公安行政许可各程序环节具体记录方式和规定

1、公安行政许可各程序环节具体记录方式和规定一、申请公民、法人或者其他组织依法需要取得公安行政许可 的，应当向公安机关提出申请。除依法应当由申请人到公安机关办公场所当面提出行 政许可申请的外，申请人通过信函、电报、电传、传真、电 子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请的，公安机 关应当留存好申请材料。申请人委托代理人提出行政许可申请的，当事人应当出 具授权委托书或者在申请表上委托栏中载明委托人和代理 人的简要情况，并签名或者盖章，出示委托人身份证件，并 由公安机关留存。（纸质文书资料方式记录）二、受理公安机关对申请人提出的行政许可申请，经初步审查，按照下列情形分别作出处理：（一）不受理。依法不

2、需要取得行政许可的，应当即时口头告知申请人不予受理，并说明理由；申请人要求书面决 定的，公安机关应当出具不予受理决定书；（纸质文书资料方式记录）（二）不予受理。 申请事项依法不属于本机关职权范围 的，应当口头告知申请人向有关行政机关申请；申请人要求书面决定的，公安机关应当出具不予受理决定书；（纸质文书资料方式记录）（三）当场更正。申请材料存在可以当场更正的错误的， 应当允许申请人当场更正，并由申请人签字或者捺指印确认；（纸质文书资料方式记录）（四）一次性告知。申请材料不齐全或者不符合法定形 式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全 部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理

3、；（纸质文书资料方式记录）（五）受理。申请事项属于本机关职权范围，申请材料 齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全 部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，并出具受理行 政许可申请凭证。（纸质文书资料方式记录）三、审查（一）书面审查。对申请人提交的行政许可申请材料， 主要采用书面审查形式，由工作人员对照规定的条件进行审查，审查后应当提出明确的书面审查意见并签名。（纸质文书资料方式记录）（二）实地核查。根据法定条件和程序，需要对申请材 料的实质内容进行核实的，应当指派工作人员进行，核查可 以对申请材料的实质内容采取实地或者实物查看、检验、检 测以及询问、调查等方式进行。核查后制作核

4、查记录，核查记录由核查人员和被核查方签字确认。（纸质文书资料方式记录）（三）专家评审。 对涉及专业知识或者技术问题的，公安机关可以委托专业机构或者专家进行评审，由专业机构或 者专家出具评审意见，也可以召开专家评审会并制作专家评 审会议纪要。公安机关不得事先公开专家名单。专家评审会 不公开举行，申请人不得参加专家评审会。公安机关作出最 终决定时应当参考专业机构或者专家评审意见。（纸质文书资料方式记录）（四）组织听证。行政许可事项直接关系他人重大利益 或者直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，应当告知 利害关系人行政许可事项，并告知申请人、利害关系人有权 进行陈述、申辩和要求听证。对陈述和申辩，

5、应当记录在案， 并纳入行政许可审查范围。对要求听证的，应当在被告知听 证权利之日起五日内提出听证申请，公安机关在接到听证申 请之日起二十日内组织听证，并制作听证笔录，听证应同时进行现场视音频记录。（纸质文书资料方式、现场视音频记 录）四、决定（一）逐级呈报审批。 公安机关相关部门受理行政许可 后，初审符合行政许可条件的，制作行政许可审批表，逐级呈报后由公安机关负责人或其授权的工作人员批准。（纸质文书资料记录）（二）法定期限内决定。公安机关应当自受理行政许可 申请之日起20日内作出准予或不予行政许可决定。不予行政 许可的，应当在书面决定中说明理由，并告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利

6、。20日内不能作出决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规 定。（纸质文书资料记录）（三）集体讨论决定。对存在争议或者涉及公共安全等 公共利益的重大行政许可事项，应当以书面形式送交本级公 安机关法制部门进行合法性审查，签署合法性审查意见后，提交本级公安机关集体讨论决定，形成会议纪要。（纸质文书资料记录）五、送达（一）直接送达。依据不同许可申请内容，制作送达回执，将准予行政许可决定书或者不予行政许可决 定书以及相关文书或证照送达申请人签收。（纸质文书资料记录）（二）留置送达。制作送达回执，将准予行政许 可决定书或者不予行政许可

7、决定书以及相关文书留在受送达人的住所，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，并使用现场执法记录设备同步记录送达过程。留置送达应符合法定形式。（纸质文书资料、现场视音频记录）（三）邮寄送达。采用挂号信或特快专递，将准予行 政许可决定书或者不予行政许可决定书以及相关文书、 证照寄送申请人。留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。（纸质文书资料记录）（四）公告送达。公告送达应重点记录已经采用其他方 式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体，留存书面 公告。采用张贴在受送达人住所方式公告送达的，以现场执 法记录设备进行同步记录，并在档案资料或案卷中记明原因 和经过。（纸质文书资料、

8、现场执法视音频记录）六、监督检查（一）公安机关应当按照 行政许可法第六章的规定， 对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查可以采取 下列方式：1 、实地检查；2 、抽样检查、检验、检测；3 、查阅从事行政许可事项活动的相关资料；4 、其他法律、法规、规章规定的监督检查方式。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进 行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。对进行实地检查的，还应 当进行现场视音频记录。（纸质文书资料、现场执法视音频记录）（二）在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患，不能当 场改正，无法

9、保证安全的，应当当场口头或者书面责令暂时 停止建造、安装或者使用，并在二十四小时内向所属公安机 关报告。公安机关应当在接到报告后二日内向建造、安装或 者使用单位送达正式处理决定书，责令其限期整改。（纸质文书资料）（三）公安机关对被许可人的监督检查情况和处理结 果，应当予以记录，并由监督检查人员签字后归档，保留期限为两年，法律、法规和其他规章另有规定的除外。（纸质文书资料记录）（四）公安机关依照行政许可法第六十九条规定撤销行政许可时，应当作出书面决定，并告知被许可人撤销行 政许可的法律依据和事实基础，同时责令当事人自行政许可 撤销之日起停止从事行政许可事项活动。（纸质文书资料记录）（五）对利害关系人根