西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷

1、西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷学号： 姓名： 层次：高起专类别： 网教 专业：行政管理 201 6 年 6 月课程名称【编号】：行政组织学【0856】A 卷题号一二三四五总分评卷人得分（横线以下为答题区）一、大作业题目：（共3题，共100分）1、试用帕金森定律与彼得原理分析行政效率问题。（30分）帕金森定律十条：官员增加原理。组织官员数量增加与工作量增加并无关系，而是 由两个因素造成的，即每位官员都希望增加部属而非对手，以及官员们彼此为对方制造工 作。中间派决定。即中间派在组织的 “票决制”议程中具有举足轻重的作用，以至实际 上是中间派决定政策。 “鸡毛蒜皮”定律。组织中的财政部门讨

2、论各种财政议案所花费 的时间与所涉金额成反比，即涉及金额越大，讨论时间越短，反之则越长。无效率系数。 由于复杂的利益关系，决策性委员会的非必需成员越来越多，以至会议开始变质，效率变 得低下，于是，不得不在委员会中再设立决策委员会或核心决策团体。人事遴选庸才。办公场所的豪华程度与组织的事业和效率成反比。“鸡尾酒会公式”。会议与鸡尾酒会是现代社会两种紧密联系在一起的活动方式，召开会议通常同时意味着鸡尾酒会。不同 重要性的人物参加鸡尾酒会，会在不同的时间出现，站在不同的位置。嫉妒症。财不 外露。退休混乱。彼得原理：假设时间足够长，且层级组织里有足够的阶层，在一个等级制度中，每个 职工趋向于上升到他所

3、不能胜任的地位。彼得指出，每一个职工由于在原有职位上工作成绩表现好，就将被提升到更高一级职位；其后，如果继续胜任则将被一个不能胜任其工作的职工所占据。层级组织的工作任务多半是由尚未达到不胜任阶层的员工完成的。每一个职位最终都将达到彼得高地，在该处他的提升商数为零。至于如何加速提升到这个高地，有两种方法。其一是上面的拉动，即依靠裙带关系和熟人等从上面拉； 其二是自我的推动,即自我训练和进步等，而前者是被普遍采用的。彼得原理被认为是同帕金森定律有联系的。西里尔诺斯古彳惠帕金森（Cyril Northcote Parkinson ）,英国历史学博士，曾 在哈佛大学担任教授。1975年，他在马亚西亚一

4、个海滨度假时，悟出了一个定律，后来 他将自己思考的结果发表在伦敦的经济学家期刊上，一举成名。帕金森定律一书 出版以后，被翻译成多国语言，在美国更是长踞畅销书排行榜榜首。他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果：一个不称职的官员，可能有三条出 路。第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作； 第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会 丧失许多权力；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第 三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令。 两个助手既无能，也就上行下效，再为自己找两个无能

5、的助手。如此类推，就形成了一 个机构臃月中、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。至上而下，一级比一级庸人 多，第二条产生出机构臃月中的庞大管理机构。由于对于一个组织而言，管理人员或多或 少是注定要增长的。那么这个帕金森定律，注定要起作用。也就是有这样一个公式：1。0（2十£）X二 二一其中K表示一个要求派助手从而达到个人目的人。从这个人被任命一直到他 退休，这期间的年龄差别用L来表示。M是部门内部行文通气而耗费的劳动时 数。N是被管理的单位。用这个公式求出的 X就是每年需要补充的新职工人数。数学家们 当然懂得，要找出百分比只要用 X乘100，再除以去年的总数Y就可以了。不论工作量

6、有无 变化，用这个公式求出来的得数总是处在 5.17-6.56%之间。帕金森定律告诉我们这样一 个道理：不称职的行政首长一旦占据领导岗位，庞杂的机构和过多的冗员便不可避免，庸人占据着高位的现象也不可避免，整个行政管理系统就会形成恶性膨胀，陷入难以自 拔的泥潭。劳伦斯彼得（Laurence J.Peter ）:美国着名的管理学家，现代层级组织学的奠基 人，教育哲学博士。劳伦斯彼得 1917年生于加拿大的范库弗，1957年获美国华盛顿州 立大学学士学位，6年后又获得该校教育哲学博士学位。他阅历丰富，博学多才，着述颇 丰。其在行政组织方面有彼得原理一书。在彼得原理里为我们清楚地描绘了职业晋升的瓶颈问

7、题，他指出，每个人在层级 组织里都会得到晋升，直到不能胜任为止。换句话说，一个人，无论你有多大的聪明才 智，也无论你如何努力进取，总会有一个你胜任不了的职位在等待着你，并且你一定会 达到那个位置。这就是着名的彼得原理。2、西蒙是西方组织决策理论的创始人，论述西蒙的决策组织理论。（30分）答：其行政组织理论要点：第一，组织首先是一个决策过程。第二，组织影响论。第三，组织目标论。组织目标就是追求决策的合理性，而合理性取决于为实现某一目标而合理选择的手段。任何组织都不可能追求到“最理想”、“最优化”的决策，而只能是在当时条件下“令人满意”的决策。这也就是西蒙着名的 “有限理性”决策原理。第四，组织设

8、计论。组织设计论具体包括：组织结构设计首先应从建立或改变组织目标入手，把组织设计成一个包括上层、中层和基层三个层级的层级结构。组织专业分工应以尽量减少决策子系统之间的依赖性和充分利用决策能力为宗旨。现代组织”信息丰富"，但是组织成员的能力有限，所以组织必须把自己有限的能力花在重要决策即工作重心上。组织权力配置上，要正确处理集权与分权的关系。第五，组织平衡（诱因）论。西蒙发展了巴纳德的组织平衡思想，认为组织是由人组 成的集体平衡系统，强调组织对个人诱因和个人对组织贡献之间的平衡。一方面，组织要 根据个人的贡献提供诱因，即物质和精神的报酬；另一方面，组织之所以能提供诱因，又 来源于成员个人对组织的贡献。3、执行试点是我国渐进式行政改革的一大特色，试论述行政组织执行试点的作用及其步骤。（40分）答：作用：（1）是为了行政组织的执行的有效性、合理性和科学性而先对部分人执行课题实施行政 组织决策方案，获得全面推广的初步经验和评估资料，通过试点以获得检验决策方案是 否有效一级进一步了解实施情况的真实性与可行性，标语行政组织决策方案的有力执行 与修正与改善。（2）科学有效的试点安排有利于减少行政组织的执行风险，使决策执行失效带来的损失 减少到尽可能小的程度，有利于降低组织执行的成本。步骤：（1）选取典型部门，典型地