公文的规范化处理模板

1、 公文的规范化处理公文的规范化处理项城市委办公室 刘天栋 一、公文处理工作的依据 1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知 （中办发201214号） 2.中华人民共和国国家标准党政机关公文 格式（GB/T 9704-2012） 二、公文种类二、公文种类 公文种类主要有（15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要。批复、议案、函、纪要。 简记：三通两公两决两意（议）一命简记：三通两公两决两意（议）一命 报纪请批函报纪请批函 1.决

2、议（下行文） 适用于会议讨论通过适用于会议讨论通过重大重大决策事项。决策事项。 2.决定（下行文） 适用于对重要事项作出决策和部署、适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。下级机关不适当的决定事项。 3.命令（令）（下行文） 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。嘉奖有关单位和人员。 4.公报（下行文） 适用于公布重要决定或重大适用于公布重要决定或重大事项。事项。 公报属公布性文种，具有权威性

3、、指导性和新闻性。公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。 按公报发布的形式和反映内容的不同，可将其具体划分为“新闻公报”、“会议公报”、“统计公报”、“联合公报”等。多用于公布重要会议情况、有关人口普查、经济发展和国家计划执行情况。 5.公告（下行文） 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 一般不用文件下发，而是通过媒体或印刷张贴的公开发布形式实现知照目的。 6.通告（下行文） 适用于适用于在一定范围内在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。公布应当遵守或者周知的事项。 通告不

4、同公告，它主要用于有关单位开展业务工作需要。 7.意见（上行、平行、下行文） 适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8.通知（下行文） 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。执行的事项，批转、转发公文。 9.通报（下行文） 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10.报告（上行文） 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11

5、.请示（上行文） 适用于向上级机关请求指示、批准事项。适用于向上级机关请求指示、批准事项。 12.批复（下行文） 适用于答复下级机关请示事项。适用于答复下级机关请示事项。 13.议案（平行文） 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14.函（平行文） 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。、请求批准和答复审批事项。 15.纪要（下行文） 适用于记载会议主要情况和议定事项。适用于

6、记载会议主要情况和议定事项。 三、公文格式三、公文格式 （一）公文格式的范畴 主要包括四个方面： 一是公文采用的介质。一是公文采用的介质。纸介质公文（纸介质公文（A4纸）纸） 二是公文印制要求。二是公文印制要求。开本、规格、印制、装订等要求开本、规格、印制、装订等要求 三是公文数据的表现形式。三是公文数据的表现形式。文字、数字、符号、图表等文字、数字、符号、图表等的表现形式的表现形式 四是公文格式各要素的排布规定四是公文格式各要素的排布规定 公文由哪些要素组成，公文由哪些要素组成，其作用是什么，如何排列等是公文格式最终要解决的问题其作用是什么，如何排列等是公文格式最终要解决的问题（二)公文各要

7、素的分布 版心版心是为了美观和装订要求，公文用纸上、下、左、右四是为了美观和装订要求，公文用纸上、下、左、右四个方向都要留下白边，不能印刷文字，能印刷文字的中心个方向都要留下白边，不能印刷文字，能印刷文字的中心区域。版心尺寸为宽区域。版心尺寸为宽156mm，长，长225mm（不含页码）。（不含页码）。上白边上白边37 mm，左白边（订口）为，左白边（订口）为28 mm，下白边为，下白边为35 mm，右白边为，右白边为26 mm. 版心内版心内的公文格式要素划分为的公文格式要素划分为版头、主体、版记版头、主体、版记三部分三部分 版头版头是公文首页红色分隔线以上的部分。是公文首页红色分隔线以上的部

8、分。 主体主体是公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末首条分是公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末首条分隔线（以上）的部分。隔线（以上）的部分。 版记版记是公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分是公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分 页码位于页码位于版心外版心外。 37297mm210mm282828装订：装订： 公文应左侧装订，不掉页。 一般采用骑马订的方式装订，无法用骑马订时采用平订的方式装订。 订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差4mm； 骑马订钉锯均在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm；1.版头2.主体3.版记公文格式各要素划分表版头（版头

9、（6个要素）个要素）主体（主体（9个要素）个要素）版记（版记（2个要素）个要素）版心外（版心外（1个要素）个要素）份号标题抄送机关页码密级和保密期限主送机关印发机关和印发日期紧急程度正文发文机关标志附件说明发文字号发文机关署名签发人成文日期印章附注附件 (三)版头部分的公文要素（6个） 1.份号: 一般用一般用6 6位位3 3号阿号阿拉伯数字，顶格编排在版心拉伯数字，顶格编排在版心第第1 1行左上角。行左上角。( (份号的字体份号的字体未作统一未作统一) ) 2.密级和保密期限: 一般一般用用3 3号黑体字，顶格编排在版号黑体字，顶格编排在版心第心第2 2行左上角；保密期限中行左上角；保密期限

10、中的数字用阿拉伯数字标注。的数字用阿拉伯数字标注。 3.紧急程度: 一般用一般用3 3号黑号黑体字，顶格编排在版心左上体字，顶格编排在版心左上角。角。 4.发文机关标志：居中排布居中排布, ,上边缘至上版心上边缘上边缘至上版心上边缘35mm,35mm,推推荐用小标宋体字，红色，以醒目美观庄重为原则。荐用小标宋体字，红色，以醒目美观庄重为原则。 5.发文字号：编排在发文编排在发文机关标志下空机关标志下空2 2行位置行位置，居中排布，居中排布, ,采用采用3 3号仿号仿宋体。年份、发文顺序宋体。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注号用阿拉伯数字标注; ;年份应标全称年份应标全称, ,用六角用六角括号括

11、入括号括入; ;发文顺序号发文顺序号前不加前不加“第第”, ,不编虚不编虚位。位。 6.签发人： 上行文需标注签发人，上行文需标注签发人，平下行文则不标签发人平下行文则不标签发人 。 居右空居右空1 1字，与发文字字，与发文字号平行编排。号平行编排。 “ “签发人签发人”用用3 3号仿宋体字，签发人姓号仿宋体字，签发人姓名用名用3 3号楷体字标注。号楷体字标注。 （四）主体部分的公文 要素（9个） 1.1.标题：标题： 由发文机关名称、事由和文由发文机关名称、事由和文种组成。种组成。一般用一般用2 2号小标宋体字号小标宋体字，编排于红色分隔线下空，编排于红色分隔线下空2 2行位行位置，分置，分

12、1 1行或多行居中排布。行或多行居中排布。 标题排列应当使用梯形或菱标题排列应当使用梯形或菱形。回行时要做到房间完整，形。回行时要做到房间完整，排列对称，长短适宜，间距恰排列对称，长短适宜，间距恰当。当。正文层次 第一层：一、二、三、第一层：一、二、三、 小标题用小标题用3 3号黑体字；号黑体字； 第二层：（一）（二）（三）第二层：（一）（二）（三） 小标题用小标题用3 3号楷体字；号楷体字； 第三层：第三层：1. 2. 3. 1. 2. 3. 小标题一般用小标题一般用3 3号仿宋字；号仿宋字； 第四层：（第四层：（1 1）（）（2 2）（）（3 3）小标题一般也用小标题一般也用3 3号仿宋字

13、。号仿宋字。 4.4.附件说明：3 3号仿宋体字标注，在正文下空号仿宋体字标注，在正文下空1 1行左空行左空2 2字编字编排排“附件附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。5.5.发文机关署名 单一行文、联合行文时一般须标注发文机关署名。公文一般以发文机关名义署名，特殊情况（如议案、命令（令）等文种）需要由签发人署名，应当写明签发人职务并加盖签发人签名章。6.6.成文日期 成文日期是指会议通过或者发文机关负责人签发的日期。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（

14、即1 1不编为0101） 7.7.印章 （一）加盖（一）加盖1 1个印章个印章 成文日期右空成文日期右空4 4字编排字编排 在成文日期之上、以成在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机文日期为准居中编排发文机关署名。关署名。 印章端正、居中下压发印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，并使文机关署名和成文日期，并使发文机关署名和成文日期居印发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置。印章下边缘章中心偏下位置。印章下边缘与成文日期下边相切。与成文日期下边相切。 印章顶端上距正文（或印章顶端上距正文（或附件说明）附件说明）1 1行之内（行之内（10mm10mm之内之内）（二）加盖（二）加盖2

15、2个印章个印章 先按加盖先按加盖1 1个印章的要求盖个印章的要求盖好第好第2 2个印章。个印章。 在第在第2 2个发文机关署名左边个发文机关署名左边并列编排第并列编排第1 1个发文机关署名。个发文机关署名。 印章端正、居中下压第印章端正、居中下压第1 1个个发文机关署名，使该发文机关发文机关署名，使该发文机关署名居印章中心偏下位置。署名居印章中心偏下位置。 两个印章不相交、不相切。两个印章不相交、不相切。（三）加盖三个或以上印章（三）加盖三个或以上印章 每排最多排三个印章，根据印章的每排最多排三个印章，根据印章的数目，确定共摆几行。数目，确定共摆几行。 按加盖按加盖1 1个章的要求盖好最后个章

16、的要求盖好最后一个印章。一个印章。 每排的发文机关署名并列均匀每排的发文机关署名并列均匀摆布。印章端正、居中下压发文摆布。印章端正、居中下压发文机关署名，使发文机关署名居印机关署名，使发文机关署名居印章中心偏下位置。章中心偏下位置。 首排印章顶端上距正文（或附首排印章顶端上距正文（或附件说明）件说明）1 1行之内，上下排印章相行之内，上下排印章相距距1 1行之内。行之内。 印章之间不相交、不相切。印章之间不相交、不相切。 8.附注：附注： 3号仿宋体字标注。号仿宋体字标注。 居左空居左空2字加圆括号编排在成文日期下字加圆括号编排在成文日期下1行。行。 9.9.附件： 附件应在另面编排，并附件应

17、在另面编排，并在版记之前。在版记之前。 “ “附件附件”二字及附件序二字及附件序号用号用3 3号黑体字顶格号黑体字顶格编排在编排在版心左上角第版心左上角第1 1行。行。 附件标题自版心附件标题自版心第第3 3行行起居中编排。起居中编排。（五）版记部分的公文要素(2个) 1.1.抄送机关抄送机关: :一般用一般用4 4号仿号仿宋体字宋体字, ,在印发机关和印发日期在印发机关和印发日期之上之上1 1行、左右各空一字编排。行、左右各空一字编排。“抄送抄送”二字后加全角冒号和二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。名称后标句号。 2.2.印发机关和印发日期印发机关和印发日期: :一一般用般用4 4号号仿宋体字，编排在末条仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空分隔线之上，印发机关左空1 1字字，印发日期右空，印发日期右空1 1字，用阿拉伯字，用阿拉伯