公司瓦斯治理指导意见试行

1、神华集团公司瓦斯治理指导意见（试行）第一章总 则第一条为切实贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真落实神华集团公司“煤矿能够做到不死人”、“煤矿生产过程中能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念，提高神华集团公司各煤矿瓦斯治理效能，有效遏制瓦斯事故，依据 煤矿安全规程、 煤矿瓦斯抽放规范、 煤矿瓦斯抽采基本指标 、 防治煤与瓦斯突出细则、 国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见、 神华集团公司治理矿井瓦斯和一氧化碳暂行规定等，结合神华集团公司煤矿实际，特制定本指导意见。第二条本指导意见适用于神华集团公司所属高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井及煤矿安全规程第1

2、45 条规定必须建立瓦斯抽放系统的低瓦斯矿井（以下统称“矿井”） 。第三条矿井瓦斯治理遵循的原则（1） “先抽后采、监测监控、以风定产”；（2） “瓦斯与煤共采、治理与利用并重”；（3） “不抽不采、应抽尽抽、可保尽保、抽采平衡”；（4） “一矿一策、一面一策”。第四条矿井瓦斯治理工作目标建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理的工作体系，加大瓦斯利用力度，构建矿井瓦斯防治和利用的长效机制，消除瓦斯事故。第五条矿井瓦斯治理组织机构矿井必须设立瓦斯治理机构，配齐专业技术人员，建立责、权、利相统一的瓦斯治理体制和机制，制定包括计划、技术、财务、 器材供应、监督检查等方面

3、有关瓦斯治理的责任制和管理制度。 高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿井必须设专职通风副总工程师，煤与瓦斯突出矿井还必须设专职地测副总工程师。第二章瓦斯治理三年滚动规划和年度实施计划第六条各有关子 （分） 公司必须科学合理地编制矿井安全生产及与之配套的瓦斯治理、综合利用三年滚动规划和年度实施计划，明确瓦斯治理、利用的组织保障、技术保障、制度保障、投入保障等措施，做到目标明确、措施得力、效果显著。其中三年滚动规划必须根据实际情况的变化每年修改一次，并与年度实施计划一并于每年10 月底前上报集团公司备案。第七条三年滚动规划和年度实施计划编制的原则（1） 必须确保矿井安全与生产协调发展、以抽定产、采掘抽平衡；（

4、2） 煤层瓦斯抽采工程必须做到与采掘工程同步设计、超前施工、超前抽采，年度、月度瓦斯抽采量、预抽时间必须满足煤层预抽效果达标的要求；（3） 矿井生产计划必须以矿井瓦斯抽采达标煤量为限，计划开采煤量不得超出瓦斯抽采达标煤量，矿井的瓦斯抽采能力必 须与采掘布局相协调，生产安排必须与瓦斯抽采达标煤量相匹配，抽采达标煤量必须与生产准备及同采煤量相平衡，确保采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行；（四）坚持瓦斯抽采与利用并举， 以用促抽，充分利用瓦斯 资源，有效保护生态环境。第八条三年滚动规划和年度实施计划编制的主要依据（一）企业三年滚动发展规划及企业战略目标。（二）国家有关瓦斯治理和利用的法律法规、标

5、准规范。（三）矿井地质勘探报告和生产地质报告。 采用物探、钻探 等手段，查明矿井地质构造、瓦斯赋存条件等，为安全高效开采 和瓦斯治理、综合利用提供基础保障。（四）矿井瓦斯地质图。准确掌握瓦斯压力、瓦斯含量、煤 层透气性、瓦斯储量、煤与瓦斯突出位置、突出强度、被保护范 围等基础参数，预测瓦斯涌出量，分析瓦斯来源及构成，摸清瓦 斯区域分布和变化规律，划分出突出危险区、突出威胁区、高瓦 斯区和低瓦斯区，为制定切实有效、有针对性的瓦斯防治、利用 措施、实施分源治理提供科学依据。第九条三年滚动规划和年度实施计划应至少包括以下主要内容：（一）现状与问题。包括安全生产形势、矿井地质条件及自 然灾害状况、矿井

6、生产系统、矿井防灾系统及装备情况、矿井安 全科技状况、瓦斯治理现状、存在的问题等。（二）指导思想和规划目标、实施目标。（三）主要任务和重点工程：1 . 生产系统优化，与瓦斯抽采、综合利用相配套的生产计划，每个采掘工作面的接续安排等；2 .矿井瓦斯抽采和利用、煤与瓦斯突出综合治理。根据瓦斯地质图及采掘接续计划，制定针对具体的开采煤层、采区、 工作面的瓦斯抽采、保护层开采方案等，包括抽采参数，抽采设备设施选型及布置，瓦斯预抽期、瓦斯抽放量、瓦斯利用量，突出煤层“四位一体”防突措施等，必要时用图表表示。3 .与安全生产、瓦斯治理和利用所匹配的重点工程、技术装备等。4 .相关的资金投入计划。（四）保障

7、措施。包括组织保障、制度保障、技术保障、责任保障和投入保障，本质安全管理体系建设与实施，从业人员素质的提高，强化安全管理、监督检查和考核奖惩的措施等。其中责任保障中应包括责任人、完成时间等。第三章通风系统第十条矿井必须具备完整的通风系统，适应矿井延深和采掘接替的变化，并不断简化、优化，减头减面，淘汰落后和非正规采煤方法、工艺，做到系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定、 安全高效，确保通风系统、通风阻力和阻力分布比例等达到煤矿井工开采通风技术条件的规定。第十一条矿井生产水平和采区必须实行分区通风，采区进、 回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。第十二条采掘工作面应实行独立通风

8、，严禁采用不符合煤矿安全规程规定的串联通风，尽可能减少角联通风。对无法避免的角联通风巷道要进行有效控制，确保风向、风速稳定，严禁在角联通风网络内布置采掘工作面。有突出危险采掘工作面必须实现独立通风，采煤工作面不得采用下行通风。高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿井的每个采区必须设置至少1 条专用回风巷。采煤工作面通风方式必须在采区设计中同时设计，满足瓦斯治理的需要，并依据工作面开采条件、通风瓦斯等情况可选用Y 型、 E型、 U L 型等。第十三条矿井主要通风机、局部通风机必须满足煤矿安全规程要求，保证井下各用风地点的风量、风速等符合规定。不能满足需要时，必须进行系统改造和设备更新，否则必须按实际供风量实行

9、以风定产。第四章防治煤与瓦斯突出第十四条煤与瓦斯突出矿井必须依据防治煤与瓦斯突出细则规定，制定“四位一体”防突措施，并严格落实。第十五条煤与瓦斯突出矿井的新水平、新采区及有突出危险的新建矿井，必须编制突出煤层防突专门设计，设计应包括开拓方式、煤层开采顺序、采煤方法、通风方式、支护形式、突出危险性预测方法、保护层的选择或预抽煤层瓦斯、局部防突措施等内容。 开拓或准备巷道时必须进行区域预测，预测煤层和煤层区域的突出危险性。第十六条煤与瓦斯突出矿井具备开采保护层条件的，必须优先选择。开采保护层必须考察被保护层保护范围和保护效果，并确保保护效果有效。开采保护层的矿井必须严格按照“一矿一策、一面一策”的

10、要求，落实年度保护层开采工程和被保护层的瓦斯综合治理方案。开采层间距小于10m 的近距离保护层，必须制定专项措施防止误穿突出煤层、发生突出事故或被保护层初期卸压瓦斯突然涌入保护层采掘面。第十七条不具备保护层开采条件的突出煤层，应采用顺层长钻孔和煤层顶、底板巷道穿层钻孔及地面钻孔等综合措施预抽煤层瓦斯，确保突出危险区域煤层掘进工作面在预抽钻孔的掩护下进行作业。实施岩巷预抽掩护的，岩巷必须超前100m ，且预抽时间不得少于4 个月。第十八条有突出危险的新建矿井、突出矿井开拓的新水平井巷第一次揭穿各煤层，高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿井每个采区的各煤层首采工作面和采区垂深每增加50m 时，必须测定煤层原始

11、瓦斯含量、瓦斯压力及突出危险性相关参数（采区垂深增加不足 50 米的，应至少有两个测点）。第十九条预抽煤层瓦斯防突措施有效性应符合下列规定：突出煤层工作面采掘作业前必须将控制范围内煤层的瓦斯含量降到煤层始突深度的瓦斯含量以下或将瓦斯压力降到煤层始突深度的煤层瓦斯压力以下。若没能考察出煤层始突深度的煤层瓦斯含量或压力，则必须将煤层瓦斯含量降到 8m 3/t以下或将煤层瓦斯压力降到0.74MPa （表压）以下。控制范围如下：（一） 石门 （井筒） 揭煤工作面控制范围应根据煤层的实际突出危险程度确定，但必须控制到巷道轮廓线外8m 以上 （煤层倾角8°时，底部或下帮5m）及工作面前方15m以

12、上。（二）煤巷掘进工作面控制范围为巷道轮廓线外8m 以上（煤层倾角80时，底部或下帮5m）及工作面前方10m以上。（三）采煤工作面控制范围为工作面前方20m 以上。第二十条煤与瓦斯突出矿井石门揭穿突出煤层前或非突出煤层在新水平、新阶段、 新采区的每一个石门揭穿每一煤层都必须编制防突专项安全技术措施，并按规定程序进行认真审批和落实。第五章瓦斯抽采第二十一条抽采抽放是瓦斯防治的治本之策。应坚持地面与井下抽采、临近层与本煤层抽采、采前抽采与边抽边采、采空区抽采等相结合的原则，采取“分源抽采、多措并举、应抽尽抽、可保尽保、抽采平衡”的技术措施和“长距离水平定向钻孔、地面钻孔、大直径钻孔、密集钻孔、专用

13、巷道”等抽采工艺，利用一切可能的空间和条件充分抽采煤层的瓦斯，降低煤层的瓦斯含量， 努力变高瓦斯矿井为低瓦斯矿井，确保吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯含量和回风流瓦斯浓度等达到煤矿瓦斯抽采基本指标规定的标准。第二十二条矿井在编制新井建设、水平延深、采区、 采掘工作面设计的同时，必须编制瓦斯抽采设计，做到超前设计、同步实施。 高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿井水平延深和新采区设计还必 须编制包括瓦斯综合治理的安全专篇。瓦斯抽采设计必须内容齐全，包括瓦斯涌出量预测、瓦斯抽放基本参数、瓦斯抽放系统及瓦斯抽采方法、抽放工艺、抽放工程（巷道、钻场、钻孔）、预抽

14、期、抽放量计划等内容。第二十三条高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿井及瓦斯涌出异常区域的新水平、新采区投产前，必须具备瓦斯治理的各项功能和条件，否则不准投产。（一）具备完善的通风系统；（二）具备完善的瓦斯抽采系统；（三） 采煤工作面瓦斯抽采指标达到煤矿瓦斯抽采基本指标规定。第二十四条高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿井掘进工作面开口以后要具备施工瓦斯抽放工程（钻场、钻孔）条件，严格按瓦斯抽放设计施工抽放钻孔，钻场、 钻孔滞后工作面迎头的距离不得超过 100m 。第二十五条矿井永久瓦斯抽放系统应按照“大流量、多抽泵，大管径、多回路”的原则进行装备，泵的装机能力应为需要抽采能力的23倍；井下临时瓦斯抽放系统应能满足区

15、域防治瓦斯的需要；装备及系统布设、瓦斯抽采工程的钻孔量等指标必须达到煤矿瓦斯抽放规范的要求。第二十六条瓦斯抽放系统一矿多套的，应根据瓦斯分源、抽放方式、抽放浓度、抽采负压等合理调配和计量，提高瓦斯抽放和利用效果。第二十七条高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿井应根据煤层赋存条件积极探索水力割缝、深孔预裂爆破、水力压裂等强化透气性措施，提高抽采效果。第六章监测监控第二十八条所有矿井必须安装煤矿安全监控系统。安全监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备数量、安装设置、使用管理等必须符合煤矿安全监控系统通用技术要求、煤矿安全生产监控系统软件通用技术要求、 煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范、神华集团公

16、司所属井工煤矿安全生产信息系统技术标准和 神华集团公司所属井工煤矿安全生产信息系统建设与应用管理办法。第二十九条监测监控系统功能必须齐全，并保持正常运行。 监控设备的供电电源必须取自被控开关的电源侧。地面中心站必须使用双回路供电电源，一路停电时另一路可以自动切换。每隔 10 天必须对甲烷超限断电闭锁功能和甲烷风电闭锁功能进行测试， 保证甲烷超限断电、停风断电功能和断电范围准确可靠。第三十条采掘工作面等作业地点瓦斯超限时，应具备声光报警、 自动切断监控区域内全部非本质安全型电气设备的电源并保持闭锁状态，中心站应正确显示报警断电及馈电的时间及地点。第三十一条抽采自动计量装置、设备开停、主要风门开关

17、等必须实现与监控系统联网运行O第三十二条监测监控仪器、仪表应按规定时间进行标校， 确保检测准确，运行可靠。第七章责任保障第三十三条 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须按照 国务院 安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见的要求，建立健全瓦斯治理责任体系，设置“一通三防”专门管理机 构，明确各级管理人员和各个岗位职工在瓦斯治理工作中应负的 职责，保障体系、机构、投入和瓦斯治理规划、计划、目标、措 施的制定实施等落实到位。其中矿井瓦斯治理相关责任人应至少 负以下主要责任：（一）矿井主要负责人是瓦斯治理工作的第一责任人，应负责配备瓦斯治理有关机构、专业人员、设备、器材及落实瓦斯治 理的专项资金

18、，并每月至少组织召开一次瓦斯治理专题会议，研究解决瓦斯治理存在的新情况、新问题，平衡瓦斯抽采工作等；（二）矿井总工程师是瓦斯治理工作的技术责任人，凡涉及瓦斯治理的矿井开拓部署、采掘巷道布置、生产系统调整和技术 规范、标准、措施的制定，以及新技术、新装备、新工艺的推广 应用等重大技术问题，必须由总工程师负责决策；（三）矿井通风副总工程师应协助总工程师负责制定并督促 落实瓦斯治理方案、设计、措施等；（四）矿井地测副总工程师应协助总工程师负责编制矿井瓦 斯地质图，全面掌握矿井瓦斯地质规律， 及时为瓦斯治理提供可靠的科学依据等。（五） 矿井安监处长（或安全副矿长）应负责对瓦斯治理工作进行督促、监察。（

19、六）其它分管副职应按照“谁主管、谁负责”的原则承担相应的瓦斯治理职责。第三十四条矿井必须建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，明确总工程师在决策层中的职责地位，确保责、权、利相统一，充分发挥技术管理体系的作用。（1） 必须建立完善由总工程师直接管理的科研、设计、 地测、生产技术、 “一通三防”技术部门和机构；（2） 高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿井必须按照煤矿安全规程要求设立通风、防突、抽采、安全监测等专业机构，每个专业机构必须配备不小于1 名专业技术人员；（3） 煤与瓦斯突出矿井应建立防突专业化施工队伍，突出煤层石门（井筒）揭煤应由防突专业队伍施工，突出危险区采、掘工作面的施工队伍必须相对固定。第三十五条矿井必须建立健全瓦斯治理监督考核体系，明确各级责任，确保各项制度和措施落实到位。（一）建立完善瓦斯治理工程（巷道、钻场、钻孔等）的检查验收制度，严格执行“一工程、一验收、一建档”。（二）建立完善通风系统、瓦斯抽放系统、监测监控系统、供电系统等生产系统的检查验收制度，强化瓦斯治理日常管理，确保系统可靠运行。（三）建立完善瓦斯超限事故追查处理制度，确保瓦斯日常管理到位。第八章 投入和奖罚第三十六条