宁波市江北区服务业发展规划纲要

1、宁波市江北区服务业发展规划纲要目录第一章 打造都市经济强区，构建生态文化大区3一、现实基础和发展环境3二、指导思想和发展目标12第二章 深化功能定位，优化空间布局17一、功能定位17二、总体空间布局20三、重点规划建设区块21第三章 构建宁波市航运物流中心32一、发展现代航运物流产业33二、建设物流产业集聚园区34三、提升物流业与物流企业35四、构筑物流运输平台和信息平台36五、完善物流产业配套服务体系37第四章 打造宁波市休闲商务中心38一、发展楼宇经济与总部经济39二、培育生产性中介服务业40三、集聚提升优势商贸流通业42四、提升城市商务休闲功能43第五章建设生态居住示范区45一、推进房地

2、产开发45二、完善社区服务业47三、推动便民服务48四、提升公共服务业49第六章提升科教文化旅游区51一、发展特色旅游经济51二、培育文化体育服务产业55三、推动科技服务业57四、提升教育服务业58第七章、完善政策措施，保障规划实施60一、统一思想认识，完善组织领导60二、完善政策保障，优化发展环境61三、挖掘现有资源，加快区块推出63四、重视招商引资，提升产业层次63五、深化相关配套，强化项目带动64六、集聚人力资源，建设人才高地64第一章 打造都市经济强区，构建生态文化大区、现实基础和发展环境（一）现实基础 “十五”期间，在区委区政府的正确领导下，我区国民经济持续、快速、 健康发展，作为现

3、代经济发展水平标志的服务业同样取得了长足的进步，为全区经济增长方式转变及产业结构优化做出了重要贡献。 “十五”以来， 全区服务业增加值年 均增长15.3%,高于同期GDPF均增幅0.55个百分点，并且增速逐年加快。2005年江北区服务业实现增加值 50.9亿元，占GDP勺50.2%,比2000年高出近16个百分点， 比重不断加大。随着服务业的迅速发展，其对财政、就业等的贡献不断增大。2005 年江北区服务业创税收8.8 亿元，占全部税收收入的50。服务业已成为吸纳就业的主渠道。 持续增长的专项投资为我区服务业基础设施的日趋完善奠定了扎实的基础，各大功能区块加快建设，服务业发展环境日益改善。目前

4、， 已经初步形成了老外滩历史文化商务区、 槐树路休闲商务区等功能区块，集餐饮、 娱乐、 商务服务、休闲等功能于一体，一个现代化中心城区初具雏形。而商务楼宇的建设及招商引资工作的深入则为我区服务业注入了巨大的发展动力，使得服务业载体资源日益丰富。从服务业内部结构来看，我区服务业正处于以规模扩张为主，能级提升为辅的发展阶段，大部分服务业增长迅速， 为生产服务的行业的增长速度居于首位。而诸如交通运输仓储业、汽车销售业、专业市场、 租赁和商务服务业等特色产业快速成长。总体而言， “十五”时期是我区服务业规模扩张、结构优化、发展既快又好的时期，为“十一五”期间我区服务业实现跨越式发展打下了坚实的基础。2

5、005 年增加值（万元）增加值增长率（）服务业（第三产业）合计509003 14.8交通运输、仓储和邮政业142154 43.1信息传输、计算机服务和软件业批发和零售业住宿和餐饮业2031 20.144717 8.315768 10.2金融业1684621.6房地产业127519 -5.5租赁和商务服务业28685 17.6科学研究、技术服务和地质勘查业18452 15.5水利、环境和公共设施管理业5308 13.2居民服务和其他服务业6130 18.2教育 53675 16.0卫生、社会保障和社会福利业17106 15.6文化、体育和娱乐业1348 10.1公共管理和社会组织29264 13

6、.8注：增加值增长率以可比价格计算。（二）发展环境1、宏观及区域发展环境“十一五”期间，江北区服务业面临千载难逢的发展机遇。 从宏观发展环境来看，全球产业结构呈现出“工业型”向“服务型”经济转变的趋势。而依据国家经济规划纲要，我国在“十一五”期间将进一步推进产业结构的优化升级，加大产业结构调整的力度，将产业结构调整、经济增长方式转变作为首要的任务，尤其突出服务业在优化产业结构、提高经济运行效率、满足生产和生活多方面需要的重要意义和作用，这无疑为全国服务业的发展创造有利的宏观经济环境。从区域发展环境来看，长三角产业结构随经济发展正向高层次迈进，产业结构愈加优化，产业空间布局更趋合理，呈现出二、三

7、产业共同推进区域经济发展的特征。目前，长三角服务业已成为该区域经济发展的重要力量。依据发展趋势，服务业向全国及区域经济、政治中心包括省会城市、计划单列市及大中型城市集聚的趋势将进一步加剧，而宁波作为长三角区域经济发展中的重要一极，服务业的发展同样是其经济发展战略中极其重要的一环。具体而言，作为东南沿海重要的港口及长三角南侧发展速度最快的城市之一的宁波，扮演民营经济集聚区和国际航运枢纽的双重角色，杭州湾大桥建成通车后，通过与长三角龙头城市上海的资源互动， 经济实力将得到进一步增强，将发展成为长三角南翼经济中心，并进一步推进长三角区域内经济资源的整合和整体实力的提升。到2020 年，宁波市将进一步

8、确立长江三角洲南翼中心城市的地位，服务业定位进一步明确，将建成东北亚国际物流枢纽、华东地区重要的对外贸易和会展中心、长三角南翼重要的商贸旅游中心和浙江省的金融、教育、科技、文化和信息的副中心。由此可见，未来服务业将成为宁波经济发展的重要战略高地。宁波市委、市政府适时提出了“中提升”战略， 着力于全面提升中心城区发展水平，加快建设现代化国际港口城市，切实增强中心城区集聚和服务功能。“中提升”战略涵盖了海曙、江东、 江北、 北仑、 镇海、 鄞州六个区（其中包括“三区一岛”和东钱湖旅游度假区） 。 “中提升”战略给江北服务的发展提供了机遇， 确定了方向。 “十一五”期间江北服务业将围绕“中提升”战略

9、，结合自身特点，寻求跨越式发展。2、江北区服务业发展优劣势分析（ 1 ）发展服务业的优势：中心城区，腹地广袤江北作为老三区之一的中心城区，面积208 平方公里，拥有可用土地10 万亩。在城市发展中， 土地是最稀缺的资源，也是江北区最大的竞争优势。城郊结合的独特区位使得江北区成为产业衔接与过渡的重要地带。这一独特优势，一是可以使江北区服务业与江东、海曙错位竞争， 后来居上成为可能。二是随着城市的扩张和交通的改善，江东、海曙两大老城区发展受制于空间有限，江北区必将成为城区发展的新方向，成为人流、物流的新的集聚地、吸纳地。近年来，市政府不断加大对我区城市基础设施建设的投入，加快重点区域的开发，我区城

10、市的规模不断扩大，城市化水平不断提高。江北广袤的腹地包含众多的青山绿水，结合江北悠久历史和深厚的文化底蕴，形成独特的山水人文旅游资源优势。核心滨水区和湾头半岛是宁波市的两颗“心脏”， 该区域的开发将成为勃发宁波市今后生机与活力的核心区域，为现代服务业发展提供广阔的舞台；旧城改造和城市化快速推进，加速了江北西区、慈城新城、中心城区等几大人口集聚区的形成，为服务业的发展提供有效的支撑平台。区位优势明显提升“十一五”期间， 江北区区位优势将大大提升。杭州湾跨海大桥的建成通车，宁波将从物流、人流、 信息流等经济资源流动链的“链末端”转变成“中心极”， 这将极大地提高整个宁波及其周边地区的区位优势，对宁

11、波及其周边地区的经济发展产生深远影响。江北作为杭州湾大桥的入口，将成为宁波接轨上海的前哨阵地。同时通过绕城高速、其它路上通道和规划中的城西港区，江北又可以直通北仑港及周边地区。大桥开通后宁波到上海的物流、资金流、信息流等资源流将首先在江北集散，带动相关产业的快速发展。港桥联动将成为江北新一轮经济发展的核心推动力。制造业发展快速经过多年的建设，江北已经形成了较为扎实的制造业基础，初步建成了投资创业中心，培养了一大批规模型、实力型的企业。江北服务业拥有与制造业，特别是都市型先进制造业联动发展的优势。目前， 江北的制造业正在酝酿新一轮的分化调整和战略升级。随着制造业从低端向高端发展，必定会有一部分为

12、生产服务的部门从原有生产性部门中外置分离出来，同时也会催生一些专业性的生产性服务部门，成为现代服务业蓬勃发展的中坚力量，如研发设计、广告、金融、物流以及中介、法律等咨询服务业。服务业，尤其是生产性服务业，将为制造业战略升级提供足够的支持，由此形成良性互动发展。服务业发展潜力巨大与其他区，特别是江东、海曙相比，江北区服务业发展相对滞后。事物都有两面性，暂时的落后给江北带来了巨大的后发优势：一是有产业递进空间广，递进过程包袱小，产业更替成本低等能动优势，为实现“后来居上， 最美最好”的目标提供了充足的发展机会。 二是在规划，基础设施建设方面。江北可以成片规划，大规模兴建共享性基础设施，而不是在原有

13、基础上的修修补补。三是可以接受江东、海曙服务业先发发展的辐射效应。某些资金流、信息流、 人才流等资源会向江北流动。同时某些第三产业主体可以先在江东、海曙发育成熟后再转移或扩散到江北。（ 2）发展服务业的劣势整体发展不足，服务业产业结构落后江北区服务业水平与中心城区的地位、经济社会发展和大众日益提高的需求相比，存在着总量不大、水平不高、领域不宽、结构不合理等问题。我区的服务业增加值占GDP勺比重在各区中并非处于领先位置。而代表社会进步水平和对从业人员素质要求较高的知识服务业、现代服务业的发展差距尤为明显。服务业产业化、市场化、国际化程度低，市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。另外， 服

14、务业的开放整体上晚于制造业，开放的程度也低于制造业。城市化水平低，服务业集聚效应不明显目前，江北区城乡二元结构的特点还非常明显，在全部23.01 万居民中，有8.82 万为农业人口，实质意义上的城区面积小，城市化水平低。甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、慈城镇等地服务业发展比较落后，产业布局不合理，基本上只能部分满足区域居民的日常生活需求。另外， 由于区域大交通格局尚未形成，导致人口集聚区块相对分散，很难形成规模效应。目前， 外滩、 槐树路一带正在逐步形成高档消费区，但整体而言江北区服务业的集聚效应还不明显。基础设施薄弱，服务业发展缺乏载体资源过去几年，由于体制等各方面原因限制，江北区城市化速度较

15、慢，中心城区的旧城改造力度较小， 导致目前可用于发展服务业的载体资源稀缺，特别是高档次的商务楼宇供应不足。到目前为止，江北区没有一栋甲级写字楼，这对于区服务业，特别是以楼宇经济为表现形式的现代服务业的发展，无疑是一大制约。此外，由于机场、铁路和部队的存在，造成现有服务业发展载体资源规模小而且分布不连续，很难形成产业集聚和规模效应。而与北仑连接的交通设施尚未完善，北仑港对江北的影响有限，制约了港桥联动的进展。加之城区排污、道路等基础设施供应不足，使得江北区服务业的发展缺乏足够的支撑。人气不足，服务业发展缺乏智力支持目前江北流动人口虽然有所增加，但常住人口少，由此形成江北人气不足，进而消费力不强的

16、状况。此外，对于知识密集型的服务业，需要大量专门人才。长期以来，由于服务业人才的培养没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺、智力支持缺乏的现象比较严重，这将很大程度上制约江北服务业的发展。3、江北区与兄弟区县服务业的竞争与合作分析针对江北服务业，不仅需要考察其宏观及区域发展环境，明确自身服务业发展的优劣势，而且还需要对周边兄弟区县服务业的发展状况予以深入分析和准确把握。从竞争层面来看，依据经济总量、服务业产值和结构等指标，江北服务业发展的最大竞争对手或称一级竞争经济主要来自与其地域相邻、实力雄厚的海曙和江东两区，其次是慈溪、北仑、鄞州、镇海和余姚，构成二级竞争经济，而宁海、象山、奉化则可划归三

17、级竞争经济。江北服务业的发展从竞争角度来讲应更多的考虑区域相接、服务业实力强劲、资源配置上存在较大竞争倾向的一级竞争经济。目前海曙、江东均将服务业作为经济发展的战略重点。与两区相比，江北服务业总体发展落后，占GDP勺比重低，资产规模小，开放程度不高，传统服务业依然占主导地位，高端服务业发展不足，服务业的积聚效应尚不明显，服务业缺乏竞争力， 发展处于初级阶段，而海曙和江东则无论从服务业产值总量，还是结构和发展速度来看，都在向服务立区、现代服务业、高端服务业和服务集聚方向发展，其聚集服务经济资源的能量将继续增强，因而物流、资金流、人才流、信息流将向两区加剧汇聚，对我区服务业的发展形成巨大的竞争压力

18、。综合考察，海曙和江东在较长时期内是江北服务业追赶和竞争的对象。从合作层面考察，江北服务业的发展潜力巨大、空间广阔。当前及今后，江北服务业宏观形势将持续看好，因而即使面对竞争，也存在发展和变革的施力空间，这为赢得服务业的跨越式发展创造了良好的条件。虽然海曙和江东成为江北服务业发展的一级竞争经济, 然而经济能量的扩散效应和与之相伴的学习效应将为江北服务业带来良好的外围发展环境和合作机遇。 更为重要的是两区向高端与现代服务业的迈进，必将推进服务业内部行业结构在更广阔区域的展开与演进，生产性及消费性服务业区域性布局与扩张张力增强，这为三区在不同领域和层次的合作奠定了基础。特别需要指出的是杭州湾大桥所

19、引发的经济地理空间格局的变动将进一步推动江北港桥经济的深入发展，因此江北服务业的定位与战略选择将更加清晰，其辐射波及范围不仅限于邻近地域，与北仑、慈溪进行港、桥联动、分工和合作，与其他区县共同推进港口腹地经济的拓展， 都将极大改变江北服务业的现状，使其迈上新的发展台阶， 而关键是江北服务业能否抓住机遇、发挥优势、克服劣势，进行正确的服务业战略定位与战略实践。专栏 1 2：宁波市及各区县服务业主要指标比较（2004 年度）指标 法人单位（个）资产总计（亿元）开放程度（）营业收入（亿元）利润率（） 宁波市 海曙区从业人员（人）平均工资（万元）20162 3661 7.03427 4.0330725

20、 2.04149 753 5.2881 5.372980 2.3江东区3295 537 10.2439 3.9 51613 1.8江北区1620 226 1.6259 4.830183 2.2北仑区 镇海区1750 526 10.9680 3.3 41875 2.41315 283 3.5214 2.522413 2.5鄞州区1370 407 2.9257 4.622782 1.6象山县808 121 2.763 7.712217 2.0宁海县 余姚市 慈溪市647 88 7.236 5.613666 1.32406 327 16.9306 1.2 24603 1.52180 284 2.61

21、85 3.130356 1.5奉化市622 108 11.6107 3.68037 1.5江北排名9 8 11 5 4 5 4二、指导思想和发展目标（一） 指导思想“十一五”时期我区服务业发展的指导思想是： 全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学的发展观为指导，以“打造都市经济强区， 构建生态文化大区”为总体目标，以发展港桥经济服务业为核心，以生态居住和文化旅游休闲产业为特色，强化科教服务功能，以总量扩大、产业递进、行业集聚和能级提升为导向，努力形成特色鲜明、优势突出、辐射强劲的现代化服务业体系，实现现代服务业的跨越式发展和传统服务业的跨越式提升，把我区打造成为宁波市航

22、运物流中心、宁波市休闲商务中心、生态居住示范区、科教文化旅游区。按照上述指导思想，“十一五”时期服务业发展必须牢牢把握以下主要原则：扩大总量， 优化结构原则。坚持量的扩大和质的提升并举，进一步拓展领域，扩大规模；积极运用先进技术和管理改造提升传统服务业，大力发展高附加值的现代服务业，提高服务业总体水平和优化服务业产业结构。发挥优势，突出重点原则。充分利用江北区区位突出、港桥交通枢纽、腹地广袤、制造业发达等优势，大力发展航运物流、生态居住、专业市场、商务商贸、旅游休闲等服务业，打造优势产业集群；适当发展为生产和生活配套的金融、保险、文教、医疗等服务业，形成优势明显、特色鲜明的现代服务业体系。产业

23、联动， 协调发展原则。顺应江北整体产业升级的趋势，充分发挥服务业对第一、第二产业的智力支持、流通融通等功能，形成一二三产相互促进、协调发展的局面。强化三产内部各行业的协调和融合发展，增强产业渗透力，提升综合竞争力。产业集聚， 优化布局原则。根据现实基础和未来发展方向，促进服务业的空间集聚，推进规模经济发展。明确功能分区与空间布局，形成配置合理、功能清晰、相对集中的服务业空间组织形态。以点带面， 以面促点原则。在空间布局上强调重点项目带动，通过强势区位的优质重点项目建设，带动整个区块的发展。同时强调区块的整体开发，项目之间相互配套，形成特色鲜明、设施完整的功能性区块。政府引导， 市场运作原则。既

24、要发挥政府对服务业的指导作用，又要发挥企业的主体作用和市场配置资源的基础性作用，形成政府、市场、企业互促联动，良性发展格局。努力创造宽松的服务业发展环境，保护量大面广的中小服务企业和个体业主，形成繁荣发展局面。（二）发展目标我区服务业发展的总体目标定位是打造都市经济强区，构建生态文化大区，具体目标分解为十一五期间的近期目标和至2020 年的中长期目标。1、近期目标（2006 2010）（ 1）扩大服务业总量，提高服务业在国民经济中的地位。到2010 年，服务业增加值达到100亿元，年均递增14%X,占GDP勺比重力争达到 55虬右；服务业税收占全区总税收的比重达60%以上；服务业从业人员突破1

25、0 万人，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到40%以上。（ 2）优化服务业内部结构，发展港桥经济。到2010年，以现代物流航运业、房地产业、商务服务为主的现代服务业占服务业增加值的比重达到60%以上，加快“退二进三”和“优二进三”步伐，提升商贸、仓储、物流等劳动密集型传统服务业，发展旅游休闲、教育培训、社区服务等新型消费服务业，主要服务业区块建设初步成型，其生产性、生活性服务功能得以发挥，基本构建以港桥经济为中心的现代服务业框架体系。（ 3） 功能清晰、布局合理的服务业空间组织结构初步形成。到 2010年， “两带三片多组团”的空间布局基本形成框架，各功能区之间既相对独立又有机联系的格局

26、初步形成，人口集聚区、产业分布带等功能区块的空间布局基本完成，主要功能进一步发挥，产业集聚，产业链延伸等规模效应日益显现，各功能区产业集聚效应明显增强。2、中长期目标（2011 2020 年）到2020年，服务业占 GDR匕重达到65%服务业成为吸纳劳动力的主渠道，全区服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到55%以上。三个跨越式既服务业总量的跨越式提高、现代服务业的跨越式发展和传统服务业的跨越式提升基本实现， “两中心两区”即宁波市航运物流中心、宁波市休闲商务中心、生态居住示范区、科教文化旅游区的建设基本建成，形成内部结构优化、空间布局合理的现代化服务业大区。专栏1 3：江北区“十一五”服务

27、业发展指标体系指标名称2010 年（目标值）服务业发展总量指标服务业增加值100 亿元服务业增加值比重55社会消费品零售总额71.8 亿元第三产业投资75 亿元现代服务业增加值比重60服务业产出效益指标服务业税收贡献比重65以上服务业就业人数10 万人服务业就业人数占全社会从业人员的比重40以上服务业产业发展指标房地产开发面积300 万平方米商务楼宇开发面积50 万平方米航运业总运力150 万吨汽车销售业销售额40 亿元专业市场成交额150 亿元发展保障类指标城市化率80以上城区面积30 平方公里城乡道路密度2 公里 / 平方公里农村便民连锁店覆盖率100各类人才资源总量5 万人第二章 深化功

28、能定位，优化空间布局一、功能定位我区服务业发展的总体目标定位为打造都市经济强区，构建生态文化大区。功能定位为： “两心、两区”，即宁波市航运物流中心、宁波市休闲商务中心、生态居住示范区、科教文化旅游区。1 、宁波市航运物流中心：定位依据：一是现实基础。江北区物流航运业的快速发展和现有产业基础为打造宁波市航运物流中心提供了坚实的现实基础。二是区位优势。杭州湾大桥开通后， 港桥联动的区位优势为航运物流业的加快发展注入了新的动力。三是产业互动的要求。区域制造业的战略升级需要现代物流业的有力支持。发展方向：以物流业和航运业为主要内容，集聚各类物流航运管理机构，延伸到各类与航运物流相关的生产性服务业，包

29、括货运代理、保险、金融等产业。依托核心滨水区、姚江滨水区建设，集聚现代物流航运企业总部，建设专业性楼宇，形成总部集聚区。重点以城西港区和市场集聚区为核心，拓展前洋立交物流区块；以江北物流园区为基础，建设长三角南翼重要物流基地。2、宁波市休闲商务中心：定位依据：一是该中心为宁波市服务业发展定位的三大功能区之都市型商贸金融圈的北部部分和休闲商务集聚区域。二是江北具有沿江滨水的优越区位条件， 沿甬江和姚江区域已经定位为宁波市商务商贸中心。老外滩历史文化街区、槐树路特色休闲街区、日湖区块以及即将建设的湾头半岛城市RBD中心，都为发展休闲商务提供了良好的硬件支撑。三是江北西区和核心城区两大人口集聚区块的

30、开发形成，以及投资创业中心、宁波市城市工业功能区的开发建设，对商务商贸中心的形成起到了有力的人气支撑和产业支撑。发展方向：重点发展以楼宇经济为表现形式，包括航运物流、企业管理、投资服务、法律服务，房地产经营等行业在内的现代商务服务业；培育和发展包括广告设计、中介咨询、信息服务业、边缘金融业在内的各类专业服务业。积极发展特色商贸流通业，做大、做强、做精各类专业市场，引进各类总部型批发结算中心，集聚发展高品位、高档次的餐饮娱乐业、酒店宾馆业，重点打造核心滨水区和湾头半岛休闲区，整合美术馆、城展馆、老外滩街区、槐树路水景绿化带、大剧院、日湖公园等资源提升城市休闲商务功能。3、生态居住示范区：定位依据

31、：一是江北区房地产业发展迅猛，存在现实基础。同时宁波城市化的快速推进提供了源源不断的市场需求。二是江北区甚至宁波市，无论是发展都市型先进制造业还是生产性服务业，都首先要集聚一批中高级人力资源，形成一批中产阶级。江北区有条件也应该成为他们的集聚区。一个城区汇聚到优秀的人才，这个城区也就占据了发展的制高点。江北利用高档的城市生活品质吸引优秀人才，而优秀人才聚集又将会给江北的发展带来辐射和后劲，从而形成一个良性循环。三是江北居住用地主要沿着姚江、甬江分布，临江、亲水，环境优美，生态优势显著，符合现代人的居住理念。发展方向：依托姚江、甬江成熟区块的推出，充分利用生态资源丰富的优势，大力发展高档次的亲水

32、、节能、生态房产，营造“居住在江北”的人居环境。同时，积极推进房地产开发配套服务体系建设，在推进房地产开发的同时，加快人口集聚。4、科教文化旅游区：定位依据：一是江北区是唯一同时拥有山水资源和城市三江文化长廊的中心城区，自然资源丰富，文化底蕴深厚，是宁波市中心城区中最理想的旅游休闲度假目的地。 二是休闲旅游业有巨大的发展空间和增长潜力。特别是长三角地区，经济发达、收入水平较高，对旅游产品和服务的市场需求非常旺盛。三是拥有宁波市高教园区江北部分，宁波大学等宁波市主要的高校资源均位于该园区，为江北文化科教服务业的发展提供智力支持。发展方向：（1）联合开发老外滩历史文化街区、大剧院、湾头、日湖等区块

33、资源。继续拓展三江文化长廊的沿姚江上游和甬江下游的建设空间，挖掘开发都市休闲旅游新景区。以洪塘都市农业园区为重点，整合保国寺、荪湖水库等资源，开发观光休闲度假区。依托慈城古城资源，加快古县城保护和开发，做好古县城特色文化旅游区建设；依托山水资源，打造农村休闲旅游带，推出农家游等特色旅游，形成慈城古城外围的农村休闲旅游带。（2）重点发展 IT 研发、信息服务、法律咨询、中介服务、科技服务和高等教育等知识密集型服务业，促进一批高等教育、科技研发机构空间聚集，建设成为高水准、现代化的智力密集区。利用三江文化长廊和北高教园区等基础设施优势积极发展文化传媒业和科技教育服务业。二、总体空间布局服务业发展功

34、能区划的总体格局可以描述为“两带布局、 三片推动、多组团开发”。 其中“两带布局”是指沿甬江、 姚江沿岸分布的高能级、高品位的南部滨水服务业带和依托慈城古县城、 北部的水库和丘陵、都市农业园和保国寺等人文山水资源的北部丘陵生态旅游带（与都市型先进制造业集聚带合称三带）； “三片推动”是指东部中心城片区、 中部江北新区片区和西部大桥接点门户片区。 “多组团开发”是指在“两带布局、 三片推动”总体格局下的十二个功能区块的规划开发建设。东部中心城片区：西至江北大道和姚江，北至萧甬铁路复线，南至甬江，东至329 国道的区域， 该区域为十一五规划中的优化开发区，主要任务是提升中心城区功能，该区域拥有广阔

35、的中心城区空间，要充分利用湾头半岛开发、核心滨水区建设以及铁路北站搬迁和庄桥机场的拟搬迁等发展机遇，着力发展以楼宇经济、总部经济、精品商务商贸经济、科教服务等为特色的现代服务业和高档次、高标准生态型居住，打造成为宁波都市商务商贸中心的重要组成部分、宁波市重要的航运物流集聚中心和科技教育服务平台。中部江北新区片区：主要包括绕城高速、北外环路以及姚江和萧甬铁路复线环绕的区域，是十一五期间江北区的重点开发区，要积极把握十一五期间城市化的发展机遇，充分利用江北西区的规划定位，积极发挥产业联动优势和基地平台优势，大力推进姚江滨水商住区的建设，积极推动生产型服务业发展，利用江北区行政中心搬迁和西区人口集聚

36、区的形成，努力打造宁波市商业副中心，加快建设生态居住示范区。西部大桥接点门户片区：绕城高速以西的区域，主要是慈城镇，要利用杭州湾大通道和绕城高速建设的机遇，积极推进现代物流、生态居住、文化旅游休闲等服务产业发展，强化门户区块对中心城区和周边县市区（慈溪、北仑）的合作配套功能，努力打造宁波市北门户的特色服务业集聚区。同时要积极发挥离中心城区最近的山水资源优势和历史文化底蕴深厚优势，加快推进生态文化旅游的开发，成为宁波城市旅游休闲的重要目的地。三、重点规划建设区块在两带布局，三片推动的总体空间布局下，承载服务业产业发展的特色性功能区块以多组团模式开发建设。共包括12 个区块，即核心滨水商务区组团（

37、江北区块）、甬江北岸滨水商务区组团、日湖区块组团、新三江口高档商务休闲区组团、北高教园区组团（江北区块）姚江北岸滨水商住区组团、特色商贸流通集聚区组团、前洋物流集聚区组团、慈城新城区组团、洪塘生态度假旅游区组团、慈城古县城保护开发区组团、山水休闲度假区组团。专栏 2 1 ：服务业重点规划建设区块三片两带 东部中心城片区中部江北新区片区西部大桥接点门户片区滨水服务业带核心滨水区组团（江北区块）、甬江北岸滨水商务区组团、日湖区块组团、新三江口高档商务休闲区组团、北高教园区组团（江北区块）姚江北岸滨水商住区组团、特色商贸流通集聚区组团前洋物流集聚区组团、慈城新城区组团沿山生态旅游带洪塘生态度假旅游区

38、组团、慈城古县城保护开发区组团、山水休闲度假区组团1 、核心滨水商务区块组团（江北区块）该区块属于宁波市都市商贸金融圈的一部分，也是宁波市建设的核心滨水区域，是建设中心城北部商务商贸中心的首要区块。包括老外滩历史文化商务区块、通途路商务商贸区块、槐树路休闲商务区块、大剧院区块等功能子区块。重点发展高档商贸商务、航运物流、信息中介、休闲文化、高档宾馆酒店、会展服务、总部经济、高档公寓等现代服务业和楼宇经济。“十一五”期间，规划建设高层次的精品商务区、 高品位的休闲娱乐区、高档次居住区，相互之间形成有效的依托，营造“三高”的区域格局，开发成为宁波市航运物流商务集聚区、总部型经济基地和精品商业商务集

39、聚区。应用豪布斯卡原则集约布局现代服务业集聚区，结合海曙、江东的资源，注意资源的辐射服务范围，通过整体组合规划布局，有效提升区域内的服务业能级。江北隔江相望的姚江沿岸规划建设航运物流专业性楼宇，甲级精品写字楼等专业性楼宇，与海曙区的以万豪酒店为中心的滨江商务区、江东区以宁波书城为中心的江东北路商务区形成良性互动，体现集约布局的最大效益。2、甬江北岸滨水商务区块组团该区块范围为甬江北岸，人民路沿线两侧。甬江沿岸是江北区在“十一五”期间， 三产用地最集中的区域，该区块可以作为核心滨水区沿甬江下游的延伸开发空间。充分利用铁路北站搬迁、 大规模旧城改造项目以及货运市场搬迁等开发机遇，大力推进现代服务业

40、的集聚发展和精品城区建设。同时， 应结合宁波市整体三江片中央商务区的建设，利用庆丰桥和通途路建设， 充分利用东部新城形成后的人流、物流和信息流，注重协调区域性航运物流集聚地与东部新城的宁波港航运中心的分工合作关系，打造精品商务商贸区，形成对其他区域的错位发展优势。3、日湖区块组团日湖区块主要包括以日湖公园为中心的周边区域，该区块拥有宁波市最大人工湖景区日湖公园，依托日湖的旖旎风光和周边的高档次住宅区，并充分结合周边的湾头半岛、核心滨水区、甬江滨水商务区的开发，打造一个以高标准生态居住为主体，集餐饮、休闲娱乐、商务服务、特色商贸等功能于一体的特色区块。4、北高教园区组团（江北区块）该区块是宁波市

41、北高教园区的组成部分，南临甬江，西至世纪大道，以宁波大学为基础，规划集聚科技创业、商业文化服务、行政办公、生活居住等功能，建设面向全国、服务省、市的集人才培养、高科技产业、生活居住、行政管理、商务金融于一体的现代化新城区。5、新三江口高档休闲商务区组团（湾头半岛）范围包括姚江湾头半岛、城庄地块及环城北路部分区域。是宁波市城市“中提升”战略的重点建设十大区块之一，更是中提升重要的动力来源。该区块定位以城市 RBD为目标，打造宁波重要的商务、休闲、高档居住综合场所，逐步建成以商务办公、娱乐、休闲为主要功能，以商业、居住为辅助功能的城市功能复合区，打造成宁波市最高档的宾馆酒店、商务办公、休闲娱乐集聚

42、地，中心城区商务商贸的“心脏”区域。6、特色商贸流通集聚区组团该地块范围为庄桥机场以北，康庄路以东区域，主要包括江北市场园区、长三角物流园区、甬江航运园、马径汽车销售园区等功能子区块。以市场集聚、现代物流、汽车销售等特色产业为基础，打造宁波市重要的特色商贸流通集聚基地、现代物流发展平台等。7、姚江北岸滨水商住区组团西起绕城高速公路，东、北至萧甬铁路，南至余姚江。该区域主要依托江北西区规划，整合都市工业集聚区块，发展定位为集高品质的行政办公、商业商务、居住、文化体育服务业、都市工业等功能的综合性城市新区，是宁波中心城的西北门户。规划总人口20 万人。规划以道路为界，形成4 个居住片区：谢家居住片

43、区，洪塘居住片区，裘市居住片区，邵家渡居住片区。 该功能区定位为宁波市商业副中心和江北区行政中心。区行政中心搬迁至谢家居住片区南部，将带动商业、商务等服务行业的集聚。同时， 充分发挥毗邻投资创业中心和宁波市城市工业区块（B 区）的优势，发展都市型先进制造业相结合的生产型服务业，如工业设计，中介咨询，法律服务，金融服务业，广告会展、现代物流业等行业，积极培育软件业，计算机服务业等信息服务业。可以在投资创业中心商务区块中，开辟以楼宇为主要形态的都市工业园或产业孵化园，以集聚这些介于二产及三产之间的生产型服务业。8 、洪塘生态度假旅游区组团北至荪湖、保国寺公园北侧山脉，南至规划中的北外环路，东至江北

44、镇海区界，西至慈城城区。区域北部为山林水库，南部为宁波都市农业园区。近郊山水观光、古建筑游览、都市农业观光以及青少年社会活动实践等。以保国寺古建筑群为核心，以农业科技示范园区为重点， 打通与荪湖休闲度假区的联结，形成生态观光休闲度假“金三角”的布局结构。 以保国寺为依托，整合周边山林开发，打通农业科技示范园区与保国寺、荪湖水库以及慈城古城的旅游道路建设，使之连成一线；利用现有村庄，建设农家特色风情村和旅游接待中心，扩大现有宁波都市农业园区范围（主要向西北扩展），开发观光农业、休闲农业以及青少年绿色学校；依托荪湖水面及周边山景，开发荪湖旅游度假区。最终形成以山水、古建筑、 农庄、村落为主，自然与

45、人文交相辉映的休闲度假区。9、前洋物流集聚区组团该区块以宁波北立交为中心，位于慈城镇前洋及周边地区，是大桥接点门户区的主要组成部分， 宁波中心城市的北门户区域。该区域发展要充分利用大桥与港口的接点枢纽，同时又临近中心城区的区位优势，以内河航运和公路运输为依托，以城西港区项目建设为带动，重点发展现代物流、专业市场与配送、生产生活资料的加工、分销和结算等业态形式。同时，建议规划建立宁波市专业性的进出口保税仓库，主要提供进口货物的分销，配送功能。10 、慈城新城区组团慈城新城区依托慈城老城历史文化旅游产业、凭借杭州湾大通道成为宁波大都市圈通往上海的北门户。以高品质、生态型城郊居住功能为主，集文化产业

46、、商务办公、度假休闲、娱乐旅游、商业零售、行政服务、商贸园区功能为一体，成为可持续发展的新兴江南水乡生态中心城镇，规划居住人口4.5 万。慈城新区的规划结构以一廊、两轴、两湖 作为主体框架，并衍生形成多个不同主题的功能组团。商贸园区用地以中小型无污染加工业，文化、传媒、设计产业和物流贸易为主。11 、慈城古县城保护开发区块组团范围为慈城镇老城区，包括孔庙、冯宅、俞宅等众多明清时期古建筑群以及镇北慈湖。该区块定位为以古代科举教育文化和古城儒学文化为特色的历史文化游览观光目的地，策划宣传“天下进士第一城”， 突出“科举教育”特色， 力求与其它古城古镇的开发相区别，通过对科举求仕见证物的系统整理，反

47、映古代社会的一个侧面。在老城区内部，增加餐饮、娱乐、购物、 住宿等旅游接待设施，建设文化广场，用于各类文艺表演和举办活动，周边配置旅游服务设施。产业定位上应以历史古城观光考察、名人古迹寻踪等为特色的特色旅游业，辅助旅游业发展的特色商贸业，娱乐住宿餐饮业。12 、山水休闲度假区组团（北部区块）该区块范围为慈城古城北部山区，包括英雄水库、五婆湖水库、毛力水库及周边山林果园。该区域集中了江北区主要的山林资源，区域内山水田园农舍兼备，自然环境良好。随着慈城中心镇的建设以及慈城旅游开发的深入，规划云湖森林公园，作为城郊森林公园进行开发。建设慈城至英雄水库、毛力水库的旅游公路，加强水体及周边山体植被的生态

48、保护，开辟山间网络状游步道，增设亭、廊、榭等休闲设施，在水体旁开阔地建设英雄野营基地与毛力户外运动营地，开展山地越野车、攀岩等户外运动项目。在规模较大的果园区，建设云湖农家乐、云湖果园，适量开发观光果园及农家乐旅游项目。远期有条件时，保护性开发利用云湖窑遗址、八字桥遗址、郭塘岙古窑遗址。该区块产业定位为山水田园休闲观光旅游区。第三章 构建宁波市航运物流中心充分利用江北航运物流优势，以“政府引导、市场调节、企业运作、规范法规、配套环境”为发展原则，以企业为主体，以市域物流为基础，以国际物流为目标，以信息技术为支撑，以长三角腹地经济为依托，以核心滨水商务区、甬江滨水商务区、姚江滨水商务区、前洋物流

49、集聚区开发建设为契机，积极发展航运物流总部型经济，加快打造专业楼宇与功能性基地平台，积极搭建物流信息平台和运输平台，重点建设城西港区物流园区和长三角物流园区，大力培育第三方物流市场, 引进物流业新兴业态，加速推进现代物流业发展，构建多式联运物流网络体系，完善物流服务功能。力争到2010 年，确立江北在长三角地区物流的重要节点地位，打造成为宁波市的航运物流中心。一、发展现代航运物流产业充分利用海运企业资源丰富和业态集聚的优势，加快对现有海运企业的培育与改造。鼓励制定适当超前的行业规划，积极发挥行业协会的协调作用，加大政策扶持力度，建立多种融资平台，进一步延伸海运产业链，发展船舶修理、码头服务、海

50、事管理等相关产业。引进和培育货运代理公司，形成以若干家大中规模的一级货代企业为核心、众多中小型二级货代企业为补充的货运代理服务体系。建立起完善的货运代理服务体系：包括定舱、仓储、中转、集装箱拼装拆箱、结算运杂费、报关、报验、签发提单、租船代运、安排拖车、集装箱拼拆装及代办进出口运输保险、多式联运以及其它海运相关的服务，争取做大、做强、 做优海运业。充分利用江北现有海运企业资源丰富的优势，组建大型现代物流龙头和骨干企业，形成跨国物流企业、国有控股物流企业、民营物流企业并存的现代物流企业群体。二、建设物流产业集聚园区依托江北杭州湾大桥南翼门户的区位优势和北联余慈、上海， 东接北仑、镇海交通枢纽的中

51、心地位，加快推进物流园区建设，实现物流据点集中化，整合现有物流资源，改善城市功能布局。依托姚江城西港区宁波北立交建设，重点建设城西港区物流园区；协同铁路北站的搬迁、洪塘货运编组站的建设，加快启动长三角物流园区建设，打造陆河海联运网络体系。充分利用江北现有仓储基地和大型专业批发市场，大力推进物流配送中心体系建设。按照“市场网络体系化、市场布局合理化、市场运作信息化、 市场交易现代化”的发展思路， 提升铁路货场和编组站为现代化物流配送中心；升级改造有条件的传统专业市场，建设集专业性商品交易中心、分拨中心和物流配送中心一体化的物流网络。规范专业市场内货运代办点的设置，完善和优化城区内物流配送体系。三

52、、提升物流业与物流企业按照“转型、培育、引进”的方式，加快专业化、市场化、规模化物流企业的发展。充分发挥现有的运输、仓储、配送等优势，通过兼并、收购、重组、改制等方式推动传统运输、仓储、货代、快运、流通企业延伸服务功能，扩张服务领域，加速向新型、高效的现代物流企业转型。积极运用现代物流信息技术、供应链技术，改造一批重点传统仓储运输企业，提高其现代物流业的技术含量和服务能力，发展虚拟物流。着力培育一批具有一定规模、服务港桥经济、 具有核心竞争力的综合性现代物流企业。鼓励本地大型工商企业内部进行物流剥离，整合现有物流资源的，通过兼并、合作、重组、参股、控股等多种形式，组建独立的、专业化物流企业，加

53、快向现代物流领域拓展。大力推进B2B （企业到企业）和 B2c （企业到消费者） 第三方物流企业发展，培育第四方物流等新兴物流业态，充分壮大现代物流业的经济能量， 使现代物流业真正成为企业继降低物耗和提高劳动生产率之后的“第三利润源泉”， 成为我区服务业发展的增长点。积极引进一批国际知名现代物流企业在江北建立物流网络，鼓励本地民营企业与国外物流公司组建中外合资的物流企业，逐步形成我区集约化、规模化、专业化、社会化、信息化的现代物流企业协作群体。四、构筑物流运输平台和信息平台加强交通运输基础设施建设，推进杭州湾大通道江北连接线、余北快速公路、机场快速公路、杭甬运河、城西港区、五路四桥等一批重点工

54、程建设。进一步完善现有公路、铁路、河道网络， 全面构建由内河港、铁路货站、公路货运站系统和货运通道网络体系等方面构成的现代化物流运输平台，大力发展符合现代物流发展趋势的集装箱多式联运平台。加快物流信息化发展步伐，运用现代信息技术，构筑以电子身份认证、条形码技术、电子支付和电子数据交换等为基础，以物流企业、工业企业为主要服务对象，以流通为中心，涵盖宁波、辐射长三角、连通国内、兼容国际的多功能物流信息公用平台。加速建设EDI 中心， 完善江北物流信息港功能，实现江北与北仑港和上海港的信息对接。鼓励物流企业积极利用GPS（全球定位系统）、GIS （地理信息系统）、电子商务信息技术改造企业物流系统和采购销售系统，实现企业经营网络化。五、完善物流产业配套服务体系加快以核心滨水区、城西港区、长三角物流园区、甬江航运园为基础的南部滨水服务业带和西区服务业集聚区建设，打造物流产业链服务平台。加快办公、会议、餐饮、住宿、商贸等综合配套设施建设。通过市场化方式