赴四川省考察观光农业调研报告

1、百度文库让每个人平等地提升自我赴四川省考察观光农业调研报告赴四川省考察观光农业调研报告4月21日至25日，区政协组织考察团赴四川省双流县 考察了观光农业开发情况。考察团先后考察了双流县三星镇 的草莓种植观光示范园、杨梅种植基地、枇杷种植农家乐园 三个观光农业点。现将有关考察情况和我城区发展观光农业 的一些设想汇报如下：一、双流县发展现代都市观光农业的现状双流县按照城乡统筹、科学发展的总体部署，紧紧围绕实施都市农业的发展战略，在发展传统农业的基础上，大力 发展现代都市观光农业，构筑具有大都市近郊特色的农村经 济新格局。支柱产业越来越明显。该县从“优化农业区域布局，优 化农业产业结构和优化农产品品

2、质结构”着手，大力推进农 业和农村经济结构战略性调整，促进了农村经济跨越式发展。 他们坚持“宏观上引导，政策上扶持，工作上服务”的原则， 依靠科技提升农产品质量，突出发展该县具有竞争优势的枇 杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌产品，重点培育出了几个 能在全国叫得响的支柱产业，成为农民收入新的增长点。产业化经营越来越突出。一是品牌特色明显。该县依托 草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色农产品，实施农产品标准 化工程，打造了一批特色农产品品牌。二是经营规模壮大。为进一步提升农业发展的档次和水平，该县大力引进、扶持、 培育产业化龙头企业，提升现代农业发展水平。新农村建设进程越来越快。充分发挥政府营造环境、企

3、业发展产业、农民建设家园的“三个主体”作用，依托土坯 房改造、沼气工程、农用地整理和拆院并院，全面启动了 80 个示范村建设，打造一批新农村亮点。目前已有近100户农 户利用改造后的农庄发展农村休闲旅游，有近20家五星级 乡村酒店，提升了农村休闲旅游的档次。重点镇建设的势头越来越猛。该县以大林“梨乡春雪”、黄龙溪古镇国家4a级景区为 重点，大力发展以乡村旅游、古镇休闲为特色的旅游业。， 该县以黄龙古镇和436家“农家乐”为重点，吸引游客880 余万人，带动就业5000余人，实现旅游总收入亿元。二、发展现代都市观光农业的主要做法以构建“三个体系”为基础，强化现代农业发展保障双流县以农业服务体系、

4、农村金融服务和农民 培训 为重点，着力构建现代农业服务体系，为现代都市观光农业 发展提供了有力保障。一是健全农业服务体系。建立县级农技推广服务中心， 建设19个农业综合服务站和33个动物卫生执法网点，253 个村动物防疫服务实现全覆盖。二是健全农村金融服务体系。 创新财政支农机制，成立了现代农业发展投资有限公司和担 保公司，综合运用风险投资、贷款贴息、担保贷款等方式为 各类农村市场经营主体提供融资服务。三是健全农民培训服 务体系。以培育“三大主体”为重点，增强都市农业发展活力双流县以培育农村新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄“三大市场经营主体”为重点，增强现代都市观光农业 发展活力。一是加快

5、培育农村新型集体经济组织。引导群众 通过集体资产股份量化、与社会资金合作成立股份公司等方 式，组建各种类型的新型集体经济组织。二是加快培育家庭 农场。充分运用市场机制和利用产权制度改革成果，以精品 种植和一三互动为重点，培育和发展一批效益高、示范性强 的家庭农场。三是加快培育现代农庄。结合产权制度改革, 采取集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体林权出租、 转让、入股、抵押等方式，吸引现代工商资本在丘陵区域投 资建设观光型、科技型、体验型、生态休闲型现代农庄。以推进“六化合一”为方向，提升都市农业发展水平双流县坚持以产业规模化、组织集体化、投入集约化、 生产标准化、服务社会化、产品品牌化“六

6、化合一”为方向， 着力提升现代都市观光农业发展水平。一是着力推进产业规 模化。二是着力推进组织集体化。创新组织形式，鼓励和引 导农民以土地、资金、技术、劳动力等要素进行合作，大力 发展以产权为纽带、效益为核心的形式多样的农村新型集体 经济组织。推动规范发展，指导和帮助农村新型集体经济组 织，按照现代企业制度要求，完善内部治理结构，采取“股 份分红”、“二次返利”、“订单收购”等方式，与农民建立更 加紧密的利益联结机制。三是着力推进投入集约化。集成政 策、项目和资金，连线成片组团式整体推进“一环一线”田 园城市示范线、新农村综合体、示范镇建设。统筹调度，整 合各级农业农村发展专项资金，集约投向一

7、三产业互动发展、 土地综合整治、场镇改造、生产要素在城乡之间自由流动等 方面。四是着力推进生产标准化。建立农产品标准化体系。 制定地方标准，鼓励新型集体经济组织、龙头企业、专业大 户等实施标准化生产。建立农产品质量检测体系。建立农产 品质量监管体系。实现农产品生产、加工、流通等环节全程 监管。五是着力推进服务社会化。健全公益性服务体系。积 极推进镇级农业综合服务站建设，整合“农牧110”、 科 技专家大院等服务资源，健全农业科技服务体系。发展社会 化服务组织。鼓励和引导合作社、农民经纪人、龙头企业等 市场主体围绕生产、加工、流通等环节，组建植保类、农机 类、生产类、营销类等服务组织，开展多种形

8、式的经营性服务。创新农业服务方式。在全县253个村全面推行政府购买 服务，通过委托、招标等方式，引导农民专业合作社等社会 力量承担技术培训、疫病防控、投入品供应等服务项目。六 是着力推进产品品牌化。建立健全农产品品牌创建激励机制, 鼓励农村新型集体经济组织和龙头企业创建农产品品牌。政府主导，商家主体，农民积极参与，加快现代都市农业发展步伐一是坚持灵活土地政策。双流县农业开发用地以租用为 主。，县委、县政府时出台了关于鼓励扶持发展农业产业 化经营的意见等政策性文件，规定凡到双流县租用土地用 于都市观光农业开发的，可安排其中土地的10%用于建筑性 建设，即每100亩租用地可安排10亩用于建设用地，

9、这些 土地主要用农庄内的酒店、客户、管理办公场所等建设。± 地承包费一般以每年的9月当地粮食价格为基本标准，以发 放粮食代替租金，属田地的，每亩可得300千克粮食；属山 地的，每亩可得200千克粮食。土地承包费亦可采用收取资 金形式，一般每亩800元至1000元。二是实行政府资金补贴。为了加快开发建设，县委、县 政府专门设立用于农业开发基础性设施建设的补贴经费。该 县财政每年200万元百姓创家业专项资金，扶持和鼓励百姓 创家业的成绩突出者。补助资金由县农村发展局负责审核和 发放。同时，各镇也要积极创造条件，为百姓创家业提供一 定的资金支持。三是成立专门管理机构。为加强对农业开发各项工

10、作的 管理，双流县专门成立了农业开发管理委员会，人员从各单 位抽调组成。管委会负责全县农业开发各项工作的总体调控, 如制定全县农业开发总体规划，各乡镇再根据县总体规划制 定本乡镇的规划方案，要求各乡镇在建设特色农业园时各具 特色、各不相同，从而避免了乡镇农业园区建设特色方面的 冲突和雷同。其申报运行方式基本是：各镇对用地单位和个人进行农 庄、休闲农庄和休闲庄的开发认可后，要报县农业主管部门 或林业主管部门审批，并在县委农工办备案。未经批准而占 用、租用的土地，统征时一律不予地面附属物赔偿。村民委 员会维护好农民的土地承包权益，为土地优化流转提供信息, 做好协调服务工作。四是加大宣传打造品牌。双

11、流县各乡镇每年要举办一个 农业博览节，通过举办节日，一方面吸引来自成都等城市游 客，另一方面也提高当地的农业园区的知名度，形成农业品牌。各乡镇错开时间举办节日，形成双流县每月都有节庆活 动，每月都有农业观光休闲的好去处。三、区发展观光农业的建 议城区观光农业发展现状分析区是新设立的城区，观光农业起步较晚，发展缓慢，严 格来说，观光农业仍是一张白纸。近年来，城区党委政府在 发展城区观光农业方面做了一些工作，取得一定成效，委托 有关部门编制了区“十二五”旅游发展规划纲要和顶 狮山文化博览园规划，对五圣宫、那莲古戏台、北帝庙、 新江镇徐汉林烈士陵园进行维修，建好烈士纪念馆，修建那 楼镇雷婆岭摩崖石刻

12、道路，建镇联团村红龙果休闲观光农业 示范园等等，但从发展观光农业层面来说，仍处于刚刚起步 阶段，城区未形成观光农业旅游景区，联团村红龙果休闲观 光园设施只有旅游休息室、观光台等，大部分基础设施建设 仍在设想之中。制约观光农业发展的因素区观光农业建设起步较晚，发展缓慢。辖区内观光农业 点总量小，亮点少，品牌形象还没有树立，更未形成规模化 产业。制约观光农业发展的因素主要有如下几点：1 .缺乏科学规划，观光农业发展方向思路不够清晰。区 虽拥有丰富的旅游资源，但对这些资源的市场价值缺乏深刻 认识，对如何发挥资源优势以及如何确定观光农业发展重点 项目等，至今尚未有清晰的思路。我城区是典型的农村型城 区

13、，要发展区观光农业，需要加大城区农业产业化、规模化 发展，打响自己的品牌；从区实际出发，科学规划观光农业 点，摒弃各自为战，零星摆布的做法。2 .观光农业资金投入不足，农业产业化发展水平较低。 观光农业建设需要大量资金作保障，投入单一，市场化运作 程度不高，资金不足，制约了观光农业的发展。农村基础设 施的建设、维护投入主要靠公共财政的投入；当前我城区建 设的几个农业园区，均以扶贫开发为主，在一定程度上制约 了我城区观光农业的发展步伐。目前，成功引进个体老板发 展观光农业的典型不多，只有市振企农业科技公司开发的红 龙果生产基地和那路开田高效农业观光生态园等，其它各种 植基地产品单一，特色不强，规

14、模不大，难以吸引游客。3 .配套实施跟不上，离观光农业发展标准差距较大。从 当前观光农业市场需求来看，游客喜欢有观光农业园区应具 体几个基本条件，即好走、好看、好吃、好玩、好住。而我 城区还没建成具有以上几个条件的农业园区。如镇联团村的 红龙果基地，交通不方便；“好吃”仅仅为吃红龙果，周边 无一间农家乐之类的饭店；“好看”方面除一片片红龙果树 木之外，其它景色全无，确实有待加强；除可摘红龙果，再 无可用于休息的宾馆及垂钓之类趣事。开田农业可参观现代 农业，但是交通也不方便，各类生活设施有待建设，吸引游 客的兴趣点还需进一步建设。4 .特色农业宣传载体不多，农业牌子不够响。四川省双 流县，每到一

15、处 均有欢迎进入某某园区字样的大牌子; 各乡镇每月均有相关节庆活动，通过举办节庆活动，吸引成 都市内外游客均蜂拥而至，提高了各个园区的知名度。我城区有那楼淮山、良勇野猪、孟莲香葱、新江酸笋、百济芝麻 鸭等特色农业，但缺乏大宣传的载体，在市、广西级的知名 度还不够高。5 .土地流转难度大，在开发观光农业容易出现各类纠纷。 自从分田到户后，农民思想趋向多元化，种植作物难以统一， 在一定程度上影响了农业产业化、规模化发展。随着城镇化、 市场经济的发展，引导农民开展土地流转工作难度较大。在 公司租用农民土地过程中，容易产生各种纠纷。6 . 一产和三产没有形成互动，传统农业抵御风险能力低。 我城区种植甘

16、蔗、荔枝、龙眼，养殖鸡、鸭、猪等传统产业 比较明显，单靠出售农产品增加农民收入，由于技术跟不上、 抵御自然灾害能力较低、应对市场办法少等原因，农民增收 难以得到保障，往往出现增产不增收甚至遇到灾害血本无归等严重后果。发展观光农业的有利条件对比四川省双流县，我城区基本情况与双流县有着某些 相似之处，城区在发展近郊农业、都市型型观光农业占有得 天独厚的优势。1 .旅游资源丰富，发展观光农业基础好。历史悠久，旅 游资源丰富，民族风情多姿多彩，城区内有国家级文物保护 单位顶狮山贝丘遗址和五圣宫、雷婆岭摩崖石刻、徐汉林烈 士陵园、那莲古戏台、北帝庙、北觥清代古民居等人文景观； 有清水泉、龟山、英雄水库、

17、五圣山森林公园等自然风光; 有淳朴的风土人情，壮族八音、抢花炮、噫啰山歌等非物质 文化遗产更是闻名遐迩，享誉中外，为发展城区发展都市观 光农业奠定了坚实的基础。2 .地域优势明显，省会城市辐射带动能力强。双流县是 四川省省会成都市管辖的一个农业大县，距成都市仅40余 公里，地域靠近省会城市，交通十分便利，这为发展农业观 光旅游业提供了十分良好的条件。我城区位处广西首府市城 区范围内，是市重要的组成部分，距市中心仅10余公里， 随着五象新区建设步伐的逐渐推进，城区人居、交通、商贸 等不断得到发展，观光农业发展前景诱人。3 .群众积极性高，观光农业发展条件成熟。区成立以来, 在城区党委政府的正确领

18、导下，深入实施“一港两江三区三带”发展战略，广大农村面貌发生了翻天覆地的变化，广大 农村群众积极融入大的发展格局中，农村剩余劳动力特别是 农村青壮年进城务工，为农村土地流转奠定了良好的基础。 随着统筹城乡工作的不断推进，城市的生活理念、现代化的 生活需求正在改变城乡群众的思想意识，盼望富裕、盼望健 康、盼望休闲的思想观念逐步形成，农村群众都有改变生存 环境、提高生活质量的强烈愿望，如那楼镇某村坡几百户人 家，愿意按照观光农业发展要求，规划拆旧房建新村，为发 展观光农业提供了有利条件。（ 四）关于区观光农业的几点建议1 .尽快出台或者完善农业开发扶持激励政策。要发展现 代观光农业，从基础设施建设

19、做起，从技术援助到销售服务, 还要投入大量的人力物力，必须投入大量的资金。从目前情17百度文库让每个人平等地提升自我况分析，仅依靠城区政府力量是有限的，也是极不现实的。 首先，政府财政有限，投入远远不够；其次，要开发观光农 业，必须调动社会广泛力量参与，从资金到人才资源，提供 全方面服务。政府必须尽快出台或者完善已有的相关政策, 吸引广西区内外社会资金投入，以及优秀管理人才的进入, 从而为加快农业园区建设打下良好基础。为了加快开发建设，建议城区专门设立用于农业开发基 础性设施建设的补贴经费，扶持和鼓励百姓创家业的成绩突 出者。由财政、农业部门协同制定扶持奖励措施。如对建设 规模在2亩以上，投入

20、资金达3万元、5万元、10万元以上 的农家乐，分别给予1万元、万元、2万元补助。对建设规 模在5亩以上的农产品精品园按每亩100元给予补助。对生 猪养殖户年出栏50头以上的养殖户年出栏20头以上、小家 禽养殖户年出栏1万只以上、兔养殖户年出栏100只以上分 别给予每户500-5000元补助。对年销售额达到10万元以上 的农产品包装营销户按每户5000元给予补助。对年销售收 入达到10万元以上小食品加工作坊按每户5000元给予补助。 对年销售收入或产值达到100万元、300万元、500万元以 19百度文库让每个人平等地提升自我上的农产品精加工企业，分别给予1万元、万元、2万元补 助。另外，属于农

21、业园区排水沟、农家乐大棚建设的，每亩 还可补贴万元至万元；如承包山地需要修建道路的，政府财 政可按主体工程建设成本25%给予补贴。补助资金由城区财 政局负责审核和发放。2 .尽快完成全城区性都市型观光农业发展的总规划和 细规划。要做好现代农业发展，我城区必须有一个科学合理 的总体布局，各乡镇在总体规划指导下进行细化建设，形成 自己的特色园区；必须避免各乡镇之间的规划冲突，造成不 必要的资源浪费。我们可以根据目前各地实际情况，按照“一 乡镇一园区一品牌”或“一线多品”的建设模式，推进现代 观光农业园区建设。以镇那路村为中心，依托联团村红龙果基地、那路开田高效农业观光生态园、华康百香果基地，打造那

22、路瓜果园区。镇那路村那路街历史悠久，有出名的那路八音、啰歌、 有热闹的冬至节日、由传统的狗肉美食和百吃不厌的特色鱼 扣，建设一些上档次的旅馆、饭店，增设本地文化表演场所， 向游客提供住宿、餐饮、文化等服务，带动当地消费。充分 利用那路壮族八音、新江嚓罗山歌、古民居、民俗艺术等文 化旅游资源，立足本地，大做“壮族风情”文章。在农业生 态园内各景点向游人展示壮族八音、喷罗山歌、舞春牛等独 有的非物质文化遗产，让游客领略田园风光的同时，体验到 壮家做客的民族风情。在发展特色农产品生产的基础上,带动农户建设以农家乐、乡村酒店、休闲旅游别墅等为主体 的综合服务设施，通过销售土特农产品，提供餐饮、茶社、

23、娱乐、农产品种植和采摘等经营活动，建成大型农业观光休 闲、商贸旅游基地，打造万亩花山果海的农业旅游休闲新名 片。联团村位于镇东面，距城区政府15公里，市农业龙头 企业-市振企农业科技公司开发的红龙果生产基地落户联团 村。该基地计划开发连片面积为1万多亩，地域横跨镇联团 村、那楼镇那琅村和新江镇力勒村上百座荒山，1-2年内面 积达到10000亩以上。在基地内创造和提供乡村空间，给人 以生态旅游的田园风光、乡村休闲度假、农业公园等清新场 所。建设集科研、生产加工、销售、观赏于一体，打造高产、 优质、高效的红龙果种植、商品花卉种植、农产品品牌。利 用开放成熟期的果园、花园、瓜园等供游客入园观景、赏花

24、、 摘果，从中体验自摘、自食、自取的果农生活和田园风光。镇那路开田高效农业观光生态园，该园于起建，总建设 规模1000亩，划分为高效农业生产园区，基地农田灌溉和 生态养鱼环坡蓄水区、观光休闲农业别墅区、办公区和新农 村建设区；截至3月，已完成园区总体规划设计，道路建设 已推成路基；农业生产大棚已建成130个，现种植有礼品小 西瓜、哈密瓜、豆角共123个大棚。在园区内建设供游客观赏体验的现代科技农业园、无公害瓜果园、垂钓湖以及住宿 的小别墅。在华康村百香果基地建设农业生态园环境优美、园景宜 人的景区、景点、园内小道等，既保持农村环境又可使游客 摆脱城市喧嚣，散步田野，悠然自得，融入自然；充分利用

25、 园内的山塘水库，设置景区配套设施供游客垂钓、休闲观景。依托清水泉、顶狮山、五圣宫、北觥古民居、那莲古珏 等景观，利用孟莲村香葱种植基地、孟莲村民俗旅游开发形 成一条观光农业加民俗旅游带。依托至灵山二级公路，打造良勇村野猪养殖基地观光旅 游点、中和花卉观光带以及那例观光点。野猪养殖基地靠近 城区政府所在地，交通方便，可以结合“迷你署”种植和野 猪养殖发展农家乐或红薯博览园，建立相对高档的餐饮和酒 店，供市周边机关、企事业单位干部耿工以及高收入人群到 此开展培训、度假等。中和乡平天、新安二级公路两旁花卉 种植、欣赏休闲观光带；可以在中和乡那例旦一瀑布打造融 农业观光、体验抢花炮民俗、欣赏古桥飞瀑

26、为一体的景点, 给游人体验远离都市喧嚣泛舟飞洒、垂钓、撒网捕鱼的乐趣, 品尝农村本土酒菜的风味。依托十里养殖长廊，打造新江镇那云村至汉林村公路两 旁建设西瓜村、七彩山鸡、红龙果种植基地等观光旅游带。 一是充分利用到新江公路两旁结合州同村种植西瓜传统、新 江镇十里养殖长廊优势，逐步建设至新江三产经济带，让来 往的游客品尝西瓜、欣赏七彩山鸡，提供优质的餐 饮娱 乐等服务，在达到一、三产互动的同时，把和新江路边三产 连成一片，增加农民收入。整合在新江至百济公路沿线的英雄水库、徐汉林烈士陵 园、那寨水库和百济社区仁里坡等资源，打造新江百济公路 沿线观光农业旅游线路。利用英雄水库旖旎的风光，在附近 打红

27、龙果基地园区，让游客游山玩水、吃果垂钓，达到休闲 娱乐的目的。那寨水库有果有水有住宿的房子，发展农家乐 项目的基础较好。百济社区仁里坡文化底蕴深厚，有明清时 代遗留下来的古宅院和“三凝保障”等旧匾牌，有百济芝麻 鸭基地，游客可以在此游览古宅、浑水摸鱼、稻田抓鸭、品 尝鸭肉等等。依托那楼镇淮山产业基地，引进商家、企业，制作干淮 山、淮山酒以及相关食品，拉长淮山产业链，增加淮山的附 加值。可以让爱心人士认养淮山，组织策划一年一度的淮山 节，提高淮山基地的知名度，同时带动当地农家乐的发展。24百度文库让每个人平等地提升自我依托扶贫攻坚工程，在那楼镇屯良村至镇龙社区的道路 两旁五百米内种植四季长青的景

28、观树、种植各类果树，形成 连绵数公里的生态景观带。根据当地发展农家乐、观光农业 积极性较高的特点，引导农民拆旧房建新村发展农家乐，让 游客吃好、玩好，流量忘返。依托那楼镇那良村那蒙古民居群、民族村及摩崖石刻景 点打造满足下里巴人的休闲场所。附近灵山县太平镇农民多 种梨树，应该发动那蒙坡群众广泛种植梨果，春天一到，千 树万树梨花开的景象必将引来众多的摄影爱好者前来，背包 客将会用他们独特的视角和艺术敏感将此地美景快速宣传; 夏日端午，雷婆岭摩崖石刻上山抢花炮庆祝端午节的习俗必 将带旺人气；待到秋天，市民可以前往品尝酸梨果，喝本地 出名的蜂糖酒；即使冬天，游客到此可以感受该村非物质文 化遗产-壮族

29、采茶戏，感受那蒙古民居、老匾牌、老故事的 26百度文库让每个人平等地提升自我无穷魅力。那楼镇那良村那蒙坡离城区政府所在地、镇政府 所在地较远，农民自建的农家乐即可满足游客。3 .成立专门机构，加强观光农业开发的统筹。目前，我 城区尚未建立负责统筹指导观光农业开发建设的机构，仍然 存在部分部门之间各自为战的现象。单兵作战固然能够发挥 个体的积极能动作用，但是有时候也会互相冲突，难成气候, 造成不必要的资源浪费。因此，有必要成立区观光农业管理 委员会，负责对全城区观光农业开发建设进行统一指导，组 成人员可从农业、林业、土地、文化等部门抽调组成，全面 统筹，确保观光农业开发 建设稳步快速发展。4 .发展公交，构建四通八达安全交通网络。为了更好地 吸引市中心游客到我城区休闲娱乐，要大力发展廉价便捷的 交通网络。首先，想方设法让每个游客从市中心到城区所在 地公交车费1元；城区所在地到各景点要有面包车等方便的 交通工具。其次，从城区到景点，从大路到景点，目前还是 新农村建设是铺设的村道、坡道，根本不