剖析高原城市消防问题及改进方案论文

1、编号：时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第1页共7页剖析高原城市消防问题及改进方 案论文摘要：高原的城市绝大多数处在海拔较高（一般在25003500米、部 分在35004500米）、气候恶劣、温差较大的地理位置，城市大部分建筑是毗邻 结构，主要以土、木、石结构相结合，重点以木结构为主。改革开放以来，高原 城市经济发展有不同程度地进步，社会物质财富相对集中，用火用电量增加，导 致火灾因素增多，火灾发生概率上升。高原城市的消防基础设施严重滞后，公民 的消防意识不强并逐渐突出，消防设施、消防装备、消防队伍建设长期徘徊不前， 维持低层次运行。随着社会的稳定和经济的不断发展，

2、高原城市的消防设施、消 防装备、消防队伍建设更面临新的严峻考验。近几年全国群死群伤的特大恶性火 灾事故，充分证明城市人民政府如不引起足够的高度重视，将成为制约高原城市 经济发展和影响人民生产、生活的重要因素之一。深刻反思，消防已是一个全 社会关注的话题，也是全社会共同关注的焦点问题，迫切需要在思想上、行动上 建立一种全新实际的消防监督体制，采取行之有效的监督管理措施，切实加强和 改进高原城市消防安全工作现状以促进消防工作和经济建设的顺利发展。关键词：高原城市；城市消防；工作现状；对策一、高原城市消防工作现状1、高原城市建筑行业不够规范化是火灾隐患存在的根本原因之一。长 期以来，由于条件、环境、

3、地理因素的制约，加之思想观念上模糊等原因，各相 关部门对建筑行业的管理也比较松懈，放之任之，各单位对公安部发布的61号 令机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的贯彻落实不够、不到位。 从而造成了许多内在的、无法根除的火灾隐患，所以规范建筑行业是目前预防火 灾的关键。2、高原城市由于受气候、环境、财政等诸多因素的制约，大多数城市 目前都没有公安消防中队和专职消防队伍以及能够进行扑救火灾的有效车辆，城 市内各机关、团体、企事业单位的义务消防队伍也不完善甚至没有，大多数城市 人民政府都未将消防安全布局、消防站、消防水源、消防通道、消防通讯等公共 消防基础设施落实到城市消防规划编制和纳入到社会发

4、展的总体规划之中（少数 城市消防管网基本处于空白，市政消火栓也基本上等于零，更没有修建符合规范 的消防水池，在火灾扑救时天然水源的利用也不充分，没有有效的取水码头）， 使城市消防规划得不到同步发展，城市抗御火灾的能力得不到提高。虽然高原的 城市都基本成立有公安消防大队和设有一部“119火警电话（更谈不上实现了一、 二、三级无线网），但由于人员的缺乏及没有下属的现役消防中队和专职消防队， 几乎没有发挥应有的实战作用，就连扑救初期火灾最起码的消防器材，很多单位 和私营业主都不具备，以至火灾来临时措手不及，致使火灾的损失额增大，甚至 造成人员伤亡和巨额的财产损失。3、城市内私营业主的消防意识不强，营

5、业场所未经消防安全检查合格、 消防器材的配备不符合要求或没有的情况下，即投入使用或开业，加之高原的城 市内的建筑都是毗邻建筑，这些存在着极为突出的隐患，一旦发生火灾事故，就 会造成火烧连营的场面。4、据不完全统计，近年来我国火灾的比例中，电器火灾的发生率逐年 攀升，占有较大的比例，占各类火灾的60%以上，而高原城市目前用电的情况却 不容乐观，电线的布局极不合理，有些甚至像蜘蛛网一样的布局，线与线的接头 间没有绝缘胶带包扎，没有按技术标准进行穿管敷设。5、高原城市目前的消防组织，由公安现役消防队伍（主要是大队）， 政府及企事业专职消防队伍（一般没有），重点单位内部义务消防组织和县人民 政府统一指

6、挥调动的义务消防队伍组成。主要集中在城市经济发展条件相对较好 的地区。总体上讲数量少、装备差、规模小、分布不均匀。二、高原城市消防工作的对策中华人民共和国消防法第二十六条规定：各级人民政府应当根据 经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，增强扑 救火灾的能力。第二十七条规定：城市人民应当按照国家规定的消防站建设标准 建立公安消防队、专职消防队，承担火灾扑救工作。镇人民政府可以根据当地经 济发展和消防工作的需要，建立专职消防队和义务消防队，承担火灾扑救工作。按照中华人民共和国消防法的规定，结合高原城市的财力、环境 和经济条件等诸多因素的实际情况，高原城市在一定时期内组建专

7、职消防队伍极 为困难。因此，行之有效的办法就是建立多种形式的义务消防队伍，这种形式的 消防组织投资少、规模小、见效快、机动灵活，比较适合扑救高原城市火灾的实 际需要。高原城市火灾的预防、扑救工作是人民政府不容忽视的一个问题，也是 当前高原城市加强和推进消防工作的中心工作环节。那么，如何深入贯彻中华 人民共和国消防法，在一定时期内建立多种形式的消防队伍和促进消防工作的 顺利开展，走符合高原城市特色的消防组织、推进消防工作之路。笔者肤浅认为， 要从以下几个方面着手。1、城市人民政府应当加强领导，切实将消防工作纳入城市发展总体计 戈IJ,保证消防工作与城市经济建设同步发展。中华人民共和国消防法明确规

8、定：消防工作由国务院领导，由地 方各级人民政府负责。这充分表明，高原城市人民政府要真正发挥对消防工作 强有力的领导作用，要对城市的消防工作现状进行调查研究，分析消防工作面临 的形势和新问题，从根本上、实质上解决消防方面突出的问题，应高度重视消防 工作的早期规划和基础设施的投入，要进一步提高对加强城市公共消防基础设施 建设重要性的认识，切实按照中华人民共和国消防法、城市规划法和城 市消防站建设标准的规定和要求，采取切实有效的措施，建立健全城市消防管 理机制，将消防装备、消防通讯、消防队伍、消防业务经费等建设纳入议事日程， 扭转城市公共消防基础设施建设上的被动局面。从政策、经费上保证、保障城市 多

9、种形式消防队伍、消防工作的有效开展，并根据消防队伍建设状况和消防工作 进展适当给予经费保障，相应补充义务消防队伍扑救火灾中的器材、装备损失和 业务等费用，使城市初步形成具有可靠安全保障的消防体系。2、强化建筑行业规范化消防管理,提高建筑行业人员的消防知识水平。 建筑工程的消防监督管理是否有力，直接关系到隐患的存在概率大小, 当前许多建筑物都逐渐达到了高层，这就需要在建筑审核把关和建筑内部消防设 施配备上达到一个新的高度来适应城市的变化，以便有利于更好地为城市消防安 全服务。公安消防监督机构要针对高原建筑的特点，结合当地的实际情况，本着 人民安宁就是幸福的原则，积极向城市人民政府汇报，争取由城市

10、人民政府依 照消防法，出台相应的地方性法规强化建筑行业规范化管理，并在实际工作 中贯彻落实。同时，公安消防监督机构要在城市建筑工程新、改、扩建项目（含 维修及装饰装修工程）的前期和在设计部门进行建筑方案设计时要提前介入，及 时依照国家相关规范对方案进行审核，重点以提高建筑物的耐火等级和室内外装 饰装修材料的耐火极限、建筑物的布局和分隔、电气设备安装、安全疏散通道和 完善消防设施为主要审核内容，凡是有不符合要求的要督促其严格按规范进行修 改。公安消防监督机构在对建筑工程项目审核发出审核意见书后，要及时对建筑 工程施_£过程进行全过程监督和检查，发现有不按建筑消防设计审核意见及原设 计图

11、纸、有关技术规范施工的要责令其立即纠正，情节严重的要按照消防法律法 规给予严肃处罚（隐蔽工程的施工情况也不容忽视）。同时.，要督促施工单位指 定消防安全管理人对施匚场所的消防安全进行监督和检查，及时发现和消除火灾 隐患，有效遏止和减少施工现场火灾事故的发生。建筑工程竣工时，公安消防机 构要严格按照公安部笫30号令建筑工程消防监督审核管理规定的要求进行 验收，凡未经公安消防机构验收或经验收不合格的，实行一票否决权，坚决不允 许其投入使用。同时，公安消防机构要根据当地城市的实际情况，采取集中或单 一（指单位规模较大）的形式，定期或不定期组织建筑物业管理人员、防火负责 人、消防重点工种人员进行培训I

12、,让其懂得常用建筑消防器材的性能、使用方法、 维护维修保养等消防知识，努力提高他们自查、自改、自救的能力，督促他们完 善建筑消防安全管理制度，落实管理措施，确保建筑消防器材完整好用。3、加强对公安消防大队的领导和管理，督促开展好监督检查，建立多种形式的消防队伍。高原城市人民政府应依照消防法的规定，加强对公安消防大队的领导和管理，落实消防业务经费纳入财政一级预算的同时; 并负责组织城市相关 部门编制或者修订城市消防规划，审查批准公共消防设施建设年度计划，保障公 共消防设施的投入，按照城市消防规划和国家有关标准及规定，统筹协调公共消 防设施的建设。高原城市的公安消防大队要在认真完成上级赋予任务的基

13、础上, 将自觉接受城市人民政府和公安机关的领导，想方设法为政府当好参谋和助手, 在积极向城市人民政府领导进行专题汇报和认真贯彻有关消防法律法规，加大消 防监督执法力度，严格进行消防安全检查的同时.，应积极会同有关部门指导和督 促城市的单位、部门制定相应的措施对策，提高自防自救能力，杜绝和遏止重特 大火灾事故，力争防患于未然，确保城市经济建设和社会稳定。其次，城市人民 政府要按照城市消防规划和城市消防站建设标准的要求，逐步解决消防队伍（专职消防队、义务消防队）的建设问题，实现机构落实、制度措施健全、器材 设施装备齐全的整体要求，建立多种形式的消防队伍。专职消防队、义务消防队 是城市的重要公共消防

14、力量，是适应快速扑救火灾，保障城市经济建设和人民生 命财产安全的需要。公安消防机构要在专职消防队、义务消防队建立的基础上, 有针对性地开展特殊火灾（重特大火灾）和社会应急救援等训练，实行公安消防 队伍与专职消防队、义务消防队伍的整体联动的战略战术，增强消防队伍有效扑 救高原城市火灾的能力。4、开展消防宣传教育培训，落实消防安全监督检查，加大城市消防监 督执法力度。高原城市的建筑大多为石木或土木结构，耐火等级低，生活用火、用 电较多，用电线路老化，特别是一些单位及私营门市电线的布局极不合理，有些 甚至像蜘蛛网一样的布局，线与线的接头间没有绝缘胶带包扎，没有按技术标准 进行穿管敷设，城市内私营业主

15、的消防意识不强，营业场所未经消防安全检查合 格、消防器材的配备不符合要求或没有的情况下，即投入使用或开业，导致用火 用电用气大量增加，消防安全管理混乱，火灾隐患十分突出，这给消防监督管理 工作的顺利开展带来许多困难。为此，公安消防监督机构要充分发挥其职能作用， 积极向城市人民政府领导进行专题汇报，争取政府领导亲自挂帅，汇同相关部门 成立专项治理领导小组，针对城市公民消防安全意识淡薄的现象，对他们广泛进 行消防知识、消防法律法规、重特大火灾案例培训学习和宣传教育，不断使城市 公民了解消防法律法规，掌握防火、灭火和逃生的基本知识，唤起大家的消防安 全意识，树立城市公民正确的消防安全观念，提高消防安全自防自救能力，克服 侥幸心理。其次，公安消防监督机构要严格消防安全监督管理和消防安全检查, 对单