矿业公司打造强势安全管理文化

1、构建安全治理精细化确认体系打造强势安全治理文化枣庄矿业（集团）公司滨湖煤矿枣庄矿业（集团）公司滨湖煤矿位于山东省枣庄市滕州滨湖 镇境内，是枣庄矿业集团公司自主设计、自主施工、自主安装， 采取新井新机制和投资主体多元化建设的一座现代化矿井。井田面积44平方公里，地质储量7574万吨，可采储量3899万吨，核定 生产能力110万吨/年。主采煤层为12、16层煤,为高发热量的气 肥煤。矿井2003年 11月26日动工建设，2005年5月 26日建成投产， 仅用18个月，就全部完成了矿、土、安三类工程施工，创出了全 国同类型矿井基建投资最省、建设周期最短、施工效率最高、文 化气息最浓、数字化程度最高的

2、建设新纪录。 荣获了中国煤炭工 程建设最高质量奖“太阳杯”，中国建筑工程最高质量奖“鲁班奖”，同时是全国唯家矿建、土建、安装、设计、施工、监 理等项目都获得鲁班奖的煤矿。 并被授予全国文明煤矿、 全煤系 统企业文化示范矿、山东省省管企业文明单位、 山东煤矿安全程 度评估4A矿井、省级“一通三防”示范化矿井、清洁生产A级矿井、全省煤矿创建劳动关系和谐企业先进单位、省“安康杯”竞赛优胜企业、省煤炭工业局安全生产先进煤矿等荣誉称号，建成了一座自动化、数字化、信息化和安全高效型、资源节约型、 环境友好型、和谐进展型的现代化矿井。一、成果来源隐患是导致煤矿安全事故的源头， 抓住了源头就抓住了煤矿 安全的

3、关键。滨湖煤矿由于受地质条件、采场布局等因素的阻碍， 安全威胁十分严峻，每年查出的隐患和问题数量达到三、 四万条， 每天要查处近百条隐患，系统抓好隐患预防、整治是全矿孜孜以 求的目标。为此，着重对安全生产过程中存在的薄弱人物、薄弱 时期、薄弱区域、薄弱点“四个薄弱”进行了重点防控，推行安 全治理精细化，从而消除薄弱环节，达到保证安全生产的目的。人是安全生产中最关键的要素， 也是专门难抓好的要素，人 的性格、技术水平、情绪、工作态度等因素都时刻阻碍着人的行 为。据统计70浓上的事故是人的不安全行为造成的。实现安全生产，必须抓好过程操纵；抓不行过程，就要付出沉重的代价去 处理结果。阻碍安全的因素要

4、紧有两个：人的行为和物的状态。 物的状态安全与否取决于人的行为。因此抓好人的行为是做好安全工作的基础。滨湖煤矿职员来自矿区20多家单位，素养参差不齐，且大多 没有井下安全工作经验，安全治理难度较大。我们针对滨湖煤矿 安全治理的特点，提出了用强势安全文化阻碍人， 大力推动安全 治理水平上台阶。因此，构建了 6个环节16个步骤的安全治理精 细化确认体系（6个环节是：上岗培训、岗前确认、入井确认、 上岗确认、岗位结果、岗外安全；16个步骤是：培训确认、身心 调试确认、薄弱人物排查确认、岗位准入确认、结对包保确认、 入井确认、行为规范确认、环境准入确认、隐患确认、避灾确认、 手指口述确认、岗位规范确认

5、、应急处理确认、岗位行为安全质 量指数确认、自律与培育卓越确认、非上岗情况下的自我安全确 认）。通过对人的思想认知、业务技能、规范操作、行为标准考 核等方面全面确认，达到人的思想高境地、业务理论高水平、操 作熟练、行为标准，促进人的本质安全，实现本质安全人的自我 塑造。二、模式架构及内涵（一）理论架构图涵;活;謀拓.n： * .«：nr：nri： an:' .n：rt.-i：nr : 门：口口 口口匸 J333O 口 U 口EimSU 口 匸 iJU 口苇袒SJiJiU 匚 iQiU#口打 U L| U葩蘿*的61癬丁（二）成果内涵：源头：“煤炭企业治理精细化安全确认体系”是

6、依照滨湖 煤矿安全治理所固有的特点， 在系统分析、汲取国内外煤矿先进 的治理经验和现场安全治理需求的基础上而形成的。该体系按照全方位闭合、全流程管控、多角度延伸的综合安全治理体系要求， 继承和发扬“以人为本”安全治理文化，由枣矿集团“三、三、 三”治理文化引领，从精细治理起步，并在此基础上逐步向工作 流程化、流程精细化的高境地提升和延伸， 进而形成把治理科学、 治理文化、治理艺术融为一体的人本卓越治理的系统。核 心：人的素养及安全治理理念是安全生产的核心。人的 素养是靠强化安全心理、安全生理、安全文化、安全技术来提高； 安全治理理念也是靠科学组织治理、安全制度治理、安全创新治 理、安全战略治理

7、来保障，这些机制的健全和保障差不多上以人 为本治理的集中体现。保障措施：滨湖煤矿全面推行安全治理精细化， 从安全治理 系统流程精细化和细节治理精细化两方面入手，以强势安全文化灌输引领，以完全消除人的不安全因素和物的不安全状态为目 标。以健全完善安全生产各项行之有效的规章制度为基础，充分依靠技术创新和科技进步， 探究生产条件、自然环境的变化对安 全生产阻碍的规律，精细安全治理。努力实现采掘装备机械化、 安全治理市场化、隐患排查定期化、检修检查制度化、安全培训 正常化、技术治理和岗位作业标准化，从“人、机、物、环境” 等各个方面全面提升矿井的安全生产治理水平，探究安全治理长效机制，为本质安全型矿井

8、和和谐矿区建设奠定坚实的基础。目标：实现安全隐患为零、人身损害事故为零是整体体系 的目标，通过对目标的层层分解，对整体体系的运行起到拉动、 激励和引导作用。安全治理精细化确认体系来源于两条线，一条来源于枣矿集 团“三三三”治理文化品牌、来源于以人为本的思想，突出了“进展、效益、民生”工作主题，是一条体现层级文化核心精神 统一性的文化线，为体系运作提供了强力指导； 一条是长期在困 难、多变的环境中工作所形成的安全预警思想，是一条体现企业 进展进程和客观存在的历史线，为体系运作提供了厚重的根基。人的防控是体系的核心，承接两条线带来的作用力，同时，通过“上岗培训、岗前确认、入井确认、上岗确认、岗位结

9、果、岗外 安全”的组织保障力和时刻操纵力，确保体系高效运作，达到安 全隐患为零、事故为零的目标。整个体系体现了历史源头和客观 存在决定治理意识，治理意识决定治理行为， 治理行为产生新的 客观存在，新的客观存在形成新的治理意识的哲学辨证思想，是一个往复循环、不断提升的螺旋式上升结构。三、理论依据“以人为本”治理理论：伴随着中国特色社会主义实践所取 得的巨大成就，GDP勺增长越来越成为一些政府部门追求的要紧 价值目标，社会进展呈现畸形化倾向， 但社会主义的终极价值目 标一一人的全面进展，没有得到足够的重视。在如此的历史背景 和条件下，党的十六届三中全会以党的文件的形式，提出了以全面、协调、可持续进

10、展为要紧内容，以人的全面进展为全然诉求 的科学进展观，将人的尊严和人的全面进展的目标提到了前所未 有的高度。“以人为本”确实是以人民为本， 以人民利益为考虑问题和 重大政策的动身点和落脚点。一切为了人民，一切依靠人民，把 满足人民不断增长的多方面的需求和促进人的全面进展作为我 们制定进展战略、衡量社会进展和社会进步的尺度和最高目标。 正如同志在2004年中央人口资源环境工作座谈会上所强调的：“坚持以人为本，确实是要以实现人的全面进展为目标，从人民群众的全然利益动身谋进展、 促进展，不断满足人民群众日 益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、 政治和文化 权益，让进展的成果惠及全体人民。”贯彻落实科学进展观，第一要义是进展，核心是以人为本。作为煤矿企业，科学进展首先是要安全进展， 以人为本首先是要 以人的生命为本。枣庄矿业集团滨湖煤矿在讲政治、保稳定、促 进展的高度，本着对企业进展负责、对职员生命负责的态度，提 出“坚持安全进展理念，建设本质安全型矿井”的目标， 着力深 化矿井安全治理。滨湖煤矿的安全治理确认16法正是在以人为本理念的支撑 之下借鉴国内外煤矿安全治理研究的先进理论和实践经验，在安全治理体系的理论和应用方面进行了有益的探究，形成了一套完整的安全治理精细化确认体系， 此体系中包括职员培训、 身心调 适、薄弱任务排查、岗位准入、结对包保、入井、行为规