安全投资理论与技术

1、安安全全经经济济学学六、安全投资理论与技术授课人：马衍坤授课人：马衍坤Telmail：安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术本章学习目标及重难点u1.了解安全投资基本理论u2.掌握安全投资分析与决策技术u3.掌握安全投资分析方法重点重点安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术 安全投资是主动性安全投入，是指为了提高企业的系统安全性、预防各种事故的发生、防止因工伤亡、消除事故隐患、治理尘毒的全部费用。即为保护职工在生产过程中的安全和健康所支出的全部费用。1安全投资概述安全投资概述安全投资的来源和国家的经济体制相联系的，不同的经济体制条件下，安全投资的来源不同。1.

2、1 1.1 安全投资含义及其意义安全投资含义及其意义理解理解安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术安全投资的意义和作用安全投资的意义和作用 揭示、掌握安全投资的规律，促进安全工作、劳动保护事业、安全科学技术的发展； 安全投资研究是研究国民经济与社会发展的需要； 安全投资研究是提高安全资源利用率和安全经济效益的前提。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术v 国家在工程项目中预算安排。v 国家劳动部门给企业下拨的安全技术专项措施费。v 企业按年度提取的更新改造费。v 作为生产费用的投入，支付从事安全或劳动保护的需要。v 从利润提成或福利中提取的保健、职业人身保险费用。（1 1）来）来源源1

3、.2 1.2 安全投资的来源与分类安全投资的来源与分类安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术v 按作用划分：预防性投资；控制性投资。v 按时序划分：事前投资；事中投资；事后投资。v 按所形成的技术“产品”划分：硬件投资；软件投资。v 按专业类别划分：安全技术投资；工业卫生技术投资；辅助设施投资；宣传教育投资；防护用品投资；职业病诊治费；保健投资；事故处理费用；修复投资。v 按用途划分：工程技术投资；人员业务投资；科学研究投资。 （2 2）分类）分类安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术针对：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行

4、业和领域1.3 1.3 我国安全生产经费的相关规定我国安全生产经费的相关规定企业安全生产风险抵押金管理暂行办法2006存储标准：（1）小型企业30万； （2）中型企业100万 （3）大型企业150万；（4）特大型企业200万 原则上不超过500万 处理企业生产安全事故直接发生的抢险、救灾费用；处理企业生产安全事故善后事宜直接发生的费用。依依据：据：安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据企业生产安全事故抢险、就在及善后处理工作的需要，将风险抵押金部分或全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金一旦：企业负责人在生产安全事故发生后逃逸；或企业

5、在生产安全事故发生后，未在规定的时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用。风险抵押金类似于保险，就意味着：风险抵押金类似于保险，就意味着：安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法2006v 针对煤矿存储标准：（1）3万吨以下: 60100万； （2）39万吨： 150200万； （3）915万吨： 250300万； （4）15万吨以上的： 300+50*（n-15)/10万 原则上不超过600万 (也就是指75万吨以后均为600万)处理企业生产安全事故直接发生的抢险、救灾费用；处理企业生产安全事故善后事宜直接发生的费用。安徽理工大学安徽理工大学安

6、全投资理论与技术能将多少资源投入到安全保障中，归根结底是受经济发展水平制约的。2影响安全投资的因素分析影响安全投资的因素分析 决策者对经济发展目标的认识，在很大程度上会影响他们对加强安全生产的态度。（1 1）经济发展水平）经济发展水平 影响安全投资的因素主要为三个方面：经济发展水平；经济发展阶段与经济周期；社会背景因素。掌握掌握安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术 经济落后的地区或时期，基本的生理需要为首，安全、健康放在次要地位，使得安全投入在一个很尴尬的位置。 经济发展较好以后，一方面科学技术和经济的发展为安全生产提供了基础保证；另一方面，人们对健康的要求越来越高，对安全投资水平的提高

7、提出了越来越高的要求。随之安全投入增大。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术发展中国家急切地要通过工业化来迅速发展其经济，其企业安全生产状况常常令人担忧。 经济发展阶段是指发展的水平，如发展中、发达国家； 经济周期是值经济的繁荣期与萧条期。（2 2）经济发展阶段与经济周期）经济发展阶段与经济周期发展中国家的安全投资现状经济发展阶段经济发展阶段安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术v 雇员大部分来自农村，为挣钱不顾冒险和疲劳v 管理者安全意识缺乏，安全培训不系统v 设备陈旧，缺乏安全装置v 立法不完善，执法不严，雇员为工作不敢上告v 工作环境恶劣，条件艰苦v 工会官僚化、不作为、仅仅为

8、了获得津贴发展中国家安全生产状况较差的原因：安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术 受训练少、无经验的雇员被解雇，而有经验的雇员被留下； 平均工作时间减少了，因疲劳而导致的工伤事故也减少了。 大批训练少、无经验的雇员被引入到企业中做工； 平均工作时间增加了，因疲劳而导致的工伤事故也增加了。经济发展周期经济发展周期经济萧条期间：经济繁荣期间：安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术一个国家或地区的安全投资规模，受政治制度和政治形势，乃至政治决策人对安全的重视程度等因素的制约。社会及政治因素对安全投资的制约生产的客观需要决定了安全的发展状况和水平，在不同的生产技术条件下，对安全的要求是不一样

9、的，这就决定了安全投资必须符合生产技术的客观需要。科学技术对安全投资的制约一方面是由于科学技术的发展使安全的经济基础受到控制；另一方面，科学技术水平决定了安全科学技术的水平。生产技术对安全投资的制约（3 3）影响安全投资的社会背景因素影响安全投资的社会背景因素安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术博弈论，又称“对策论”、“赛局理论”，属于应用数学的一个分支，博弈论是二人在平等的对剧中各自利用对方的策略变换自己的对抗策略，达到取胜的意义3安全投资分析安全投资分析经典的囚徒困境如下：3.1 3.1 安全投资的博弈分析安全投资的博弈分析掌握掌握安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术警方逮捕甲

10、、乙两名嫌疑犯，但没有足够证据指控二人入罪。于是警方分开囚禁嫌疑犯，分别和二人见面，并向双方提供以下相同的选择：若一人认罪并作证检控对方，而对方保持沉默，此人将即时获释，沉默者将判监10年。若二人都保持沉默（“合作”），则二人同样判监1年。若二人都互相检举（“背叛”），则二人同样判监8年。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术甲沉默甲沉默甲背叛甲背叛乙沉默乙沉默二人同服刑二人同服刑1 1年年乙服刑乙服刑1010年，甲即时获释年，甲即时获释乙背叛乙背叛甲服刑甲服刑1010年，乙即时获释年，乙即时获释二人同服刑二人同服刑8 8年年安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术两个企业两个企业安全投

11、资决策的博弈分析安全投资决策的博弈分析安徽建工安徽建工安全安全非安全非安全中铁中铁八局八局安全安全竞争力相当竞争力相当公司公司2 2处于劣势处于劣势非安全非安全公司公司1 1处于劣势处于劣势竞争力相当竞争力相当新校区建设招标：图书馆大楼。中铁八局与安徽建工竞争，两家的设计、施工质量等均没有问题。我们的宗旨是，在我们的地盘上，别给我们惹麻烦！更不能给我惹人命官司！安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术安全的边际投资或边际成本，是指生产中安全度增加一个单位时，安全投资的增量。边际效益指生产中安全度增加一个单位时，安全效果的增量。如果对安全效果无法作出全面的评价，安全效果的增量可用事故损失的减少

12、量来反映。（1 1）基本理论基本理论3.2 3.2 边际投资分析技术边际投资分析技术安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术由于安全投资C与安全度S呈正相关关系，事故损失L与安全度S呈负相关，则安全投资与事故损失呈负相关关系。所以当安全度增加一个相同的量时，可以将安全投资的增加额与事故损失的减少额，近似地看作边际效益与边际损失。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术安全度低于S0时，提高安全度所获得的边际损失大于边际投资，说明减损的增量大于安全成本的增量，此阶段有必要改善劳动条件，提高安全度；安全度超过S0时，提高安全度所花费的边际投资大于边际损

13、失，如果所超过的数量在考虑了安全的间接效益和潜在效益后还不能补偿时，则意味着安全的投资没有效益。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术（2 2）应用实例：）应用实例：表中为某企业11年来的事故损失与安全投资情况。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术当边际投资为6.1万元/年时，边际损失6.2万元/年，二者近似相等，可以把这时的安全投资看作最佳投资点，总支出即安全费用为：26.0+16.7= 42.7万元/年。以11年中最大负担5.0+113.9=118.9万元/年为基准点，则正的效益为118.9-42

14、.7=76.2万元/年。在对投资进行决策时，投资少于26.0万元/年时，应增加投资；投资大于26.0万元/年时应减少投资。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术（3 3）实践中对最佳投资点的动态分析实践中对最佳投资点的动态分析考虑安全投资的潜在效益和社会效益，投资效益会增加。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术不断利用新的安全科技、先进的管理方法和提高职工的安全意识和安全素质，使安全投资的利用率提高的情况。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术综合考虑安全投资的潜在效益和社会效益，以及提高安全投资利用率的情况安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术安全效益客观上有一个最大值，这

15、一点上的安全投资是最佳的安全投资；最有安全度的安全投资点是在边际投资等于边际损失处，该点的投资额可以获得最大的经济效益；安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术前面几节分别介绍了安全投资的来源及作用、影响安全投资的因素、安全投资的分析方法。4安全投入的经济激励安全投入的经济激励俗话说，不吃敬酒吃罚酒！俗话说，不吃敬酒吃罚酒！了解了解安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术4.1 4.1 安全经济激励概念安全经济激励概念安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术消除成本有逐步升高、越来越困难的特性；如何让企业自觉承担外部损失？经济激励加法律监督经济激励加法律监督安徽理工大学安徽理工大学安全投

16、资理论与技术 逻辑思路为：企业要求最小化产品成本；政府政策可以引导企业更加重视安全生产，如使得企业负不起事故损失的责任；企业直接采取必要的措施降低事故风险。想尽一切办法让企业采取相关安全措施想尽一切办法让企业采取相关安全措施安全经济激励是一种提高安全水平的策略，由内部化损失的一系列政策组成，结果是企业承担大部分损失。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术经济激励的潜在优势经济激励的潜在优势 安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术风险工资能产生两个效果。首先，因为提高安全水平可以减少支付给劳动力的工资，雇主有经济动力不断改善工作环境。其次，风险工资可以补偿工人最大的风险，整个工作的报酬能

17、更为公平地分配。 第一代经济激励：第一代经济激励：4.2 4.2 安全经济激励安全经济激励方法方法安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术两种刺激方向：职工，避免事故；企业，降低风险 。第二代经济激励：第二代经济激励：安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术u 然而，这种事故税的提法并非理想。因为，大多数中小型企然而，这种事故税的提法并非理想。因为，大多数中小型企业无力支付数额巨大的事故税，强行征收无异于将其排挤出业无力支付数额巨大的事故税，强行征收无异于将其排挤出局。所以，另一个提法是将中小型企业分为若干类型或小组局。所以，另一个提法是将中小型企业分为若干类型或小组( (如荷兰的做法如荷

18、兰的做法) )，成立，成立“责任共同体责任共同体”，其同体或小组内成，其同体或小组内成员相互监督，使公共损失最小化。另外，事故税有其局限性，员相互监督，使公共损失最小化。另外，事故税有其局限性，对于职业病，由于难于识别和归属，事故税难于实行。除这对于职业病，由于难于识别和归属，事故税难于实行。除这些缺点之外，由于其固有的事后性，事故税亦不能取得经济些缺点之外，由于其固有的事后性，事故税亦不能取得经济激励的效果。激励的效果。第三代经济激励：第三代经济激励：其税收可用于补偿受害职工，或支持职业安全领域的研究。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术还需要考虑的是税率问题。对于事故记录不良的企业应用重税，但是如果企业采取补救措施，并经专家通过，可以不用或减轻税罚。如果企业可以对事故产生的原因加以说明，原因可信，亦可减轻税罚。事实证明，税罚应用以后，事故总起数和事故损失的确有所减少。安徽理工大学安徽理工大学安全投资理论与技术（1）企业外部的解决对策（2）经济处罚对策（3）突出工会的监督职能（4）突出工伤保险制度4.3 4.3 安全经济激励安全