某县现代物流发展“十一五”规划

1、某县现代物流发展“十一五”规划为适应我国加入WTO 后的新形势，加快"开放兴县"的步伐， 深入实施"生态立县"和 "工业强县"两大战略，积极培育浙、 皖、 赣三省七县交界区域物流中心城市,促进我县经济社会持续快速发展，根据浙江省现代物流发展纲要、 衢州市现代物流发展规划、 某县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要等有关规定，特制定本规划。本 规 划 的 报 告 期 限 为 2005-2010 年 ， 远 期 展 望 为 2011-2020 年。本规划的适用范围为某县整个县域，重点为城市规划控制区。一、发展现代物流的重要意义现代物流是

2、利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，也是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化、信息化加快推进的背景下，供应链竞争已成为市场竞争的重要形式，发展现代物流已成为推进我县工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进而提升综合实力重要举措。当前我县正处于加快发展、力争与全省同步提前基本实现现代化的重要时期，发展现代物流显得尤为迫切。加快发展现代物流，有助于降低物流成本和提高经济运行效率，有利于把我县因黄衢南、

3、杭新景两条高速公路的建设而日益突显的潜在区位优势转化为现实的经济优势，有助于改善我县发展环境和满足社会多样化的服务需求，提高经济竞争力和人民生活质量，有助于加快推进我县工业化、城市化、信息化和农业产业化进程，从而促进经济社会的跨越式发展。二、我县发展现代物流的现实基础（一）具有一定的区位、交通及信息基础条件。某县位于浙江省最西部，浙、 皖、 赣三省七县交界处，钱塘江源头，北邻安徽省休宁县，西部与江西省婺源、德兴、玉山三县毗连，东北、东南分别与本省淳安县、常山县接壤，是浙西连接赣东北、皖南的交通要道，是浙江经济西进的"桥头堡"，具有一定的区位优势。近年来，某县域的城乡交通建设

4、取得了较快的发展，已基本形成了以205 国道、 17 省道为主要干线，其他县乡道为辅助线路的外接毗邻省、市、县，内接全县各乡镇的较为完整的公路网络。信息化建设扎实推进，信息技术在农业、工业、交通、流通等各个领域应用较为广泛，信息基础设施较完善，初步构建了覆盖城乡的完整有效的信息网络。（2） 县域经济持续快速发展，物流需求市场空间不断增大。近年来，我县深入实施“生态立县”战略，经济和社会各项事业保持持续、稳定、健康发展。2005 年，全县实现地区生产总值31.95 亿元，实现工业总产值47.98 亿元。随着区域经济的发展，货物运输量会有所增加，这为某现代物流提供了巨大的市场需求。一是我县以“两硅

5、”“两药”为主的特色产业进一步壮大，这些产业多是原料、市场两头在外，货物的运输量比较大；二是商贸业发展较快。商品交易市场比较活跃，2005 年，全县社会消费品零售总额达到14.87 亿元， 传统商贸改造提升，某商贸城经营管理水平进一步提高，龙顶名茶、装饰建材等专业市场初步形成，农村商贸服务体系建设加快，对第三方物流的需求日益增长。三是经济外向度不断提高，有一定的进出口规模，2005 年进出口总额3955万美元。（3） 我县现代物流业发展已开始起步。工业的发展和专业市场的建设有效地促进了物流业务的集聚，一部分工商企业开始注重通过优化内部物流管理来提高竞争能力，已经运用现代物流理念，剥离原有的物流

6、业务，把原材料的采购和产品的销售和运输交由专业公司承担，为现代物流发展创造了条件。一批具有现代物流企业特征的企业逐步成长壮大，通过整合资源，完善设施，改善信息技术条件，开始向现代物流企业转变。我县现代物流发展虽然具备上述有利的基础条件，也存在不少问题和障碍，主要有：一是我县经济总量相对偏小，现代物流现实需求不足；二是物流基础设施“瓶颈 ”制约现象突出。 三是社会物流粗放、供需不平衡的矛盾没有得到根本改观。一方面大量潜在的物流需求还不能转化为有效的市场需求；另一方面物流企业规模小、实力弱、功能单一，服务质量和效率难以满足社会化物流的需要，使得物流费用居高不下，物流活动处于低水平粗放的阶段，很难适

7、应目前多品种、多批次、少批量的要求。四是物流组织管理水平有待提高。另外还有物流信息网络不健全，业务供求信息不对称；物流资金投入不足，人才短缺、管理体制不健全等问题。这些问题需要在今后的发展过程中加以研究解决。三、发展现代物流的指导思想和目标（一）指导思想今后一段时期，我县现代物流发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕到2010 年基本建成生态县、基本实现小康社会的目标，以需求为导向、企业为主体、降低物流成本和提高物流效率为核心，按照现代物流理念，以推行连锁经营、物流配送、代理制、多式联运为突破口，加强政府规划引导和政策推动，统筹规划，整合资源

8、，加快培育现代物流市场体系，加快建设综合交通运输网络和现代物流信息网络两个支撑体系，不断提高物流设施现代化水平，大力发展第三方 物流企业，促进物流的社会化、专业化、规模化、信息化， 促进某县城在现代物流基础设施、组织管理、经营运作、信 息服务等物流活动中具有更加明显的区域性中心地位，成为 浙、皖、赣三省七县交界区域物流活动或物流组织管理的枢 纽城市。根据上述指导思想，我县现代物流的发展，总体上要把握以下几个方面：1 、坚持发挥比较优势。发展现代物流，必须从实际出 发，主动对接长三角经济圈，充分发挥我县日益凸显的交通 区位优势，抓住当前经济外向度不断提高、制造业基地建设 加快、周边地区物流市场需

9、求增长迅速的机遇，加强产业基 地型、专业市场型、枢纽转运型、城市配送型等现代物流服 务，探索具有某特色的现代物流发展之路。2、坚持突出现代物流理念。坚持系统和整合的理念、 高度专业化分工基础上各物流环节一体化运作的理念、信息 技术和信息网络在物流领域广泛应用的理念，加快推进现代 物流发展，降低全社会物流成本，提高物流整体效率。3、坚持开放带动和创新推动相结合。充分利用两种资 源，开拓两个市场，积极吸引国内外先进物流企业来我县设 立分支机构或开展业务，引进物流管理的新理念、新技术、 新经验，打破部门分割和地区分割，加强与周边地区的协调和合作，促进物流企业的全方位合作。加快资产重组和机制创新，建立

10、有利于现代物流快速发展的开放式要素配置机制和运行机制。4、坚持政府推动和企业运作相结合。加强规划引导和政策扶持，合理布局重大物流基础设施，避免低水平重复建设；规范物流市场秩序，培育物流市场，通过公平竞争，积极发挥物流企业的主体作用，创造良好的发展环境，促进现代物流持续快速健康发展；制订政策措施，通过财政、税收、用地等调节手段，大力扶持发展第三方物流企业，加快现代物流微观主体培育。（二）发展目标我县现代物流发展的目标是：争取到2010 年，培育和引进一至两家有一定规模的现代物流企业，建设物流信息基础设施和部分物流业急需的行业管理信息系统，建设一批工商企业和第三方物流企业物流信息系统，现代物流服务

11、方式逐步在物流活动各领域得到应用，适应现代物流发展的基础设施网络初步形成，浙、皖、赣三省七县交界区域现代物流枢纽初具规模，物流成本占GDP 的比重有所降低。到 2020 年，建成设施配套、功能完善、辐射力强的物流基地，现代物流业得到更高层次上的发展，基本实现物流现代化。物流成本占GDP 的比重进一步下降，第三方物流15% 左右， 企业物流管理现代化水平明显提高，物流成本占GDP 比重明显降低，现代物流业成为服务业中的新兴支柱性产业，现代物流发展达到全省平均水平。构建两大关键网络。第一，整合公路运输资源，构筑现代化交通运输网络。当前要在加快建设出省大通道的同时，积极配合黄衢南、杭新景高速公路建设

12、，争取全力做好项目前期工作，力争九景衢铁路某段早日开工建设，畅通物流通道，拓展贸物流走廊，逐步形成一个包括高速公路、等级公路、铁路、水运等运输方式的综合立体交通运输网络。第二，进一步发展综合通信网络，加快物流企业、工商信息化进程，积极利用EDI 技术，以互联网为依托，专业化物流信息网络为支撑，构筑物流信息平台。当前要配合有形储运市场的规划建设，以某商贸城为据点，尽快形成区域性乃至省际间的集快运、仓储和货运代理相关等于一体的大型物流信息服务中心，为物流市场一体化创造条件。形成三重物流圈。依托某及区域内相关城市的物流设施，按物流服务的时间指标和服务范围划分，构建以某为中心的三重物流服务时域。即：

13、县城半小时高效配送物流圈；县内（不包括县城）2 小时左右高效配送物流圈；县外24小时内分拨及终端配送物流圈，以某为中心，其它城市物流设施为依托，服务于内域内七个县的中心城市。建设完善四大体系。一是建成一批具有相当规模、区域内一流的公共础设施体系，包括运输平台和信息平台； 二是提高储运装备的技术水平和能力、深化各种运输方式的 合理分工和配合协调，建设装备现代化的储运体系；三是建 设以外贸公司、批发市场、配送中心、连锁经营为依托的现 代商贸系；四是形成一批具有现代营理念，掌握先进术的第 三方业体系和各具特色的公共物流园区。三、重点领域（一）加快建设制造业基地型物流物流效率的高低直接影响企业的生产经

14、营以至赢利能力，加快制造业基地建设，必须要有与之相适应的现代物流 体系和环境。要根据我县经济开发区和工业小区布局进行统 筹规划，整合各方面的物流资源， 加强现代化的交通、 信息、 仓储等网络体系建设，在华埠建设公铁联运现代物流中心， 按照大配套为园区服务、园区配套为企业服务的思路，最大 限度地满足企业降低成本、提高效率的经营管理需求，以增 强区域经济竞争力。（二）改造提升商贸流通型物流要加强现代物流服务创新，改善现代物流服务水平，促进传统商贸业的改造和提升。以“利群”、“有加利”为重点建设 超市大卖场，在现有商贸城基础上依托汽车客运站建设区域 性大型生活资料和建筑装饰材料市场，引进国内外知名的

15、连 锁企业、专卖店、超市落地我县，不断完善我县现代商业业态。（三）积极发展绿色特色农产品物流。 我县名茶、食用菌等农产品环境污染少，具备绿色生态优势， 有巨大的市场潜力，目前已经形成了一定的生产规模。农产品易腐烂变质，时效性、环保性要求高，要进一步完善大宗鲜活农产品流通"绿色通道"制度，大力发展农产品物流业，为农产品的采购、加工、包装、仓储、保鲜、运输、报关等方面提供现代物流服务，做到货畅其流，生态环保。城区要根据居住区建设布局，以 500 1000 米为半径配套建设农贸市场，华埠组团要以17 省道和 205 国道交叉口的市场为基础发展绿色农产品交易。四、发展现代物流的主要

16、抓手（一）结合专业市场建设，发展现代物流设施和服务。专业市场是重要的物流集散地，要按照现代物流理念统一规划、合理布局、注重特色、做大做强的原则，加快推进市域专业市场建设，争取在2010 年前我县市场现状有较大提升。加大对某商贸城的培育，进一步规范市场经营秩序，将其培育成对外有较强幅谢力、影响力的三星级标准市场；对芹南、城北二市场按二星级以上标准综合利用开发，彻底改变城区市场档次低的局面；根据城区人口集聚的需要，在岙滩培育一个以新区人口消费为生活消费品市场，改建提升工业区农贸市场，使我县商品市场布局更科学合理；培育好华埠商贸城，在五年时间内，将其培育为一个依托地方产业 或区域消费为主的一个新市场

17、。在培育有形市场的同时，也要重视培育无形市场，发展 网上交易，建设大宗广品交易中心，豉励荀品上网，减少荀 品流通环节，降低服务成本，扩大市场辐射面和影响力。（二）突生重点，培育一批现代物流企业。选择具有一定基础和发展潜力的物流企业加以扶持 和培育，打破部门和条块分割垄断，豉励强强联合，全面推 进物流组织方式和营运流程的创新，使之成为具有区域竞争 力的物流企业。一是积极引导传统物流企业的重组改造，通 过扩大经营、延伸服务领域，向第三方物流企业转型。二是 豉励民间资本创建第三方物流企业，提高物流服务领域的经 济活力，实现第三方物流企业的快速发展。三是在引进国内 外知名的连锁企业、专卖店、超市的同时

18、，引进外地先进的 第三方物流企业落户或建分支机构，提升我县现代物流业发 展总体水平。四是要允许各种类型的物流企业发展，豉励和 指导发展民办集体经济形式的物流企业，使之成为现代物流 业的重要补充。（三）构筑合理的物流空间结构，建设现代物流中心和 仓储基地。物流园区是从城市整体利益由发，为解决城市功能紊 乱，缓解城市交通拥挤，减轻环境压力，在郊区或城乡结合部主要交通干道附近，通过配套完善各项基础设施、服务设施，提供各种优惠政策，吸引大型物流配送中心集聚，使其获得规模效益，降低物流成本，实现 "货畅其流"的地理空间。根据某县城市总体规划和交通规划，结合物流空间分布的自身特点，结合

19、九景衢铁路下田坞货运站建设，规划在华埠镇建设一个现代物流中心，为全县经济发展服务。物流中心建设要从实际出发，突出跨区域的长途运输和县域配送体系之间的转换枢纽等功能，要走市场化的路子，坚持有序推进、滚动开发的原则，以满足物流市场不断增长以及多变的需求特点。依据城市总体规划，结合交通规划、工业布局及各类物资运输流向，规划建设一批仓储设施。为了满足经济开发区工业企业的需要，在茶场工业小区、独山工业园区、独山和华埠城南工业园区各布置了一块公共仓储用地。（四）加快交通建设，构筑便捷的现代物流运输网络。1 、 形成由黄衢南高速公路、杭新景高速公路“一纵一横”主骨架与205 国道、 17 省道及重要县乡公路

20、共同构成我县“两纵两横九连”的公路网骨架， 构筑三省七县边际地区便捷交通网。突出高速公路网建设，加快县域内高速公路的建设步伐， 提升国省道干线的通畅率达100% ， 形成县域内公路联网及出县通道与全省高速公路对接，抓好乡村康庄工程的实施工作，优化路网结构，使公路网的整体作用和规模效益得到充分发挥，为全面建设小康社会提供交通基础设施保障。到 2007 年建成黄衢南高速公路51 公里， 到 2010 年开工建设杭新景高速公路72 公里， 全县公路总里程达到1203公里，其中高速公路建成里程51 公里，等级公路通村率达96.7% ，通村公路硬化率达94.4% ；到 2020 年，全面建成三个层次的公

21、路网络，公路网的整体水平全面提高，全县公路里程达到1309 公里， 县乡公路的技术标准都达到三级或三级以上，硬化率达100% ，实现等级公路通村率、通村公路硬化率100% 。完善公路场站建设。在建设好城关镇作为县域内区域性公路运输中心的基础上，辐射华埠、马金两个交通节点，池淮、苏庄、村头三个客运网点，并建设好两个高速公路服务区， 逐步构成全县公路运输服务网络，形成“一个中心，两个交通节点，三个客运网点”的运输站场总体布局。到 2020 年，全县公路运输从总量和结构上均能满足不同方向的出行需要，实现货物运输与现代物流的有机融合，充分发挥公路运输的整体功能的重要作用。2、构建我县水路网。至2010

22、 年规划目标为：配合水利枢纽建设，整治衢江支流华埠段及马金溪航道，初步建成华埠港，形成年吞吐能力为20 万吨的港口。到2020 年水路发展远景规划目标：完善梯级枢纽，继续加强水上旅游航道的建设，做好衢江支流华埠段及马金溪航道达到全市确定的整治目标前期准备工作，确保远景年限内华埠段航道达到六级标准，马金溪航道达到八级标准，建设马金旅游港口。3 、充分利用不断完善的综合交通网的优势，进一步完善运输网络建设。依托上海、宁波、杭州、义乌等物流中心城市，加强客货站场建设，改善物流信息联接，积极与之建立物流运输关系，完善运输信息服务，扩大运输网络，增加运输车辆，进一步减少空载率，降低运输成本，提高运输效率

23、，拓展运输半径。（五）加强物流信息系统建设。物流信息网络建设要坚持"政府引导，多方参与"的原则，以企业为主体，市场为导向，鼓励和支持有条件的生产流通企业和物流企业加强物流信息系统的建设。生产流通企业要引入准时制物流、精细物流、快速响应系统等现代物流理念及操作系统，逐步形成充分运用现代信息技术的供应链管理模式。重点扶持若干物流信息服务企业，发挥示范、带头和扩散作用。抓住当前我县信息化建设的良好机遇，充分利用现有的信息基础设施，逐步形成基于互联网，能联接物流相关企业、政府管理机构、行业协会以及相关服务机构，具有数据交换、电子商务安全认证、金融结算功能的高效便捷国内先进、与国际接

24、轨的现代物流信息系统。积极推进智能运输管理系统（ITS）建设，加快全球卫星定位系统（ GPS）和基础地理 信息系统建设。积极推广信息技术标准化，推荐使用一些开 放式、可扩展的、标准化程度高的物流管理信息系统应用软 件。努力促进企业间的信息系统对接，实现网络化的物流业 务往来。要加快电子政务推进工作，为现代物流以及相关企业提 供行业性公共信息服务。依托市政府门户网站，完善办事大 厅，集中税务、工商、交通、商业、金融、商检、贸易等政 府相关部门管理信息，建立主要面向物流企业的专业性网 站，提供与现代物流有关的信息服务。五、规划实施的保障措施物流规划实施是一个涉及面广、意义重大的系统工程， 必须充分

25、发挥政府组织和引导作用，通过落实一系列的政策 措施，创造一个良好的发展环境。（一）加强规划管理和协调。 现代物流涉及国民经济 众多领域，政府要加强领导、注重协调、提高服务，积极 推动现代物流的发展。强化规划实施的严肃性，重大物流 设施项目布局，必须符合规划要求，充分论证，防止重复 建设和资源浪费。要提高认识，加大宣传力度。多形式地 普及现代物流知识， 宣传现代物流典型， 树立现代物流理 念，提高人们对现代物流的理解和认识，引导和组织企业按照现代物流理念组织生产和流通。（二）加大改革开放力度。加快交通运输、邮政等行业企业的改革重组， 促使其向现代物流企业转型； 支持第 三方物流企业跨区域、跨行业经营；加强相关部门的协调， 清理、修订有关不适应现代物流发展要求的政策法规。加大招商引资力度，引进资金、技术和人才，发展我县现代 物流。大力支持县内物流企业开展多种形式的合作，拓展市场，提高竞争力。（三）加大现代物流业发展的扶持力度。要进一步加强调研，制定促进现代物流发展的配套 政策，在税收、规划、用地、工商准入等方面给予优惠， 加大扶持力度。政府要设立促进现代物流业发展引导资 金，财政每年安排一定的资金，用于支持重点物流园区、 重点物流企业和公共物流信息服务系统的建设。对县市政府确认的重点物流企业，在规划、征地、立项等方面给予 优先办理，用地价格按工业仓储