区政办实施准绳化战略意见

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2、变经济发展方式，进一步提升产品质量与效益，推进我区经济社会平稳较快发展，按照市人民政府关于实施准绳化战略的意见，结合我区现实，现就实施准绳化战略工作提出如下意见。一、充分认识实施准绳化战略的重要意义随着经济全球化的深入发展，国际、国内市场竞争日益激烈，准绳的作用与地位日趋突出，准绳竞争成为继产品竞争、品牌竞争之后层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式，准绳已成为国家与地区核心竞争力与软实力的核心要素。实施准绳化战略是提升全区经济竞争实力，有效应对国际、国内激烈竞争的迫切需要；是推进技术进步、提升自主创新能力的重要手段；是增进资源节约与环境保护，提升城市管理与服务水平，实现经济社会平稳较快发展的

3、技术保障。目前，我区准绳化工作水平还不高，主要表如今。社会公众准绳化意识不强，地方准绳体系不健全，部分产业准绳滞后。各级、各部门、各单位要进一步提升对实施准绳化战略重要性的认识，切实将准绳化作为一个重要基础项目与战略任务抓实抓好。二、引领思维、基本原则与总体目标（一）引领思维以邓小平理论与“三个谨代表”重要思维为引领，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富饶秀美幸福新建设，以支撑自主创新、推进科技进步、提高产业层次与国际竞争力为目的，以增进准绳的制定、推进准绳的实施、加强对准绳实施的监督为出发点，以优势技术领域与特色产业为突破口，奋力提升准绳总体水平与全社会的准绳化意识，积极营造良好的社会环境，着

4、力提高我区在国际准绳化与国家准绳化工作中的地位，充分发挥准绳在技术创新、产业发展与国际贸易中的重大作用，为加快经济发展方式改变与经济结构调整，提升我区综合竞争力，增进经济社会平稳较快发展提供技术支撑。（二）基本原则1、坚强政府推进原则。强化政府的宏观引领与政策协调，大力推进准绳化战略的实施。2、坚强企业主体原则。调动与发挥企业主力军作用，提升准绳的市场适用性，增进自主知识产权技术成果转化为准绳。3、坚强着重突破原则。着力推动对全区经济社会发展全局有重大影响的产业与着重领域的准绳化工作。4、坚强国际接轨原则。积极采用国际准绳与国外先进准绳，加大实质性参加国际准绳化活动的力度，奋力将我区优势技术提

5、高为国家乃至国际准绳。（三）总体目标通过实施准绳化战略，逐步建立起和我区经济社会发展相适应的准绳化管理体制与运行机制，在产品质量安全、优势主导产业、自主创新、节能减排、循环经济、清洁生产、环境保护以及服务业等着重领域建立起较为完善的准绳体系，做到“原料准绳化”、“管理准绳化”、“生产准绳化”、“服务准绳化”，推进企业研制一批具有国际、国内先进水平的技术准绳，了解先进技术与经济竞争的进取权，奋力实现我区企业及产品和国际市场接轨，减少因技术准绳落后而形成的贸易壁垒，保持国民经济持续迅速健康发展。在准绳化意识、发展环境、准绳水平、创新能力等方面向国内领先水平看齐，为提升产品质量、项目质量、服务质量，

6、提高我区核心竞争力提供强有力的技术支撑和保障。三、实施准绳化战略的主要任务（一）利用准绳指导产业优化升级。产品质量档次的提升、产品竞争力的增强以及产业的升级都是以准绳的升级为前提条件的。在机械制造、医药、精细化工、建材、新材料、纺织服装等优势产业及生态旅游、农产品等优势领域，结合优质产品生产基地创立，推进企业与相关组织研制一批具有国内领先水平的技术准绳。逐步将企业准绳化工作的着眼点由追踪国际、国内准绳的发展变化提高为有所创新与突破，奋力成为技术准绳的主导。探究建立原创科技（专利）向技术准绳转化，使准绳研究增进科技创新、准绳应用实现科技成果产业化，让我区有自主产权的核心技术能够制定为地方准绳、国

7、家准绳、国际准绳。培养与发展有较强竞争实力的产业集群，鼓励产业集群内形成技术准绳联盟。通过制订实施“联盟准绳”等渠道，提高产品档次，实现优胜劣汰；消灭无准绳生产，争取创立“全国消灭无准绳生产示范区”，初步形成以准绳引导产业发展与产业优化升级的新局面。（二）加快建立与完善企业准绳体系。鼓励、引导企业根据以国际准绳为导向，以国家准绳为主体，行业准绳、地方准绳与企业准绳相配套的原则，建立以技术准绳为核心，涵盖管理准绳与工作准绳的企业准绳体系，全面提升我区企业的技术水平、管理水平与工作水平，积极创立“准绳化良好行为”企业。3年内创立国家级“准绳化良好行为企业”aaa级3家，aa级8家，建陶企业60%以

8、上通过质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系认证，50%以上企业通过清洁生产验收；高耗能企业通过能源管理体系认证；同时开展循环经济准绳化试点工作。（三）积极参与与引进国际、国家与省级准绳化组织。鼓励龙头企业、院校与科研机构实质性参加国际准绳化组织、国际电工委员会等组织及其活动；培养与组建我区具有产业竞争优势、结构合理、功能较强的专业准绳化技术委员会或产业技术准绳联盟，选拔组建我区技术准绳审核专家库。（四）建立完善技术准绳社会公共信息服务与检测服务平台。着重跟踪我区支柱产业技术准绳执行情况，为企业与社会提供信息服务。着力解决纺织、陶瓷、耐火、精细化工、机械制造、新材料、汽车产业及生态旅

9、游、农产品企业在获取国际、国内有关技术准绳、技术法规信息滞后的问题，着力解决广大中小企业检测能力不足、检测水平低的问题，推进企业由被动执行准绳向结合企业技术创新成果制订准绳改变。通过制订具有自主核心技术的先进准绳，运用准绳实现技术领先与市场主导的跨越式发展。（五）积极参加技术准绳的研究与制（修）订。鼓励与推进检验检测机构、企业、行业协会与科研机构主持或参加国际准绳、国家准绳、行业准绳、地方准绳的制（修）订，使国家准绳、行业准绳更多地反映我区主导产业的技术水平，了解产业竞争制高点。以我区产品市场竞争力位于全省、全国前列的企业为着重，争取5年内制（修）订国家准绳3项以上、行业准绳5项以上、地方准绳

10、5项以上，争取年内制定建陶行业联盟准绳或建陶地方准绳，为争创“建陶优质产品基地”当好基础保障工作。积极申报国家准绳研究工程、准绳化示范工程，争取5年内创立国家“汽车工业园准绳化示范区”、“旅游准绳化示范区”、“循环经济示范企业”；争创“中国准绳创新贡献奖”1家，“省准绳创新企业”3家。（六）大力推动采用国际准绳与国外先进准绳。根据“政府推进、市场引导、企业为主、分类引领、国际接轨”的原则，加快采用国际准绳与国外先进准绳的步伐。着重在规模以上企业、高新技术企业、品牌培养企业与技术改造工程中加以推动。强化优势产业特别是和进出口贸易密切有关的产业和国际准绳、国外先进准绳关联度的研究，及时制定采用国际

11、准绳与国外先进准绳的工作措施与目标，应对与打破国外技术性贸易壁垒。（七）加快产品质量安全准绳体系建设。围绕产品质量安全，着重抓好食品企业食品安全管理体系建设、产品质量准绳与检验检测技术准绳体系建设。强化企业产品准绳登记、准绳备案管理与监督。凡生产涉及人体健康与人身、财产安全产品的企业，必须严格执行国家强制性准绳。鼓励企业制订严于国家准绳的企业内控准绳，提升市场竞争力。（八）加快准绳化人才队伍建设。加快建立一支和实施准绳化战略相适应的准绳化专业人才队伍。到2015年，全区准绳化专业人员达到1000名左右，并从中选拔成立“专业技术人才库”，在准绳化技术委员会的领导下开展企业准绳巡察工作；并建立技术

12、准绳人才培训、评价考核和激励机制。积极引进与培育熟悉国际准绳规则、熟悉我国准绳化法律法规、熟悉我区经济社会发展状况的复合型人才，建立高准绳、国际化的技术准绳人才队伍。（九）加大农业准绳化建设力度。以准绳化示范区建设为载体，推进农业生产全过程的准绳化。加快农产品质量准绳体系建设，奋力使生产经营每个环节都有明确准绳和规范。完善农业准绳化示范体系，实现从农田到餐桌的全程质量控制都有章可循。大力培养“无公害农产品”、“中国名牌农产品”、“良好农业规范（gap）认证农产品”、“地理标志保护产品”等具有市场竞争优势的特色农业名牌产品。加快农产品采标步伐，着重推进农产品采用安全卫生限量指标、检验方法及动植物

13、防疫措施等国际先进准绳。5年内力争制（修）订农业地方准绳5项以上，奋力创立国家级农业准绳化示范区。（十）强化服务业准绳化建设。积极扩大服务业着重发展领域与新兴领域、社会公共事务领域的准绳化建设。推进物流、金融、电信、运输、旅游、商贸、餐饮、家政等服务行业以及社区、村镇服务等领域实现服务准绳化，提升服务水平与城市品位。全面执行服务业质量国家准绳、行业准绳与地方准绳，培养一批服务业准绳化示范单位，提升服务业综合竞争力，提高服务业产品质量与档次。5年内建设省级旅游、服务业准绳化试点单位3个，发挥其辐射带动作用，提升我区特色生态旅游、城市综合管理能力与服务品位。鼓励品牌与龙头服务企业、行业协会制订服务

14、准绳，采用国际、国内先进准绳。（十一）培养中介机构，构建技术准绳中介服务体系。根据市场化、现代化、国际化要求，大力培养与发展技术准绳服务业。在加快建设政府技术准绳信息平台与检验检测技术服务平台的同时，充分发挥各级检验中心以及企业、科研单位与行业协会等社会组织的作用，围绕增进产业提高和发展，组织建立技术准绳服务机构，面向社会提供全方位技术准绳服务。四、保障措施（一）强化组织领导。成立由区政府分管领导任组长，质监、经信、科技、财政、农业、文化旅游、商务等部门为成员的全区实施准绳化战略工作领导小组，负责组织领导全区准绳化工作。领导小组办公室设在质监分局，负责日常工作。（二）明确工作责任。各镇（街道、

15、开发区）、相关部门与单位要把推动准绳化战略列入本级、本部门、本行业的发展计划、产业政策、科技规划、人才培育等有关工作之中，把技术准绳创新作为享受科技创新、产业结构升级、农业科技进步与外贸进出口、发展现代服务业等扶持政策的重要条件，并明确专人对口抓工作。质监部门牵头当好全区实施准绳化战略计划的制订与落实，当好协调与调度工作。科技部门会同质监部门建立相关协调机制，鼓励与引导自主创新技术与自主知识产权转化为技术准绳，推进科技工程和技术准绳研制同步进行，增进高新技术产业化；在科技立项与评选方面，积极扶持重要技术准绳的制（修）订，并将技术准绳制（修）订成果纳入科技成果评选内容。农业部门牵头当好农业准绳化

16、工作，会同质监部门有规划地制订优势、特色农产品准绳，抓好先进农产品准绳、农药残留限量国家强制性准绳的推广与实施，抓好优质农产品生产基地建设，大力推进农业准绳化生产。文化旅游部门抓好观光旅游、生态旅游的服务准绳、管理准绳制定。经信部门负责积极推进实施先进的节能降耗准绳，牵头抓好能耗限额准绳的制订与落实。商务部门负责抓好批发、零售业、物流行业的准绳执行工作，并创立12家服务业准绳化示范单位。其他各相关部门根据各自职能抓好国家相关强制性准绳的实施和监督，引导与推进企业跟踪国内外先进准绳，积极参加技术准绳的制（修）订等准绳化组织活动，提升自身技术准绳水平，防范贸易技术壁垒，增进国内外贸易。（三）加大资金支持力度。落