配方 施肥应用数据库系统建设任务，可

3、为有效指导全县农民实行配方 施肥提供科学依据。（三）农业科技企业和龙头企业谱新篇十一五”以来，我县围绕特色农业，加强农业科技企业和农业 龙头企业的培育，目前有11家市级农业龙头企业，其中 2013年 就新增5家。一是壮大龙头企业新块头。通过合作、引进、推广、 转化，有力的促进了我县优质稻、金银花、剁椒河鱼、生态茶叶 为主的加工企业不断壮大，集群效应明显。二是促进农产品加工 企业跃上新台阶。采取“企业+基地+农户”模式，大力引进新品种 和新技术，发展东安特色农产品。两年来共引进农产品新品种技 术203余项，培育了江村剁椒河鱼、“塔山婆婆”茶等知名品牌， 企业建立科技示范基地 30余万亩，农民增收

4、成效显著。近3年依 靠科技进步为农民增收达到了1.7亿元以上。科技进步对农民增长的贡献率达到51.5% o（四）农业专业合作社和农村专业技术协会具规模据了解，我县已成立了牲猪养殖 、竹鼠养殖、农业机械服务 网箱养鱼、立群水果、绿香源茶叶等农村专业合作社 79个，通过 农村经济合作组织服务，有效地推动农业产业结构调整、提高农民生产经营现代化程度，同时带领农民学用科技，拓展产业和市 场，促进了增收。例如，双牌县日鑫牲猪养殖专业合作社为会员 引进养猪新技术、新品种，为会员免费提供养猪技术培训，提供 养猪技术信息，提供牲猪销售服务。大力普及科学养猪技术，为 广大养猪大户提供信息平台， 及时准确反映国内

5、外的原料、 牲猪、 疾病预防等信息，有力推进了我县牲猪产业的发展。到 2012年 底，该协会吸纳会员118名，完成销售收入1000万元，实现利 润250万元。为我县牲猪产业发展做出了较大的贡献。（五）科技队伍培训及建设获实效全县17个乡镇已建成乡镇农技站、畜牧兽医站、林业站、农 机站、农科教中心等农技推广机构 85个，有各类农业科技推广从 业人员94人，借助于上级建设项目资金， 建设了一批标准化农技 站，添置了仪器设备，有效地改善了办公条件，提高了服务能力。 科技信息、培训、服务体系已经基本覆盖全县各乡村。对乡镇涉 农技术站强化了制度管理，建立了科技内部管理岗位责任制、绩 效考核和业务知识更新

6、培训等制度，稳定了队伍，调动了基层涉 农科技人员的工作积极性。近三年来，全县举办各类科技培训讲 座300多期，培训农民2.3万人次，发放技术资料20余万份，培 训各类种养能手和“土专家”、“田秀才”、科技带头人1.2万人次， 发布农业科技信息1.4万条，引进推广新品种、新技术、新机具、 新成果207项（个），农作物良种率达 97.5% ,农产品优质率达 80%以上。全县实现农业科技贡献率50%以上，2011年，该县被评为湖南省农业综合开发先进县二、我县农业科技创新体系建设的存在的主要问题及原因（一）投入不足，农业科技推广事业经费短缺。由于县级财力比较薄弱，资金投入力度有限，乡镇农业科技推广机构

7、的宣传培 训、设施添置、交通通讯、试验示范等运转经费短缺。加之农业 技术人员工作辛苦，待遇低、生活清苦，部分农业技术人员思想 不稳，情绪不高，严重影响了乡镇农业科技推广体系建设和农技 推广事业的发展。（二）人才短缺，农业科技队伍整体素质有待进一步提高。为适应现代农业发展要求，迫切需要提高农业科技队伍综合素质， 我县农业科技队伍整体综合素质不高的原因有以下四个方面原 因：经费不足使农业技术推广人员的在职培训和继续教育的机 会少，自身素质难以提高。基层农业技术推广人员待遇低，工 作又比较辛苦，很多专业技术骨干想方设法进入了公务员队伍。 近十年来，全县农业技术推广站由于编制体制经费等方面的原 因，没

8、有吸纳一个正规农业大中专院校的毕业生。没有专业技 术知识的人员被安排到农业技术推广机构队伍中来（如每年要安 置一定的退伍人员和其他单位改革分流的富余人员）有些乡镇农 技部门都存在编制空缺现象，主要是受到事业单位逢进必考政策 限制，新人进不来，农业科技人员断档较为普遍，专业知识结构 不合理。（三）条件艰苦，农业科技推广机构基础设施落后。农业技术部门普遍存在基础设施陈旧、办公条件简陋、基础科研设备匮乏 的突出问题。全县17个乡镇农技站，其中8个农技站自有站房； 9个乡镇农技站暂无站房，靠租房办公；乡镇没有配备必需的交 通、通讯工具，配备的检测仪器设备也不齐全，难以胜任当前农 业生产和农村发展的需要

9、，严重制约了农业科学技术的推广，影 响了乡镇农业技术推广机构作用的发挥。科技服务手段落后，创 新方式不多。农业科技推广机构和各类社会化服务组织的联合协 作不够，新技术推广服务方式创新不多，仍停留在办班培训、技 术咨询、印发材料、示范带动等基本层面上，科技推广服务的深 度和广度还远远满足不了农民的实际需要。三、加快推进农业科技创新体系建设的对策与建议通过对农技服务体系建设的调研，我们认为，完善我县农 业科技服务体系建设必须从以下几方面入手。（一）要在创新服务体制上有新突破。一是要进一步加强领导，建立高效协调的农业科技组织管理体系。建立由科技局、科 协、农林、水利、渔业等多部门组成的农村科技协调小

10、组和协商 制度，对全县农业与农村科技重大活动进行组织协调，在目标、 思路、措施各个方面进一步强化团队精神和责任意识，信息与经 验充分共享，形成科教兴农的强大合力，推动农业科技进步和农 业现代化。二是要进一步完善农业科技体系建设的政策制度。要 根据我县特色产业发展实际，制定相应政策，搭建农业科技创新 平台，加大特色产业的科技创新力度，广泛应用好科技资源，着 力解决特色产业优质要素“瓶颈”问题。要完善科技计划管理制度， 围绕农业特色产业共性关键技术、农产品精深加工技术、农产品 食品安全标准化生产技术、农业生物技术、工厂化设施农业与科 技信息化系统等重点领域开展科技攻关与产业化开发，进行技术 集成和

11、应用示范。每年按照“有所为、有所不为，突出重点，兼顾 一般，实现技术跨越式发展”的原则，选择扶持重点科技攻关项目 和科技创新项目，力争有所突破，进一步提高农业科技项目的经 济带动效应。要充分利用现代信息传媒技术，办好农业科技信息 网站、开通科技服务热线、三农服务热线和“农信通”手机短信服务, 同时利用简报、黑板报开展信息服务，充分发挥现代信息技术和 专家咨询的服务作用。（二）要在增加投入上有新举措。 一是县财政要逐年提高对 农业技术推广资金的投入，使农业科技投入占农业G D P的比例 逐步提高，保障基层农业技术人员的工作经费，确保农技推广工 作的顺利开展。要从发展农村经济，保证粮食安全，破解“

12、三农” 难题，保持和促进农村经济社会稳定与繁荣的战略高度，将农技 推广这项基础核心工作，放在十分重要的位置，及时帮助解决农 技推广工作中遇到的困难和问题。要充分调动和发挥农技人员的 工作积极性，加强农技工作目标责任管理，强化农技工作绩效考 核，实行农技员农技推广工作绩效与工资挂钩，确保农技推广各 项工作任务落到实处，让广大农民群众真正见证到农技推广带来的更多实惠。二是尽快落实乡镇农技推广机构条件建设项目建设 项目财政配套资金，立即着手17个乡镇农技站条件设施建设， 使 其办公有场所、服务有手段、下乡有工具，保障乡镇农业技术推 广机构能够有履行公益性职责，为农民提供及时、有效的技术服 务。（三）

13、要在加强队伍建设上有新方式。农业科技人员是农业科技服务体系的细胞，他们的活力决定农业科技服务的广度和 深度。县委县政府应高度重视，采取切实有效措施，稳定农业科 技推广服务队伍的业务骨干。 坚持选贤任能原则，形成竞争机制， 调动农业科技推广服务人员的积极性，提高农业科技推广服务人 员生活待遇，改善其工作条件。同时要重视补充新鲜血液，通过 公开招聘，把有真才实学的专业技术人员选拔进农业科技人员队 伍。要加强农业技术人员的继续教育和知识更新，鼓励通过自学、进修深造和短期培训等形式，提高农业科技人员的创新能力和综 合素质，不断提高他们服务农村经济的能力和水平。要重视农业 科技后备人才的培养，通过定向委培等形式，解决后备人才匮乏 的问题。要建立有效的激励机制，实行岗位目标管理，工作绩效 与职称评定、评选先进、福利补贴挂钩，对有突出贡献者政府应 给予重奖。采取各种有效措施和方式积极吸引农业高等院校和科 研院所的科研人员与农业企业和镇、村农户进行科技合作，普及 和推广农业科技成果。（四）要在农民科技培训上有新提高。 围绕农业和