强农惠农资金监管活动方案与强化三乱治理交流材料汇编

1、强农惠农资金监管活动方案与强化三乱治理交流材料汇编强农惠农资金监管活动方案一、监管资金项目和内容我县农机化方面强农惠农资金监管项目共三项：一是中央农机购置补贴及省、县二级配套补助资金。1、中央农机购置补贴资金及省级配套补助资金（依据为省农业厅20* 、 20* 年分配我县资金额文件）；2、农机购置县财配套补助资金（根据县强农惠农政策，20* 、20* 年符合补贴条件的农民和直接从事农机专业的农业生产经营组织购置省农业机械购置补贴产品目录所列水稻生产种植机械 ( 播种机械、插秧机械及育秧设备 ) 、水稻生产收割机械、粮食烘干机、畜牧业养殖机械、农田基本建设机械以及我县本地农机生产企业所生产的补贴

2、产品等机具（设备），在中央、省级补贴基础上，县财按机具价格的 10%给予累加补贴，各级累计补贴不超过购机总价格）。二是农机跨区作业中介组织县财补助资金（根据县强农惠农政策， 20* 、20* 年我县对组织农机跨区作业服务社会效益突出的乡镇中介组织，经县农机部门确认后，给予每个中介组织补助5000 元/ 年中介服务费）。三是水稻机插县财补助资金（根据县强农惠农政策，20* 、20*年对使用机械化插秧作业的农户，经县农机部门验收合格之后，给予补助 30 元/ 亩年限 1 万亩 ）。第1页共9页坚持清查结合、纠建并举，确保强农惠农资金监管到位，突出抓好三方面工作：一是建立资金使用数据库。对我县 20

3、* 、20* 年农机化方面强农惠农资金使用情况进行全面清查并做好统计汇总，建立数据库，供日常管理需要。重点做好农机化方面强农惠农资金使用情况的真实性、完整性、合法性等方面清查，严格工作标准和要求，杜绝漏报、瞒报现象发生，务求工作规范，数据准确。二是规范运作程序，强化监管监督工作。1、农机购置补贴资金使用方面的监管。对照省农业厅制定下发的省 20* 年农业机械购置补贴实施方案、省20* 年农业机械购置补贴实施方案，在执行省定方案规定下的规范操作方面进行严格监管。监管内容：严格执行省定方案实施农机购置补贴操作程序；严格执行补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，由农民自主选择经销商和补贴产品；严禁

4、强行向购机农民推荐产品，严禁经销商借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格，充分发挥市场机制作用；严格执行补贴对象公示制度；加强对农民购机情况的检查核实。2、农机跨区作业中介组织县财补助资金使用方面的监管。监管内容：对组织农机跨区作业服务社会效益突出的乡镇中介组织，县农机部门在经过一年的实际考察确认后，才给予每个中介组织补助5000 元/ 年中介服务费。3、水稻机插县财补助资金使用方面的监管。监管内容：对使用机械化插秧作业的农户，由乡镇农机站或县农机站组织工作人员到农户第2页共9页的田里，实际清点秧盘数目，核算机械化插秧的亩数之后，经

5、县农机部门给予登记确认，并做好数据存档，在年终才根据机械化插秧的总亩数向县财政申请给予补助。三是建立健全制度。按照“先建制度、后分资金，先规范、后运作”的要求，修订完善农机化方面强农惠农资金管理制度办法，及时制定、发布农机化方面强农惠农资金项目服务指南，提高强农惠农资金管理规范化水平。二、工作步骤（一）启动阶段（ 7 月上旬）成立本站强农惠农资金监管工作领导小组和具体实施方案，成立领导小组文件和实施方案抄报县纪委、县财政局。（二）自查自纠阶段（ 7 月 11 日-7 月 25 日）认真开展自查，主要工作：一是全面清查并做好统计汇总，建立数据库；二是开展“回头看”，对存在的问题，采取切实有效的措

6、施予以纠正。针对自查发现的问题，深入分析原因，采取措施着力健全完善管理制度。（三）重点检查阶段（ 7 月 26 日-9 月 30 日）在自查自纠的基础上，对农机化方面强农惠农项目资金开展重点检查并形成检查报告，认真做好迎接上级检查工作。（四）整改总结阶段（ 10 月 10 日-11 月 30 日）根据自查自纠和重点检查反馈意见，对存在问题进行整改，做好本站强农惠农资金监管工作总结。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。第3页共9页成立由单位一把手任组长、分管领导任副组长、相关职能股室负责人为成员的强农惠农资金监管工作领导小组及办公室，做到主要领导亲自抓，精心组织，认真谋划，周密安排，把握进度，

7、确保领导到位、工作到位、责任到位。（二）分工负责，全面推进。本站强农惠农资金监管工作领导小组及办公室负责协调、指导相关业务股室和乡镇农机站工作，农机购置补贴资金使用方面的监管由农机购置补贴办公室负责，农机跨区作业中介组织县财补助资金使用和水稻机插补助资金使用方面的监管由农机技术推广股牵头、农机管理股协助共同负责，乡镇农机站配合县站做好强农惠农资金补助和核实监管工作，同时，健全完善管理制度，确保国家、省、县各级财政强农惠农政策的有效落实。第4页共9页强化三乱治理交流材料一、坚持责任落实机制，完成管治工作由单打独斗向齐抓共管改变一是增强组织指导。县县政府成立了以主要指导为组长，以监察、交通、公安、

8、林业、纠风等部分主要负责人成员的管治公路三乱工作指导小组，负责对全县公路“三乱”管治工作的组织协谐和监督检查，构成在县政府的直接指导下，由纠风办牵头组织协调，交通、公安、林业等部分积极参加、分工协作、齐抓共管的工作格式。还，我局也成立了以局长为组长、相关单位负责人成员的管治公路“三乱”指导小组，对交通系统公路“三乱”管治进行部署、协调、监督与检查。坚持了主要指导亲身抓，分担指导常常抓，工作人员详细抓的工作机制，使管治公路“三乱”工作坚持了常常化、制度化、标准化。二是增强协分配合。公路点多、面广、触及多个部分，单靠交通部分管治难度大、成效甚微。为此，我们积极自动与县纠风办、公安局等各成员单位联络

9、，积极争夺他们的支持。各成员单位也在管治工作中既分工协作，又互相协调、支持和共同，然后使全县管治公路“三乱”工作构成了强壮合力。三是增强审核评价。管治公路“三乱”工作是一个系统工程，在工作中，我们积极履行目的治理责任制，层层签署了目的责任书，每年年头把管治公路“三乱”工作任务进行分化，并与业务工作同研讨、同部署、同落实、同审核，细化到局属单位和每个股室及工作人员。还，将管治公路“三乱”目的治理纳入局属各单位年度综合目的第5页共9页治理审核中，执行“一票否决制”，凡发生公路“三乱”行为，年度审核一概为不及格，促使局属各单位将公路“三乱”管治作为一项主要工作常抓不懈。二、坚持本质提高机制，完成由偏

10、重管治向预防和管治偏重改变交通行政法律是一项政治性、政策性、业务性强的工作。法律主体本质的高低直接影响行政法律的结果，关系到管治公路“三乱”的效果能否获得稳固，因而，我们把提高法律人员的政治业务本质，作为管治和避免公路“三乱”的一项基本性办法。一是注重教育指导。深化开展了“岗前教育”，普遍深化地进行主旨观、权利观、群众观、法制观、职业品德观等教育，使每位法律人员坚持和坚持勇于喫苦，乐于贡献的思想境界，从法律人员思想上坚持起一堵“防火墙”，从思想上“防乱”。还，每年事末年头开展全系统冬训、春训，约请市交通运输局、县纪委、县检查院专家给法律人员专题指导， XX年以来，共举行各类司法、法律培训班 1

11、4 期，培训行政法律人员 600 多人次，并结合全省交通运输系统开展的交通行政法律“一案一考评”活动，大力开展法律教育、培训、审核，使法律人员纯熟把握涉路的司法、法律、规章及条目，做到对违法违章现实认定精确，证据充分，法律文书制造严谨，处分顺序标准，处分根据实用精确，处分标准公道、公平。二是注重制度治理。健全、有用的治理制度，是稳固管治公路“三乱”工作效果的基本。对此，我们具体履行交通行政法律责任制，坚持健全了交通行政法律公示制、法律人员资历制、檀卷评查制、法律监督制、法律评断审核制、法律责任追查制、法律奖惩制、法律申报时限制等制度，推进坚持权责明确、行为标准、监督有用、第6页共9页保证有力的

12、交通行政法律体制，具体推进依法行政；落实了经费保证制度，每年年关，各法律单位上报次年经费预算，经评论后予以落实，保证正常法律运转的需求；落实了进出两条线和罚交别离规则，有用防止坐收坐支等现象的发生；落实了公开承诺制度 , 在收费站、治超站、行政服务大厅窗口均设置了“五公开”牌，发布了收费单位、收费根据、收费标准、收费年限、监督电话；一切法律窗口都执行了“四公开一监督”，即公开法律人员、法律根据、法律顺序、处分标准和监督电话，承受社会群众的监督。经过这一系列办法，进一步加强了行政法律的透明度，推进“三乱”管治工作制度化、规划化、科学化。三是注重队伍建设。在管治公路“三乱”工作中，我们非常注重队伍

13、建设，坚持和完善了行政法律队伍治理运转机制，着务提高行政法律队伍本质。对每年在市交通运输局组织法律测验中但是关者，一概作废上路法律资历；对违法乱纪、搞公路“三乱”人员予以解雇；履行法律人员不标准行为记分审核方法，对被扣分到达必然分值的法律人员予以解雇；坚持准入制度，提高进入门槛，依照“逢进必考，不及格不录用”的思路，凡新进法律人员，必需具有司法专业大专以上学历，并参与市交通运输局统一组织的法律培训，并取得法律资历证者，然后减少“三乱”人要素。三、坚持监督检查机制，完成由单一监督向全方位监督改变公路三乱管治好欠好，群众最有谈话权。为此，我们采取多种方式建设交通部分与人民群众之间对等对话、互动交流

14、的平台，扩展监督渠道，自动承受社会监督，获得优越的社会监督宣传结果。第7页共9页一是组建行风监督队伍。 XX年以来，我们每年都延聘 30 名“政流行风监督员”对全县交通系统政流行风进行全方位监督，政流行风监督员中既有人大代表、政协委员，又有新闻记者、服务对象，不只具有针对性，能对全县交通系统政流行风进行有用监督。XX年以来，我们共组织监督员参与政流行风问题查询和寻求意见会 20 余次，寻求意见和建议 100 多条，然后促进全县交通系统政流行风不断好转。二是疏通社会监督渠道。积极探究群众参加的有用方式，经过在各交通窗口、收集等设立电话告发制度、收集告发制度、加大新闻媒体宣传力度等方法，积极发起群

15、众，发动社会各方面力量监督公路“三乱”问题。还，局党组经过开展“与人大代表、政协委员面临面”、“进村入户走村路、乡村公路大巡访”等活动自动寻求意见、上门纳谏，切实依托群众搞好群众监督。三是创新监督方法办法。局纪检组结合县纠风办、政流行风监督员等部分和人员，常常性深化收费站、治超站等主要站点、路段进行明察暗访。采取突击检查与常常检查、督查与查处相结合的方法，加大巡查密度和查处力度，对重点地域、重点领域、重点路段盯住不放，集中精神，重点监控。XX年以来我局组织了12 次明察暗访。上一年 8 月和本年 2 月，市交通运输局和市纠风办分别组织了对我县公路收费站、超限检测站进行了暗访，均没发现我县有公路

16、“三乱”现象。别的，经过上述监督检查进一步标准了法律行为，促使交通行政法律人员做到了持证上岗、文明法律。四、坚持统筹问责机制，完成由单项管治向综合管治的改变一是突出超限管治重点。严格依照国家七部委关于超限超载运输管治工作的部署和要求，积极采取活动治超与固定检测相结合、行业第8页共9页治超与联动治超相结合、片区治理与路段到人相结合等方法，继续坚持对路面治超的高压态势，严禁车货总分量超越 55 吨的不合法超限超载车辆上路过桥，严格“限高限宽”办法，增强治超目的责任治理，保证长效机制有用运转。还，严格遵照治超工作“五禁绝”的要求，做到“依法行政，增强治理，科学检测，卸货放行”，严禁以罚代纠、以罚代卸、只罚不卸和反复处分，严禁收钱不开票，中饱私囊，避免在治限治超中呈现新的公路“三乱”。二是着力处理突出问题。在管治公路“三乱”工作中，我们对发现、受理的群众告发投诉问题，坚持注销台帐，坚持来电必查、来信必办、有错必纠，行动迅速，反应实时，将问题处理在基层，化解在内部。还，不按期地对快速反响机制贯实状况进行监督检查，保证群众反映的问题事事