大力推进所务公开制度--促进环卫事业稳定发展上课讲义

1、大力推进所务公开制度 促进环卫事业稳定发展推行所务公开是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的有 效方法，是增强职工凝聚力和战斗力的重要保证。上城区湖滨市容 环卫所自 2003 年实行所务公开以来，坚持把职代会作为所务公开 的基本形式和主要载体；坚持维护职工合法权益，建立和谐劳动关 系，促进党风廉政建设；坚持抓好制度的落实，促进所务公开规范 化、制度化，有力地促进了环卫事业的稳定发展。一、领导重视，制度健全。 实行所务公开民主管理是构建和谐单位的重要内容，是调动职 工当家作主的有效形式。我所成立了由党政工负责人组成的所务公 开领导小组和监督协调小组，健全所务公开制度，落实责任到人， 形成了由党

2、支部统一领导，党政工齐抓共管，职工积极参与的运行 机制，进一步保证所务公开工作的扎实进行。1、抓规章制度的建立健全。 我所先后制定了推行所务公开 民主监督工作措施、班子集体议事制、所务公开分工负责制 等制度，用制度激励和约束行为。我所坚持每周一次例会，检查落 实管理人员对分管工作的完成情况；讨论决定应集体讨论的事项； 对违规现象及时提醒纠正；对涉及职工切身利益的重大决策、管理 人员的廉洁自律等问题全部进行公开，充分落实职工的民主权利， 并通过专题会及党政工联席会、所务公开栏等形式加强宣传，为民 主管理奠定了良好的舆论基础。2、抓人事管理制度的落实。 在一线职工的招聘中，我所建立 了一整套完备的

3、用工管理制度和操作程序，制作了工作流程样板， 实施档案化管理。严格按照劳动合同法规定，从报名登记、试 用期录用、签订劳动合同等环节，都有详细的制度约束。建立员工 详细档案后，实行办公室、财务室双重管理，互相监督。每月将考 勤表、工资表备份，装订成册在财务室公开， 便于职工核对、 查阅， 并耐心做好解说工作，直至职工满意。遇有政策调整或代扣代缴有关税费，及时将扣缴清单张贴在公开栏，让职工知情、监督。3、抓业务工作制度的落实。及时修订与时俱进的规章制度， 按照公开的内容和形式，每月底召开道路、公厕保洁分类考核分析 例会，通报考核名次及材料使用情况，分析当月检查中存在的问题。 我所对公厕设施、道路保

4、洁设施维修材料领用制度进行了规范，材 料领用以书面形式申请，部门主管签字后方可；设施维修和更换， 以书面维修联系单作为维修的凭据。通过落实公开制度，避免了成 本的流失，不仅提高了职工的信任度，还大大地促进了 “管理增效活 动”的开展。二、内容具体，操作规范。为使所务公开工作落到实处，我所坚持抓住重点，按照规范化 要求，及时地向职工公开热点问题。1、建立平等协商劳动合同签订制度。 签订劳动合同是保护劳 动者的合法权益，促进环卫事业企业化发展的有效途径。所工会根 据职工的意见，就工作时间、工资报酬、社保交纳、休息休假等内 容，制定了合同文本，经与行政协商后签订实施。鉴于环卫行业的 特殊性，经劳动部

5、门审批，我所执行综合计算工时制；行政以货币 形式按月支付职工工资，从不拖欠。几年来，我所外来合同工的劳 动关系稳定，除了足额交养老、失业、医疗、工伤、生育保险外， 还交纳了人身意外伤害险，职工凝聚力有力提升。2、公开涉及职工切身利益方面的问题。及时公开一些职工关 心的热点，如劳动合同的签订与履行、工资奖金分配、请假销假、 带薪休假的执行情况，体检及女工保护、培训计划、职工社保缴纳 情况，专业技术职称的评聘，评优选先的条件及结果，安全生产和 劳动保护措施等方面，均通过固定的公开栏、意见箱、简报等形式 公开，做到层层宣传，政策透明，确保在操作中公平、公正、合理， 使每一项政策的实施，都能够得到职工

6、的拥护和支持。3、公开与领导班子建设密切相关的问题。 履行党风廉政建设 责任制情况，民主评议领所班子情况，执行廉洁自律规定的情况， 业务招待费使用情况等进行公开。通过职工代表座谈会对所班子进 行民主评议、客观评价。4、开展“科学发展金点子”意见征集活动通过职工代表恳谈会， 及时了解职工动态，听取职工意见，做到上情下达，下情上达。通 过发放征求意见表、设置征求意见箱、走访座谈等方式，广泛征求 职工对促进我所科学发展的好建议、好点子，及时召集各部门商讨 整改措施，对收集到的意见和建议进行逐条解决回复，密切了党群 干群关系，促进了所内和谐稳定发展。5、公开评先推优、爱心捐助、月度考核结果。一是评先推

7、优。 每季度在各大工种内，由保洁员直选评出符合条件的“明星保洁员” 并实施奖励，以实际行动影响其他职工。对于年度优秀职工、优秀 城市美容师、优秀党员等评选，均在评比前公布条件，评比后张榜 公示。二是爱心捐助。工会积极向困难职工、外来合同工开展“送温 暖，献爱心”活动，如职工积极响应，慷慨解囊为一名来自安徽的公 厕保洁员被沸水烫伤的女儿捐款 4913元。在每年“春风行动”中， 全所职工参与率达100%。每次职工捐款金额均在公开栏公布，接 受监督。三是月度考核。在动态管理上，实施月度业务工作完成进 度公布制，上墙公开各片各块的工作业绩；在监督管理上，注重细 节的考核、质量的追踪，做到事事有落实，件

8、件有反馈。三、全员参与，形式多样。职工的参与是所务公开工作的主体，只有在实际工作中认真贯 彻好“依靠”方针，才能使所务公开真正做到民主化、透明化。在反 复征求职工意见的基础上，制订各种规章制度和考核细则由职工代 表大会通过后才生效，让职工满意，受职工监督。1、采取职代会形式进行公开。 为使职代会不流于形式，不走 过场，我所在每次会前要召开预备会，向代表们征集意见和建议， 开会时给予现场答复。在职代会上，所长作行政和财务工作报告， 并向职代会提交涉及职工切身利益的制度，如班组长竞聘上岗方 案职工奖罚制度请假销假制度分类考核奖励办法等， 全部经职代会表决通过后实施。其中分类考核奖励办法经层层 讨论

9、、修改、完善，不但做到了因人而用、因岗而用，是设身处地 为外来职工着想，既符合了以人为本的原则也不失严肃的工作立 场，较好地达到了理想中的双赢。2、采取公开栏形式进行公开 。设立所务公开栏、宣传橱窗， 对服务于辖区单位和居民的承诺制、政策等随时进行公开；对一些 重大决策、通知公告、先进荣誉等进行公开。3、采取系列会议的形式公开。 通过政治思想联席会、职工代 表座谈会、部门负责人会、班子民主生活会等公开形式，与职工面 对面交谈，通报情况，接受提问，收到了较好效果。如在吴山路、 劝业里休息房设立爱心联络站， 所班子带头下地段， 联络一线职工， 听取职工的利益诉求，解决职工的困难和困惑。四、党建主导，加大力度。1、通过所务公开抓好班子建设。 加强所班子建设是党建工作 的核心，也是推行所务公开的根本目的之一。所班子团结务实，把 日常基础工作和职工利益放在第一位。班子成员经常深入地段一 线，了解日常作业情况，与职工一起流汗，关心职工生活。2、通过所务公开抓好廉政建设。 加大职工对勤政廉政的监督 力度，有效地消除与职工之间的猜疑和误解，赢得相互间的理解和 信任，拆除“隔心墙”，架起“连心桥”。3、将所务公开与当前工作相结合。 把所务公开与当前开展的岗位廉政教育、创先争优、党员示范岗等活动相结合，查找岗位风 险，党