浅谈安全文化建设在“三个服务”中的作用

1、浅谈安 全文化建设在“三个服务”中 的作用当前，管理已经向服务方面转化。为了更好地贯彻“依法行政， 服务社会”的理念，不断提高行政效能和社会满意度，就要创新工 作方法，加强海事文化建设，为搞好“三个服务”，为打造平安长 江，为构建和谐海事作贡献。一、安全文化与“三个服务”的内涵和辨证关系安全文化既是一种安全管理的理念，譬如主动服务，质量意识， 忧患意识等等，又是一种安全管理中的好的做法，是一种社会实践。 安全文化是做好“三个服务”（为国民经济和社会发展服务、为社会 主义新农村服务、为人民群众安全便捷出行服务） 的有力保障和促进 作用，“三个服务”又能够从实践中总结出一套好的作法和成功经 验，形

2、成一定的安全文化氛围。二者是相互作用、相辅相成的。二、安全文化在“三个服务”中的作用现状当前，“安全第一，预防为主，综合治理”的理念已深入人心。 各项安全措施不断创新，安全管理规律不断探索和运用，极大地提 高了安全管理效率和社会满意度。然而还存在着一些不尽人意的地 方。发展水平也不平衡。譬如长江海事局推行的“八个一”标准化 海事处和“四个一”标准化办事处建设，一部分海事处或办事处已 达标，另一部分单位则还处在起步阶段。对已达标的单位是如何深 化的问题，尚未达标的则更应该努力赶上。无论是已达标的还是未达标的均应该从硬件和软件两个方面探索出一套各具特色的安全管 理新路子，以适应海事管理之需要。安全

3、文化是一种理念，同时也 是一个平台。只有通过这个平台，我们才能更好开展“三个服务”。 笔者结合“牢记宗旨，主动要好服务”主题活动加以阐述。1. 为国民经济和社会发展服务是安全文化建设的根本要求航运业是国民经济中的重要组成部份。水运担负着为国民经济 重要原材料运输等。如何实现人、物的安全位移对社会经济的发展 至关重要。当今，海事在社会生产和社会分工方面的重要性日益显 现。先进的管理理念和独具特色的安全文化为国民经济和社会发展 提供强有力的智力支撑。笔者长期从事海事管理工作，对海事的发 展了然于心。笔者认为要做好海事管理工作要从大处着眼、细处着 手。将管理向服务延伸并非是一句空话，而是要求我们要主

4、动作为。 搞好“三个服务”也不是泛泛而论，而是要结合我们的安全监管这 一中心工作来开展。我们平时开展巡航巡查，保障通航安全、航道 畅通、水运市场有序营运不就是我们为国民经济服务的具体体现吗？ 再者笔者所在的牛头山海事处有两项重点工程在施工，其一是池州 海螺三期码头工程，其二是太子矶水道中段炸礁工程。对这两项重 点工程，笔者所在的海事处领导和相关人员多次走访，相互沟通。 还与池州海螺水泥公司、太子矶中段炸礁工程施工方进行文明共建。 每月一期安全简报 承载着我们主动服务的深情。对重点工作实施 现场维护，一方面确保牛头山港区和太子矶一类监管区的通航安全， 另一方面也促进了地方经济的发展。以上事例说明

5、，安全文化建设 需要体现在海事的中心工作中，“三个服务”也不例外。同时，笔者认为在日常工作中就能不断丰富安全文化的内涵。 譬如注重加强形象建设和规范化建设，在政务窗口认真落实各项便 民利民措施。在办理船舶进出港签证时，一张笑脸，一句问候，一 杯水均能体现我们的人文关怀，拉近与服务对象的距离。笔者所在 的海事处乒乓球桌与台球桌均对船员开放，通过安全文化的渗透， 充分展示海事文化的魅力。另外我们还注重提高效能建设，如积极 推行船舶持 IC 卡签证和机打票据，如在办理前一次性告知或事前告 知，避免船员多跑路，尽可能地方便船员，提高船舶营运周转率， 促进了港口货物转运，从而也就促进了国民经济和地方经济

6、的发 展。2. 为社会主义新农村服务是安全文化在实践中的具体运用建设社会主义新农村是党中央作出的重大决策。社会主义新农 村建设是一项系统工程。作为海事部门，在社会主义新农村建设中 要围绕中心，服务大局。具体来说，就是要牵牢“牛鼻子”、支持 农产品运输等。笔者认为在这方面构建海事文化就是要体现主动性， 提高服务性，把握规律性。我们已经探索出一套行之有效的作法， 比如依靠政府，多方参与，形成合力。比如进一步深化“客渡船 116 机制”，继续牵牢“牛鼻子”不放松。力促客渡船隐患整改，杜绝 客渡船带病航行，隐患整改实行 PDCA循环。加强客渡船GPS监控和实施客渡船首末班报告制。落实渡口渡船“四必须”

7、、“八不准” 和客船恶劣气候下的禁航限航制度。对学生渡口在学生上学、放学 及考试期间实施现场维护。支持和督促挂桨机船更新改造。为辖区 客渡船免费赠送救生衣和发放安全资料，等等。这些规律性的东西 是我们海事人员长期探索的结果，是海事人服务社会的智慧结晶。 通过把握规律性，抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，突出我们的管 理特色，提高我们的管理水平和服务水平。3. 为人民群众安全、便捷出行是安全文化建设的根本目的没有什么比生命更重要。“关注安全，关注生命”是我们的座 佑铭。江泽民同志说过“险情重于明火，防范重于救灾”。要达到 为人民群众安全、便捷出行保驾护航的目的，就要运用我们的快速 反应机制。只有平时多练兵，才能在关键时候发挥关键作用。长江 海事 126 个巡航救助执法大队就是为应急救助而设立的安全应急待 命点。目的就是要达到“人命救助，快速高效”。秉持这种安全管 理理念，笔者认为一是充分发挥巡航救助执法大队的水上巡航执法 与应急动态待命功能，平时执法大队一班人要加强应急演练，不断 提高人命救助