浅谈境外水电工程治安保卫标准化建设

1、浅谈境外水电工程治安保卫标准化建设1 引言境外水电工程治安保卫标准化建设：暨指水电工程建设企业依据公 共安全管理模式，为保证水电工程建设治安秩序 , 保障人员、设备、 财产安全，在遵守国家法律法规基础上，结合水电工程所处的地理、 环境、政治、经济、社会、文化特点 , 开展治安管理和保卫防护的措 施。2 境外水电工程治安保卫标准化建设实践2.1 建立治安保卫管理体系是实现治安保卫标准化建设的组织保证治安保卫管理体系的建立是维护电站区域内的秩序，保障作业安全， 提高工程建设效率，保障工程施工人员、设备、物资等安全标准化 建设的组织保证。中国企业在异国创造安全水电站工程，大多电站工程地处山区与平 原

2、交接的流域上，为树立国内样板型工程和境外示范工程，水电站 成立了电站安全委员会，由总经理为安全委员会主任，副总经理为 安全委员会副主任，电站公司各部室负责人及各参建单位第一责任 人为安全委员会成员。并制订执行了 水电站工程安全生产责任制 电站安全委员会履行安全生产责任制规定的职责，负责电站建设治 安保卫管理工作。电站建设安全委员会下设安委会办公室，暨安全管理部。安全委员 会办公室履行安全生产责任制规定的职责，负责领导、指导电站建 设治安保卫的日常管理工作。安全委员会与各参建单位签订了治安保卫安全责任书，进一步明确 各参建单位安全管理职责。各监理部在现场设立安全副总监和专职 治安保卫监理工程师，

3、行使治安保卫监督、管理职责，履行合同规 定的有关治安安全监理职责，负责项目日常的治安保卫管理工作。 紧跟电站治安安全管理一体化思路，扩展了安全监理工作内容。各参建单位以项目部经理为主任，项目副经理、总工为副主任，部 室、厂队负责人为成员的治安保卫管理保证体系及监督体系。履行各参建单位的治安保卫管理责任制职责，负责各参建单位的电站建 设治安保卫管理工作。并与厂 （队）签订了治安保卫安全责任书，厂 （队）与班组签订了治安保卫安全责任书。2.2 安全教育培训是实现治安保卫标准化建设的基础境外水电工程的建设与中国国内水电工程的建设完全不同，多方面 要考虑参建单位安全管理人员的管理知识水平、工作能力、境

4、外工 作经验等参差不齐，对境外的治安保卫安全管理制度及电站治安保 卫防护标准出现，贯彻力度和实现效果不一。加之境外操作员其知 识水平、操作技能、职业操守不一；大多数员工也是第一次从事境 外水电工程工序作业，常常会出现语言不通、知识水平有限、交流 困难、思维方式不同等因素。影响治安保卫标准化建设。因而必须 结合当地民族风俗习惯和政治、经济、文化特点，进行必要的治安 管理、安全防卫、保卫知识宣传、培训讲座。因此加强教育培训是 实现治安保卫标准化建设的基础。为加强员工的治安保卫意识教育和宣传，建立健全治安保卫安全管 理的各项规章制度，制定切实可行的治安保卫应急预案。编写 电站 入场安全教育手册 ，分

5、发给各员工，确保各员工人手一册。采用宣 传栏、橱窗、治安宣传展览、警示牌等让员工在工地上见得着，听 得见接受治安防卫教育；以开展系列治安防护知识讲座、治安知识 宣传漫画、治安防护动画片、“我要安全保卫” 活动为中心和“安 全责任 重在落实”的演讲比赛等等，把员工从“要我安全防卫”的 被动思想转化为“我要安全防卫”的主动观念，最后升华为“我会 安全防卫”的价值观。从而提高员工对境外治安保卫的认识和防卫 技能，有效加强了员工治安保卫标准化建设基础。2.3 实施治安保卫营地封闭式管理是实现安全标准化建设的重要步骤施工营地是员工的衣食住行港湾和归宿，是治安保卫重要组成部份。 一方面通过把工程建设区域与

6、施工营地区域相对隔离，减少工程建 设、外界周边对施工营地的干扰，确保一个安全健康生活环境。另 一方面通过规范人员、车辆的进出 , 设置人员、车辆通道，凭证通行， 控制与工程无关的人员、车辆进入，保障工程建设期间区域内的治 安安全。最后就是做到“看好自己的门，管好自己的人”，通过执 行值勤、巡逻管理，防止治安案件、刑事案件、恐怖事件在电站建 设区域内的发生。因此实施 治安保卫营地封闭式管理标准化 管理， 是治安保卫标准化建设的重要步骤。试探步骤：治安保卫营地封闭式管理标准化建设设置：营地外围设 一道 4 米高防护网（墙），防护网外围设置不低于 20米的隔离带， 沿防护网（墙）隔10米布设照明，防

7、护网 （墙）照明选择抗风雨 40W 路灯，对角设置t望塔、架设1500W探照灯，设置报警系统。营地出 口处设置门卫值班室，出入人员凭通行证进出，每天夜间22：00 分点进行宵禁。现就相关治安保卫设施设置标准建设试述如下：营地大门设置 设置大门应为金属结构定型大门，其大门宽度 6m、高3m双开门布置，门上应布置人行小门，小门尺寸 1mx2m,两侧砌 筑砖（砼）门墩，有条件的可设置自动伸缩门。门卫室设置 营地出入口设置值班室，门卫值班室面积不小于 10O，采用砖结构砌筑，墙体厚度不小于370mm屋顶采用钢筋砼现浇板（铁 皮瓦）结构,墙面采用双飞粉刷白 ,门窗为金属门窗，值班房窗户双向 设置，室内及

8、檐下各设一盏100W白炽灯，值班室内至少布置3个多 功能插座板。t望塔设置 设置为砖砌（金属、木质）结构高度 10m以上，对角设 置，观察整个营地范围，t望哨上设置1500W以上自动旋转式探照灯，若非自动旋转式探照灯，则应在不同方向加设探照灯，消除视野盲 区。警报装置设置 区域内设置满足现场要求的警报器，警报器声音要 求能覆盖整个区域 , 其控制系统应分别设置到大门门卫值班室以及营 地 24 小时值班。监控系统设置 整个系统全面覆盖电子围墙报警系统，重点部位和 场所设电视监控系统。通讯设施设置 满足现场要求的海事卫星电话、大、小灵通、大功 率车载对讲机、安保人员手持对讲机。治安人员、安保防暴器

9、械设置 暨警棍、强光手电、头盔、反光背 心等要满足现场安保力量要求，配置足够数量的安保人员，统一着 装并与其它员工有区分。治安保卫防护设置 与地方政府相关派出机构建立治安联合检查站， 建立联合治安执勤巡逻队伍，检查进出人员、车辆的通行证，严禁 无证人员、无证车辆进入工区。2.4 建立治安保卫安全信息平台是实现治安保卫标准化建设的纽带 试设想：境外水电企业联手共建一个治安保卫安全信息平台。互通 治安保卫信息，互通政治、经济、文化、民俗、发展信息等，实现 相互交流和沟通，共享治安保卫安全信息和社会局势动态。境外水电企业主动与当地政府和企业、社会团体进行多渠道、多沟通、多交流，依靠当地政府、驻军、警察的力量确保水电工程场区 内外的治安保卫安全。共享搭建治安保卫安全与社会稳定。3 结语水电工程事业将面临“走出去” 的发展战略。治安保卫安全标准化建设将面临各种考验与不断深入，随着境外政治影响因素和环境条件的变化