煤矿防治水规定释义

1、煤矿防治水规定释义一、煤矿防治水规定编写概况为保证编写工作顺利进行，国家煤矿安全监察局成立了编写委员会，并于2021年3 月在邢台召开了由15个单位30多位代表参加的专门会议。这次会议着重讨论了规定 的名称，编写内容及编写分工等问题。在广泛征求意见的基础上，经组织调研和专题讨论, 对重大技术问题先后召开了 4次会议，经过反复修改补充形成了规定初稿。国家煤监 局通过下文和网络等形式将规定初稿发给全国煤炭系统各管理部门、企事业单位再次 征求意见，乂经数次组织专家讨论，最后形成了规定送审稿。煤矿防治水规定已 经2021年8月17日国家安全生产监督总局局长办公会议审议通过，于2021年9月21日 以国

2、家局第28号令发布，自2021年12月1日施行。二、煤矿防治水规定总体结构999999999999第一章总则第1-10条10条第二章矿井水文地质类型划分及基础资料第11-19条9条第三章水文地质补充调查与勘探第20-40条21条第四章矿井防治水第4厂87条47条第五章井下探放水第88-101条14条第六章水体下采煤第102-108条7条第七章露天煤矿防治水第109-114条6条第八章水害应急救援第115-129条15条第九章罚则第130-140条11条第十章附则第141-142条2条附录1-66个 共10章142条，6个附录三、煤矿防治水规定与矿井水文地质规程和煤矿防治水工作条例的比较? 一是

3、增加了矿井水文地质类型划分指标。原类型划分有4项指标，即受采掘破坏或影响的含水层及水体、矿井涌水量、开采受水害影响程度、防 治水匚作难易程度。而防治水规定根据老空水事故多的教训和有关防治水的调研情况, 在矿井水文地质类型划分中增加了矿井及周边老空水分布状况和矿井突水量两项指标。?二是调整增加防水闸门和水闸墙的规定。根据我国潜水电泵的发展水平，对水文地质条件复杂、极复杂的矿井，井底车场周围不具备设ez防水 闸门条件时，可用潜水电泵排水系统代替。井下需要构筑水闸墙的，应当由具备相应资质 的单位进行设计，按照设计进行施工、组织竣工验收，否则不得投入使用。?三是增加了有关物理勘探规定。物理勘探已成为重

4、要勘探手段，具有效率高的特点，为此，防治水规定有关条款中增加了物理勘探方面的内 容，要求采用物探、钻探等综合手段查明矿井水文地质条件。？?四是增加了水体下采煤、矿井水害应急救援、废弃矿井关闭、露天煤矿防治水以及 法律责任等规定。第一章总则?总则内容有：?防治水规定制定的目的和依据，适用范围，与各种防治水规程、规范、标准等的关系，防治水十六字原则和五项治理措施，防治水机构, 管理制度，闵位责任制，防治水规划，职工培训和教育，新技术新装备的推广等。第一条：为加强煤矿的防治水工作，防止和减少水害事故，保障煤矿职工生命安全，根据安全生产法、矿山安全法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等法律、行

5、政法规，制定本 规定。释义本条是关于立法目的和立法依据的规定。煤矿防治水规定（以下简称防治水规定）是在现行的矿井水文地质规程 和煤矿防治水工作条例（以下简称规程和条例）的基础上制定的，主要是为 了适应当前煤矿水害防治工作的新情况、新变化，进一步规范煤矿防治水工作，有效地防 治矿井水害。一是总结近年来发生的多起重特大水害事故教训，需要对原规程和条 例进行补充。如2021年广东梅州大兴煤矿“8.7”透水事故，死亡121人：2021年山东 华源矿业公司发生洪水淹井，死亡172人，还导致与其相邻的名公煤矿死亡9人等。第二条：煤矿企业（矿井）、有关单位的防治水工作，适用本规定。现行煤矿安全规程、规范、标

6、准等有关防治水的内容与本规定不一致的，依照本规定 执行。r释义本条是关于本规定适用范围以及本规定与现行有关防治水规程、规范、标准 等关系。第三条：防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采 取防、堵、疏、排、截的综合治理措施C释义本条是关于防治水十六字原则和五项综合治理措施的规定。第四条：煤矿企业、矿井的主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）是本单 位防治水工作的第一责任人，总工程师（技术负责人）具体负责防治水的技术管理工作。r释义本条是关于煤矿企业（矿井）主要负责人和总工程师在防治水方面的责任规 定。第五条：煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况，配备满足工作需

7、要的防治水专 业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，除符合本条第一款规定外，还应当设 立专门的防治水机构。释义本条是关于煤矿防治水专业技术人员和探放水设备、队伍以及机构等方面的 规定。第六条：煤矿企业、矿井应当建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、 水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。释义本条是关于防治水岗位责任制和有关制度的规定。第七条：煤矿企业、矿井应当编制本单位的防治水中长期规划和年度计划，并组织实 施。释义本条是关于煤矿防治水规划及实施要求的规定。第八条：煤矿企业、矿井的井m范围内及周边区域水文地质条件不清楚

8、的，应当采取 有效措施，查明水害情况。在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。发现矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员 到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。r释义本条是关于煤矿在水文地质条件不清和有突水征兆时所采取措施的规定。第九条：煤矿企业、矿井应当对职工进行防治水知识的教育和培训，保证职工具备必 要的防治水知识，提高防治水工作的技能和抵御水灾的能力。释义本条是关于对职工进行防治水知识培训、教育的 规定。第十条：煤矿企业、矿井应当加强防治水技术研究和科技攻关，推广使用防治水的新 技术、新装备和新工艺，提高防治水工作的科技水平。水文地质条件复杂、极复杂

9、的煤矿企业、矿井，应当装备必要的防治水抢险救灾设备。r释义本条是关于煤矿使用、推广新技术、新装备和配备救灾设备的规定。第二章矿井水文地质类型划分及基础资料第一节矿井水文地质类型划分与矿井水文地质类型划分有关的：1.划分的原则、依据和具体划分方案。2.类型划分报告的编写内容。3.矿井水文地质类型修订的时间要求。第十一条：根据矿井受采掘破坏或者影响的含水层及水体、矿井及周边老空水分布状 况、矿井涌水量或者突水量分布规律、矿井开采受水害影响程度以及防治水工作难易程度, 矿井水文地质类型划分为简单、中等、复杂、极复杂等4种（见表2-1）。注:? l单位涌水量以井rn主要充水含水层中有代表性的为准。？ 2.在单位涌水量q,矿 井涌水量Ql、Q2和矿井突水量Q3中，以最大值作为分类依据。? 3.同一井田煤层较多，旦水文地质条件变化较大时，应当分