宁夏公务员考试《申论》模拟题(四)

1、宁夏公务员考试申论模拟题（4）本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。满分：限等条件相挂钩的 基本公共服务提供机制。黄明说，建立居住证制度，是一个过渡性的制度安 排，主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制 ,解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在 教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。“这是个分层级享受不同公共服务的设计，为农村转移劳动力在城 市的生活提供上升的空间。农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不 同的需求，随着他们持有居住证时间的加长.居住证能享受的公共服务也在 增加。”中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说。意见指出：将

2、建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标 识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库。段成荣指出，这一整套 制度建立起来，至少有两个突出的好处：一是作为政府，掌握管理对象和服务对象的信息，可以使他在时间、空 间、对象、数量、结构、质量方面都能够更有效、更有针对性地实施管理和 服务。二是从个人的角度来讲，其实这一整套的制度，去登记也好，在信息库 里面把信息录入进去。这是非常好的。他强调：“人口信息管理这一整套， 就能够把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西落到实处，否则就是一个空的。”失地农民的就业，以自谋职业为主。调研发现，有近半数的农转非劳动 力找不到适合自己工作。被征地农转非

3、人员综合素质和就业技能整体上较差 ,面对就业竞争越来越激烈的严峻形势，就业的难度较大，尤其是被征地农转非的“4 长的人在安置的楼 房里吸烟、打牌消磨时光，有人说这是小农思想，不思进取。但要反思的是 ,在快速的城镇化过程中，政府为他们能够“长”在城市而不是“长”在他 们熟悉的土地上提供了必要的公共设施， 或者安排了符合他们技能特征的工 作了吗？失地农民对城市社会缺乏认同感和归属感。 社会交往范围限于狭小的同 质性的农民群体之内，形成一种孤立化的、相互隔绝的、封闭性的群体存在 。与城市居民的交往更多的只限于表层的业缘关系，缺少生活中的情感性互 动，阻碍着其对城市的认同与归属，使农民与市民之间缺少了

4、互动与对话， 客观上形成了社会隔离状况：如果没有一个顺畅的交流平台，农民难免与城 市主流、社会主流文化相疏离，成为客观上的城市边缘人。在城市化的快速推进下，失地农民虽然居住到了城市。但他们仍然保留 有很强的农村生活习惯，失地农民对市民身份缺乏认同感。身份认同是社会 认同的一个方面。它着重强调内在性认同，是人们对自身的地位、意义和利 益的肯定以及人们对此所产生的相应的身份归属。作为身份认同的主体，失 地农民如何看待自己的社会身份？调研中。只有24. 2%勺人认为自己已成为 城市人，28. 8%勺人认为自己还是农民，而更多的人对自己的身份持模糊态 度，认为自己既不是城市市民也不是农民。虽然他们具有

5、了城市居民的身份 。也渴望融入城市生活，但还没有彻底完成认同系统的转换。他们的认同系 统还停留在原来的地方.这表明失地农民对自己市民身份意识还比较淡薄， 对城市居民群体的认同度不高。同时，长期以来城市媒体对农民的负面报道 所造成的农民形象污名化.也严重地影响着农民社会关系络的扩大和社会资 本的积累。4 .过去很长时间。城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙，现在它们并 轨了。但是，对于很多农民朋友来说，没有这项政策的时候，觉得要有这样 的政策，因为这样才更平等，当真有了这个政策。恐怕要算一下到底值还是 不值。几年前中国社科院进行的一个调查，调查的近11万人，7来国家加大了 对农业、农村的扶持力度，农

6、民可享受各项国家补贴政策。此外，近一半农 民工表示不想放弃土地和农民身份，担心转变为城镇户口后会失去原有的土 地。止匕外，农民工不愿进城落户的原因还有：进城生活成本高，买不起房； 没有稳定工作，无法立足；农村有家人亲属，不愿离开老家；农村生活安逸 ,节奏慢等。调查显示.82. 9%勺农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市 落户限制的政策，65. 3%1示不知道城镇落户的条件。“农业户口在宅基地、部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利。” 长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说。浙江湖州德清县此前梳理的结果显示，当地城乡居民间存在 33项因政策不同而产生的“待遇差 异”，这些差异覆盖了居民生活、就业多个方面。在社会保障方面，农民工 在城镇享受医疗保险的占3. 1%享受养老保险的占12.纪越小的农民工越 不愿回到农村生活。可见农民之所以游离在城镇之外。不是意愿的问题。而 是被户籍制度“堵住” 了。作答要求一、“给定材料1”解读了中国新型户籍制度改革带来的变化，请对此予以归纳概括。(35分)要求：全面准确，分条归纳，不超过 150字。二、“给定材料4”是针对当前户籍制度改革做的一份采访报道，请你以“以地换户口农民要算权利账”为题，写一篇短评。(50分)要求：(1)观点明确，简明深刻；(2)扣紧材料，重点突出；(3)语言流畅，条理清晰；(4)不超过450字。三、结合给