电力安全管理规定

1、电力平安治理规定第一章总那么第1条 为了贯彻“平安第一、预防为主的方针,保证员工在电力生产活动中的人身 平安,保证电网平安可靠供电,保证国家和投资者的资产免遭损失,特制定本规定.第2条 本规定依照国家有关法律、 法规,结合电力行业的特点和国家电力公司系统以下简称公司系统的组织形式制定,用于规定国家电力公司系统平安工作的根本要求和治理 关系.第3条本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和治理关系的单位组合.资产关系包括全资、控股关系；治理关系包括直属、代管关系.第4条 公司系统实行以各级行政正职为平安第一责任人的各级平安生产责任制,建立 健全有系统、分层次的平安生产保证体系和平安生产监督

2、体系,并充分发挥作用.第5条 公司系统各级组织在各自主管的工作范围内,围绕统一的部署,依靠群众共同 做好平安生产工作.第6条公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关法律、法规、标准、规 定,制定适合本企业情况的规章制度,使平安生产工作制度化、标准化、标准化.第7条公司系统各企业要贯彻“管生产必须平安的原那么,做到方案、布置、检查、 总结、考核生产工作的同时,方案、布置、检查、总结、考核平安工作.第8条 本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及治理生产性企业的国家电力公 司分公司、集团公司、省含直辖市、自治区,下同电力公司,其他企业可参照执行.生 产性企业和单位指以从事发电、供电、输变

3、电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务 的企业包括多种经营企业和单位.第二章目标第9条 公司系统平安生产的总体目标是预防发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的7种事故：1、重大死亡；2、大面积停电；3、大电网瓦解；4、电厂垮坝；5、主设备严重损坏；6、重大火灾；7、核泄漏.第10条 国家电力公司分公司、 集团公司、省电力公司平安生产目标：1、不发生人身死亡事故；2、不发生重大电网事故； 3、不发生有人员责任的重大设备事故；4、不发生特别重大设备事故； 5、不发生重大火灾事故； 6、不发生重大施工机械设备损坏事故.第11条 水电施工企业平安生产目标：1、不发生人身群亡事故；2、不发生重

4、大施工机械设备严重损坏事故；3、不发生重大质量事故.第12条 发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业,实行平安生产目标三级限制：1、企业限制重伤和事故,不发生人身死亡、重大设备损失和电网事故；2、车间含工区、工地,下同限制轻伤和障碍,不发生重伤和事故；3、班组限制未遂和异常,不发生轻伤和障碍.第13条 发电、供电企业及有关调度机构每年实现和百日无事故记录个数：1000MW及以上容量的火电厂1个,其他容量的火电厂2个；500MW 及以上容量的水电厂2个；其他容量的水电厂3个；主变压器容量1000MVA及以上的供电企业 1个,1000500MVA的供电企业2个,500MVA及以下供电企业3个；

5、省级及以上调度机械3个.第14条 公司系统各企业及所属的车间、班组可以根据本企业的实际情况确定各自的安全生产目标,但不能低于本规定的要求.第三章责任制第15条 公司系统各级行政正职是平安第一责任人,对本企业的平安生产工作和平安生产目标负全面责任.第16条 各级行政正职平安生产工作的根本责任：1、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的平安生产责任制；2、亲自批阅上级有关平安生产的重要文件并组织落实,及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；3、及时了解平安生产情况,定期听取平安监督部门的汇报.按本规定第57条定期主持平安分析会议,及时组织研究解决平安生产中出现的重大问题；4、保证平安监

6、督机构及其人员配备符合要求,支持平安监督部门履行责任；5、保证反事故举措和平安技术劳动保护举措所需经费的提取和使用；保证平安奖励所需费用的提取和使用；6、其他有关平安治理规定中所明确的责任.第17条 各级行政副职是分管工作范围内的平安第一责任人,对分管工作范围的平安生产工作负领导责任,向行政正职负责；总工程师对本企业的平安技术治理工作负领导责任, 向行政正职负责.第18条各部门、各岗位应有明确的平安责任,做到责任分担,并实行下级对上级的安全生产逐级负责制.第19条公司系统内母公司对子公司实行平安生产责任追究制度,包括对经营者进行责任追究.在公司系统内部考核上,母公司为子公司承当连带责任.第20

7、条 公司系统内各子公司的平安治理工作向母公司负责,母公司通过董事会或执行董事贯彻国家电力公司的各项平安工作规定.第四章平安监督第21条 公司系统实行内部平安监督制度,母公司对子公司、上级对下级进行平安监督.母公司的分公司在授权范围内对子公司行使平安监督职能.第22条平安监督机构行使平安监督职能.各级平安监督机构业务上受上级平安监督机 构的领导,机构的资 质及人员的资格接受上级平安监督机构的审查.第23条 国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司,水电施工企业,发电、供电、 火电施工和送变电施工企业必须设立二级独立的平安监督机构.其他与电力生产有关的企 业、部门及多种经营企业平安机构的设置要求由

8、国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司自定.不设独立平安监督机构的,必须设专职平安员.第24条 发电、供电、水电施工、火电施工和送变电施工企业的主要生产性车间设专职平安员,其他车间和班组设兼职平安员.企业平安监督人员、车间平安员、班组平安员组成 三级平安网.第25条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业平安监督机构由公司行政正职或行政正职委托的行政副职主管；发电、供电、火电施工和送变电施工企业一般由行政正职主管.第26条平安监督机构的人员配置及装备应满足平安监督工作的实际需要.平安监督人员应选择责任心强、坚持原那么、熟悉本专业技术的人员担任.第27条 平安监督机构责任 1、监

9、督本企业各级人员平安生产责任制的落实；监督各项平安生产规章制度、反事故举措和上级有关平安工作指示的贯彻执行.2、监督涉及设备、设施平安的技术状况, 涉及人身平安的防护状况. 对监督检查中发现的重大问题和隐患,及时下达平安监督通知书,限期解决,并向主管领导报告.3、组织编制本企业平安技术劳动保护举措方案并监督所需费用的提取和使用情况；监督所属企业对方案的执行情况；监督劳保用品、平安工器具、平安防护用品的购置、发放和使用.4、监督本企业所属企业平安培训方案的落实；组织或配合?电业平安工作规程?的测试和平安网活动.5、参加和协助本企业领导组织事故调查,监督“三不放过即事故原因不清楚不放过；事故责任者

10、和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范举措不放过.原那么的贯彻落实,完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见.6、对平安生产做出奉献者提出给予表扬和奖励和建议或意见；对事故负有责任的人员,提出批评和处分的建议或意见.7、参与工程和技改工程的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作.第28条平安监督人员的职权：1、有权进入生产区域、施工现场、限制室、调度室检查了解平安情况.2、有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为.3、有权要求保护事故现场,有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料,有权对事故现场进行拍照、录音、录像等.4、对事故的

11、调查分析结论和处理有不同意见时,有权提出或向上级平安监督机构反映； 对违反规定,隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映.第五章规程制度第29条公司系统各企业对国家和上级颁发的有关平安生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故举措等必须严格贯彻执行.各企业在贯彻中可以结合实际情况制定细那么或补充规定,但不得与上级规定相抵触,不得低于上级规定的标准.第30条 公司系统各有关企业应建立健全保证平安生产的各项规章制度：1、根据上级颁发的规程、制度、反事故技术举措和设备厂商的说明书,编制企业各类设备的现场运行规程、制度,经总工程师批准后执行.2、根据上级颁发的检修规程、制度,制定本企业的检修治理制

12、度；根据典型技术规程和设备制造说明,编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准.经总工程师批准后执行.3、根据国务院颁发的?电网调度治理条例?和上级颁发的调度规程,编制本系统的调度规程,经总工程师批准后执行.4、根据上级颁发的施工治理规定,编制工程工程的施工组织设计和平安施工举措,按规定审批后执行.第31条公司系统各有关企业应及时修订、复查现场规程、制度： 1、当上级颁发新的 规程和反事故技术举措、设备系统变动、本企业事故防范举措需要时,应及时对现场规程进 行补充或对有关条文进行修订,书面通知有关人员.2、每年应对现场规程进行一次复查、修订,并书面通知有关人员；不需修订的,也应出具经复查人、批准人

13、签名的“可以继续执 行的书面文件,并通知有关人员.3、现场规程宜每35年进行一次全面修订、审定并印发.现场规程和补充或修订,应严格履行审批程序.第32条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应定期公布现行有效的规程制度 清单；发电、供电企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单,并按清单配齐各岗位有关的规程制度.第33条 发电、供电企业及在发供电企业内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行两票工作票、操作票三制交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制和设备缺陷 治理等制度；施工作业必须严格执行平安施工作业票和平安交底制度.第34条 发电、供电企业必须严格执行各项技术监督规程、标准,充分

14、发挥技术监督专责人的技术治理作用,保证设备和电网平安可靠运行.第六章反事故举措方案与平安技术劳动保护举措方案第35条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业每年应编制年 度的反事故举措方案和平安技术劳动保护举措方案.电力施工企业应编制年度平安技术举措方案及工程平安施工举措.第36条 国家电力公司分公司、 集团公司、省电力公司及发电、 供电企业年度反事故措 施方案应由分管生产的领导组织,以生产技术部门为主,各有关部门参加制定；平安技术劳动保护举措方案由分管平安工作的领导组织,以安监或劳动人事部门为主,各有关部门参加制定.第37条 反事故举措方案应根据上级颁发的反事故技术举措、需要

15、消除的重大缺陷、 提高设备可靠性的技术改良举措以及本企业事故防范对策进行编制.反事故举措方案应纳入检修、技改方案.第38条平安技术劳动保护举措方案、平安技术举措方案应根据国家、行业、国家电力公司颁发的标准,从改善劳动条件、预防伤亡事故、预防职业病等方面进行编制；工程平安施工举措应根据施工工程的具体情况,从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面 进行编制.第39条平安性评价结果应作为制定反事故举措方案和平安技术劳动保护举措方案的 重要依据.防汛、抗震、防台风等应急预案所需工程,可作为制定和修订反事故举措方案的 依据.第40条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管部门应

16、优 先安排反事故举措方案、平安技术劳动保护举措方案所需资金.平安技术劳动保护举措方案所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取.电力施工企业及有关部门应根据国 家、行业、国家电力公司的有关规定,优先安排平安举措方案所需费用.第41条 平安监督部门负责监督反事故举措方案和平安技术劳动保护举措方案的实施, 对存在的问题应及时向主管领导汇报.第42条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管领导和车间负责人应定期检查反事故举措方案、平安技术劳动保护举措方案的实施情况,并保证反事故举措方案、平安技术劳动保护举措方案的落实.第七章教育培训第43条 新入厂局、公司的生产人员 含学习、

17、代培人员,必须经厂局、公司、 车间和班组三级平安教育,经?电业平安工作规程?测试合格前方可进入生产现场工作.第44条 新上岗生产人员必须经过以下培训,并经测试合格上岗：1、运行、调度人员含技术人员,必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习,200MW 及以上机组的主要岗位运行人员,还应仿真机培训；2、检修、试验人员含技术人员,必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习；3、特种作业人员,必须经过国家规定的专业培训,持证上岗.第45条 在岗生产人员的培训：1、在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问,反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动； 2、离开运行岗位3个月及以上的值班人 员,必须

18、经过熟悉设备系统、 熟悉运行方式的跟班实习, 并经?电业平安规程?测试合格后,主可再上岗工作；3、生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化,必须进行适应新岗位、新操作方法的平安技术教育和实际操作练习,经测试合格后,方可上岗；4、200MW及以上机组主要岗位运行人员、地区市及以上供电企业调度部门的调度人员和220KV及以上变电站的值班人员,应创造条件进行仿真系统的培训；5、所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法,所有职工必须掌握消防器材的使用方法.第46条 新任命的各级生产领导人员, 应经有关平安生产的方针、 法规、规程制度和岗 位平安责任的学习,由上级治理部门安排或组织测试. 各级领导

19、人员参加的生产培训, 应有 平安方面的课程内容.第47条 平安生产法规、规程制度的定期测试：1、国家电力公司对国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司总经理、副总经理、正副总工程师、平安监督部门负责人一般每三年进行一次有关平安生产法规的测试；2、国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司对本企业生产、建设等部门的负责人和专业技术人员,对所属生产性企业和调度部门的正副职领导、正副总工程师、安监部门负责人,一般每两年进行一次有关平安生产法规和规程制 度的测试；3、生产性企业和调度部门对车间负责人、生产科室负责人及专业技术人员,每年进行一次有关平安生产规程制度的测试；4、生产性企业和调度部门对车间的运

20、行、检查、试验人员以及特种作业人员,每年进行平安生产规程制度的测试.第48条 国家电力公司分公司、 集团公司、省电力公司及所属生产性企业和调度部门应 根据情况对一线人员的平安测试进行抽考,如抽考成绩与定期测试成绩差距较大,应重新进行测试,并通报批评.第49条生产性企业和高度部门每年应对工作票签发人、 工作负责人、工作许可人进行 培训,经测试合格后,以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单.第50条生产性企业应将平安生产规程制度的测试成绩记入个人教育培训档案,测试不及格的应限期补考,合格前方可上岗.第51条对违反规程制度造成事故、 一类障碍和严重未逐事故的责任者,除

21、按有关规定处理外,还应责成其学习有关规程制度,并经测试合格后,方可上岗.第52条 生产性企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材,及时对有关人员进行教育.第53条生产性企业可运用平安录像、幻灯、电视、计算机多媒体、播送、板报、 实物、图片展览,以及平安知识测试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及平安技术知识,进 行有针对性、形象化的培训教育, 提升职工的平安意识和自我防护水平.生产性企业应设置平安教育室,用音像、实物等对职工进行平安教育.第54条公司系统职业培训应设平安技 术专业课程.第八章例行工作第55条班前会和班后会.班前会：接班 开工前,结合当班运行方式和工作任务,作 好危险点分析,布置

22、平安举措,交代考前须知.班后会：总结讲评当班工作和平安情况,表 扬好人好事,批评无视平安、违章作业等不良现象,并做好记录.第56条 平安日活动.班组每周或每个轮值进行一次平安日活动,活动内容应联系 实际,有针对性,并做好记录.车间领导应参加并检查活动情况.第57条 平安分析会.国家电力公司分公司、 集团公司、省电力公司应每季进行一次安 全分析会；发电、供电及施工企业应每月进行一次平安分析会,综合分析平安生产趋势,及 时总结事故教训及平安生产治理上存在的薄弱环节,研究采取预防事故的对策. 会议由平安第一责任人主持,有关部门负责人参加.第58条平安监督及平安网例会.国家电力公司分公司、集团公司、省

23、电力公司应每半 年召开一次平安监督例会,由公司安监部门负责人主持,发电、供电及施工企业安监负责人参加；发电、供电及施工企业应每月召开一次平安网例会,由企业安监部门负责人主持,安 全网成员参加.第59条平安检查.发电、供电及施工企业应根据情况进行定期和不定期安 全检查.春季或秋季平安检查应结合季节特点和事故规律每处至少进行一次.平安检查前应编制检查提纲或“平安检查表,经主管领导审批后执行.检查内容以查领导、查思想、查 治理、查规程制度、查隐患为主,对查出的问题要制定整改方案并监督落实.平安检查应逐 步结合平安性评价进行.第60条平安简报.公司系统各有关单位应定期或不定期编写平安简报、通报、快报,

24、 综合平安情况,分析事故规律,吸取事故教训.平安简报至少每月一期.第61条 国家电力公司分公司、 集团公司、省电力公司及发供企业应结合实际综合应用“平安性评价、“危险点分析等方法,对企业和工作现场的平安状况进行科学分析,找出薄弱环节和事故隐患,及时采取防范举措.第九章 电网经营企业与发电企业第62条电网经营企业应根据并网发电企业资产或治理关系的变化及时调整并明确对 发电企业平安治理和平安监督的内容和范围.第63条 电网经营企业对直属发电企业实行平安治理和平安监督,对直属发电企业的人身、设备平安承当直接治理责任.第64条电网经营企业对全资或控股、具有独立法人资格的发电企业进行平安治理和安 全监督

25、；对发电企业平安工作业绩进行考核； 通过董事会或执行董事对经营者平安工作业绩 进行考核.平安治理工作的要求和考核标准应与直属发电企业同等对待.第65条 电网经营企业对受委托代管的发电企业应在代管协议中明确平安治理和平安 监督的内容、范围、方式以及双方承当的责任, 依据代管协议对发电企业行使平安治理责任. 代管协议中未作明确的,公司系统内部考核与直属发电企业同等对待.第66条电网经营企业对并网运行的公司系统外无资产和代管关系,或参股但不控股发电企业,在并网协议中应至少明确以下内容：1、对保证电网平安稳定、 电能质量方面双方应承当的责任；2、为保证电网平安稳定、电能质量运行所必须满足的技术条件和应

26、遵守 的规章制度；3、电网经营企业对发电企业以保证电网平安稳定、电能质量为目的的平安监督内容.第67条 电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业,可通过平安性评价确定其是否满足上网的平安条件.平安性评价的内容仅限于与电网平安稳定相关的局部.第68条 电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业,可邀请其参加与电网平安稳定相关的专业会议、交流治理经验、通报有关信息,并告知国家电力公司有关平安生产的规 章制度.第69条电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业,应积极创造条件为其提供有关电网平安运行的重大技术问题和反事故举措所必要的咨询和帮助.第十章 省电网经营企业与县级供电企业第70条省电网经营

27、企业应根据县级供电企业资产和治理关系的变化,对纳入到公司系统内的县级供电企业及时调整并明确平安治理和平安监督的内容和范围.第71条 省电网经营企业应对直管的县级供电企业实行平安治理和平安监督.省电网经营企业通过地区市电网经营企业对直管县级供电企业进行治理的,由地区市电网经 营企业对直管县级供电企业的人身、电网、设备平安承当直接治理责任.第72条省电网经营企业对全资或控股的县级供电企业进行平安治理和平安监督；对县级供电企业平安工作业绩进行考核；通过董事会或执行董事对经营者平安工作业绩进行考 核.平安治理的工作要求和考核标准与地区市电网经营企业下属单位同等对待.第73条 省电网经营企业对受委托代管

28、的县级供电企业, 应在代管协议中明确平安治理 和平安监督的内容、 范围、方式以及双方承当的责任, 依据代管协议对县级供电企业行使安 全治理责任.代管协议中未作明确的,公司系统内部考核与直属县级供电企业同等对待.第74条 新纳入到公司系统的县级供电企业发生的电业生产事故,符合以下条件之一 的,省电网经营企业可以不对地区市电网经营企业进行考核,但必须根据生产事故统计报告程序由地区市电力公司上报.1、改制为直管的县级供电企业,自移交协议签定之日起2年内；2、改制为全资子公司的县级供电企业,自?企业法人营业执照?签发之日起 2年内；3、改制为国家电力公司系统控股的县级供电企业,自第一次董事会召开之日起

29、2 年内；改制后1年内未召开董事会,自?企业法人营业执照?签发之日起2年内.第75条省电网经营企业对无资产和代管关系,或参股不控股的县级供电企业,有关地区市电网经营企业可通过组织交流、提供咨询、介绍经验等方式,共同提升电网平安管理水平.第76条 公司系统内的县级供电企业发生事故的, 由地区市电网经营企业依据国家 电力公司有关规定逐级统计上报,省电网经营企业对地区市电网经营企业进行考核,地区市电网经营企业对县级供电企业进行考核.第十一章建设工程与施工企业第77条 公司系统投资和控股的建设或技改工程,实行建设工程法人和施工队伍共同管理施工现场平安工作的原那么.工程法人承当本规定所明确的组织、协调、

30、监督责任；施工企业承当本企业和工作范围内的全部平安责任.必须成立工程平安委员第78条 公司系统投资和控股的建设工程同时满足以下条件的,会：1、同时有两个及以上施工企业在建设工地施工；2、建设工地施工人员总数包括临时工超过100人；3、工程工期超过 180天.第79条 建设工程平安委员会由工程法人单位负责召集成立,并出任委员会主任,副主任由施工企业推举代表担任.委员会其他成员由各第一承建方施工企业法人代表或法人代表授权的人员参加. 委员会成员单位发生变化的,要在7天内根据变化情况相应调整委员会成员.第80条 建设工程平安委员会的根本任务：1、通过并发布建设工地各施工企业必须遵守的、统一的平安工作

31、规定；2、决定工程中重大平安问题的解决方法；3、协调施工企业之间涉及平安问题的关系；4、聘任平安监督人员.平安委员会不替代施工企业的内部平安治理工作.第81条 平安委员会必须在建设工程开工前成立并召开第一次会议,以后至少每季度召开一次会议.会议决议和内容应以书面形式向所有施工企业通告.第82条平安委员会采取重大决议表决形式.对提交讨论的重大决议,如委员会所有施工企业代表均不同意或弃权,决议无效.有关条款未经修正不再次表决.第83条 平安委员会下设平安监督机构,平安监督人员由平安委员会聘任.安监人员可以向社会招聘,但不得聘任本工程的施工企业人员.平安监督人员的人数根据工程施工人数确定,不少于2人

32、.第84条 平安监督机构向平安委员会负责并由平安委员会授权.其主要任务：1、监督各施工企业执行平安委员会决议的情况；2、对工程中的重大平安问题提出处理意见交平安委员会决定；3、完成平安委员会交办的其他任务.第85条委员会平安监督机构应建立与各施工企业平安监督机构或平安治理机构的联系制度,共同保证平安委员会各项决议的落实.第86条 平安委员会的活动费用、 平安监督人员的聘用费用由工程法人单位承当.事故扣款可作为平安委员会的活动费用.第87条 平安委员会应建立工程施工过程中的事故报告制度,随时掌握工程施工过程中的人身伤亡事故情况,并根据有关规定由工程法人单位逐级向国家电力公司报告.第88条公司系统

33、施工企业在工程中的重伤、死亡事故的统计、考核除根据归属关系上报、考核外,还应报告本工程的平安委员会；平安委员会对施工企业的考核方法由委员会决议确定.第89条国家电力公司和有关国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司对工程法人执行本章规定的情况进行监督、考核.第90条 公司系统各单位作为工程法人,与施工企业签订合同时, 应将本章有关条款作为合同内容明确.第十二章发包工程和临时工第91条 生产性企业应建立发包工程和临时工治理制度,标准承包合同和用工合同的形式和内容,应履行的审批程序和各有关方应承当的责任.第92条 生产性企业对外发包工程工程必须依法签订合同.合同中应具体规定发包方和承包方各自应承当

34、的平安责任,并由发包方平安监督部门审查同意.第93条 生产性企业在工程工程发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查：1、有关部门核发的营业执照和资质证书,法人代表资格证书,施工简历和近3年平安施工记录.2、施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；3、满足平安施工需要的机械、工器具及平安防护设施、平安用具；4、具有两级机械的承包方是否设有专职安全治理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职平安员,30人以下的是否设有兼职平安员.第94条 发包方应承当以下平安责任：1、对承包方的资质进行审查,确定其符合本规定第93条所列条件；2、开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的平安技术交底,并应有完整的记录或资料；3、在有危险性的电力生产区域内作业,如有可能发生火灾、爆 炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业,发包方应事先进行平安技术交底并要求承包方制定平安举措,经发包方审查合格后监督实施；4、合同中规定由发包方承当的有关平安、劳动保护等其他事宜.第95条工程开工前,发包方可以