高考政治一轮复习（A版）第2部分 政治生活 专题五 公民的政治生活 考点24 我国公民政治参与的途径和方式课件 新人教版-新人教版高三全册政治课件

1、24我国公民政治参与的途径和方式我国公民政治参与的途径和方式一、我国的选举制度和选举方式一、我国的选举制度和选举方式 1选举方式选举方式角度角度从选民角度从选民角度从候选人角度从候选人角度方式方式直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举等额选举差额选举差额选举含义含义由选民直接投由选民直接投票选举被选举票选举被选举人的方式人的方式先由选民选先由选民选出自己的代出自己的代表，再由他表，再由他们代表选民们代表选民选举的方式选举的方式正式候选人正式候选人名额与应选名额与应选名额相等的名额相等的选举方式选举方式 正式候选人正式候选人名额多于应名额多于应选名额的选选名额的选举方式举方式举举例例国家事务方

2、面，县国家事务方面，县及县以下的人大代及县以下的人大代表的选举；社会事表的选举；社会事务方面，城市的居务方面，城市的居民委员会选举和农民委员会选举和农村的村民委员会选村的村民委员会选举等举等县以上的各县以上的各级人大代表、级人大代表、乡及乡以上乡及乡以上各级地方政各级地方政府的领导人府的领导人员的产生员的产生国家领导国家领导人的产生人的产生人大代表的选人大代表的选举举优优点点使每个选民都有机使每个选民都有机会选择自己信赖的会选择自己信赖的当家人当家人在选民较多、在选民较多、分布较广的分布较广的情况下适用情况下适用可以比较可以比较充分地考充分地考虑当选者虑当选者结构的合结构的合理性理性为选民行使

3、选为选民行使选举权提供了选举权提供了选择的余地，在择的余地，在候选人之间也候选人之间也形成了相应的形成了相应的竞争竞争 缺缺点点不适用选民较多、不适用选民较多、分布较广的情况，分布较广的情况，选举难度大、成本选举难度大、成本高高选民不能直选民不能直接选择自己接选择自己心目中的当心目中的当家人家人在一定程在一定程度上影响度上影响了选民的了选民的选择选择可能会出现虚可能会出现虚假宣传、贿赂假宣传、贿赂选民等情况选民等情况 依法参与民主选举依法参与民主选举行使选举权和被选举权行使选举权和被选举权民主选举是公民参与政治生活的途径，而行使选举权和被民主选举是公民参与政治生活的途径，而行使选举权和被选举权

4、是公民参与管理国家和管理社会的基础与标志。选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础与标志。各种选举方式各有利弊，不能笼统地认为某种方式各种选举方式各有利弊，不能笼统地认为某种方式优于另一种方式。如优于另一种方式。如“间接选举不如直接选举，它影响间接选举不如直接选举，它影响了选民意愿的表达了选民意愿的表达”“”“等额选举限制了选民的选择，不等额选举限制了选民的选择，不如差额选举民主如差额选举民主”等说法，都是错误的。等说法，都是错误的。2选择选举方式的主要依据选择选举方式的主要依据要根据要根据_、物质生活条件、选民的文化水平、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；选举方式的选择必须体现国

5、家性质，并与等具体条件来确定；选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国采用经济发展、社会进步状况相适应。我国采用_与与_相结合的选举方式。相结合的选举方式。3珍惜自己的选举权利珍惜自己的选举权利(1)选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举因素。公民要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利。的权利。(2)是否积极参加选举，是衡量公民是否积极参加选举，是衡量公民_、责任感的、责任感的重要尺度。积极参与选举，可以增强公民意识、主人翁意识。重要尺度。积极参

6、与选举，可以增强公民意识、主人翁意识。怎样行使选举权，体现了公民政治参与能力和政治素养的高低。怎样行使选举权，体现了公民政治参与能力和政治素养的高低。(3)公民行使选举权，应出于公心，以人民利益为重；了公民行使选举权，应出于公心，以人民利益为重；了解候选人的品德和能力，理性思考，审慎投票。解候选人的品德和能力，理性思考，审慎投票。例例1 (2017天津文综天津文综，12，4分分)在在2016年县乡两级人大换届选举年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并

7、选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法 ()A扩大了选民直接选举的范围扩大了选民直接选举的范围B确保了选举结果体现每个公民的意愿确保了选举结果体现每个公民的意愿C保障了公民基本的民主权利保障了公民基本的民主权利D发挥了人民民主对权力的制约和监督发挥了人民民主对权力的制约和监督思路分析思路分析本题通过以实行选民新的登记方法的变革为载体，本题通过以实行选民新的登记方法的变革为载体，考查公民的政治权利和民主选举的有关知识。由题意得知，只考查公民的政治权利和民主选举的有关知识。由题意

8、得知，只是实行了选民的登记办法的变革，并没有扩大选民直接选举的是实行了选民的登记办法的变革，并没有扩大选民直接选举的范围，范围，A不符合题意；选民选举时可以体现每个公民的意愿，不符合题意；选民选举时可以体现每个公民的意愿，但选举结果不会体现每个公民的意愿，但选举结果不会体现每个公民的意愿，B不选；选举权和被选不选；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，方便公民选举有利于保障公民的举权是公民基本的民主权利，方便公民选举有利于保障公民的这一权利，这一权利，C应选；应选；D不符合题意，材料未体现人民民主对权不符合题意，材料未体现人民民主对权力的制约和监督。力的制约和监督。 答案：答案：C归纳总结归纳

9、总结民主选举，强调过程是民主的，目标在于选举。但民主选举，强调过程是民主的，目标在于选举。但其主体不仅限于公民、客体不仅限于人大代表。只有以公民身其主体不仅限于公民、客体不仅限于人大代表。只有以公民身份参与选举时，选举的对象才是县乡级人大代表。份参与选举时，选举的对象才是县乡级人大代表。二、民主决策二、民主决策 1公民参与民主决策的主要方式公民参与民主决策的主要方式类别类别内容内容方式方式依据依据意义意义间接民主间接民主决策决策参与、审参与、审议、监督、议、监督、制定决策制定决策选出代表选出代表人民意志人民意志的人进入的人进入决策机关决策机关人大代表代表人人大代表代表人民的利益和意志民的利益和

10、意志是使各项决策是使各项决策能够反映最广能够反映最广大人民根本利大人民根本利益的重要保证益的重要保证直直接接民民主主决决策策社情社情民意民意反映反映制度制度公民向决公民向决策机关反策机关反映意见、映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、电子邮件、电子邮件、新闻媒体新闻媒体等等信息是决策的基信息是决策的基础，民意是正确础，民意是正确决策的重要信息决策的重要信息资源。拓宽民意资源。拓宽民意反映渠道，是决反映渠道，是决策机关科学决策策机关科学决策的重要前提的重要前提使决策反映社使决策反映社情民意，决策情民意，决策利民利民直直接接民民主主决决策策_ _制度制度专家学者利用专家学者利

11、用自己掌握的专自己掌握的专业知识、相关业知识、相关信息等，对专信息等，对专业性、技术性业性、技术性较强的重大事较强的重大事项进行分析论项进行分析论证证专家学专家学者的论者的论证会、证会、座谈会座谈会等方式等方式专家学者的专专家学者的专业知识和相关业知识和相关信息，集中学信息，集中学者的智慧者的智慧有助于提有助于提高决策的高决策的科学性科学性直直接接民民主主决决策策重大事重大事项社会项社会公示制公示制度度决策机关将涉决策机关将涉及公共利益的及公共利益的重大事项进行重大事项进行公示，公民在公示，公民在了解有关内容了解有关内容后发表意见，后发表意见，提出建议提出建议社会公示社会公示(事前、事事前、事

12、中、事后中、事后公示公示)公民享有对公民享有对涉及公共利涉及公共利益的决策的益的决策的知情权，这知情权，这是公民参与是公民参与民主决策的民主决策的前提和基础前提和基础公示有利公示有利于提高决于提高决策透明度策透明度和公民参和公民参与度与度_ _制制度度与公民利益密与公民利益密切相关的重大切相关的重大事项，在听证事项，在听证会上公民充分会上公民充分发表意见、提发表意见、提出建议出建议听证会听证会决策机关拟决策机关拟订的方案可订的方案可能存在不足能存在不足帮助决策帮助决策机关发现机关发现拟订的方拟订的方案中存在案中存在的问题，的问题，并加以修并加以修正、完善正、完善2.公民参与民主决策的重大意义公

13、民参与民主决策的重大意义公民参与民主决策的过程，是推进决策科学化、民主化的公民参与民主决策的过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义：有助于决策充分反映民意，体现决重要环节，具有重大意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的策的_；有利于决策广泛；有利于决策广泛_，增强决策的科学性；，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的_ _。公民参与决策公民参与决策公民进行决策公民进行决策不能认为民主决策就是公民直接进行决策。直

14、接决策一般不能认为民主决策就是公民直接进行决策。直接决策一般由决策机关进行，公民参与决策有两种方式，间接方式和直接由决策机关进行，公民参与决策有两种方式，间接方式和直接方式方式(见上表见上表)。不能认为不能认为“决策是党和政府的事，让公民参与决策没有决策是党和政府的事，让公民参与决策没有实际意义实际意义”。我国宪法和法律赋予了广大人民群众参与民主决策的权利。我国宪法和法律赋予了广大人民群众参与民主决策的权利。随着我国民主形式日益丰富、民主渠道逐步拓宽，公民将有更随着我国民主形式日益丰富、民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会直接参与决策。公民直接参与决策，有着重要意义。多的机会直接参与决策。公民

15、直接参与决策，有着重要意义。公民参与民主决策的意义可以从公民参与民主决策的意义可以从“对决策者的意义对决策者的意义”和和“对公民的意义对公民的意义”两个角度分析。回答意义类题目，两个角度分析。回答意义类题目，一定要阐明对谁有意义、有何意义，遵循由近及远、由一定要阐明对谁有意义、有何意义，遵循由近及远、由内到外、由个别到一般、由直接到间接的逻辑顺序，运内到外、由个别到一般、由直接到间接的逻辑顺序，运用发散思维来分析。用发散思维来分析。例例2 (2014天津文综天津文综，7，4分分)党的十八届三中全会提出，要开党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有专展形式

16、多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于群众的意见。该建议有利于()扩大公民的政治权利完善社区居民自治制度提高决扩大公民的政治权利完善社区居民自治制度提高决策的科学化民主化水平调动人民群众参与社会管理的积极策的科学化民主化水平调动人民群众参与社会管理的积极性性A B C D 思路分析思路分析公民的政治权利不能随意扩大或缩小，错误；公民的政治权利不能随

17、意扩大或缩小，错误；夸大了该建议的作用，不选；推进基层协商制度化，广泛听取夸大了该建议的作用，不选；推进基层协商制度化，广泛听取社区群众的意见，有利于提高决策的科学化民主化水平，调动社区群众的意见，有利于提高决策的科学化民主化水平，调动人民群众参与社会管理的积极性，符合题意。人民群众参与社会管理的积极性，符合题意。 答案：答案：B归纳总结归纳总结解答政治生活的题目，明确政治行为的主体是首要解答政治生活的题目，明确政治行为的主体是首要考虑的问题。从题干看，专家建议提到的行为主体是党代表、考虑的问题。从题干看，专家建议提到的行为主体是党代表、人大代表、政协委员，并非是村民和居民，但联系社区、听取人

18、大代表、政协委员，并非是村民和居民，但联系社区、听取社区意见，又与居民密切相关。另外，学习政治生活知识，还社区意见，又与居民密切相关。另外，学习政治生活知识，还要有强烈的法律意识和觉悟，如公民的政治权利、国家机关的要有强烈的法律意识和觉悟，如公民的政治权利、国家机关的权力是宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。权力是宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。三、我国的村民自治和城市居民自治及其意义三、我国的村民自治和城市居民自治及其意义农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治自治机构自治机构村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会性质性质村民村民(居民居民)自我管理、自我教育、自我服务的自

19、我管理、自我教育、自我服务的_自治组织自治组织自自治治内内容容选举选举村民直接投票选举村委会成村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，员，这是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要是村民参与民主管理的主要途径途径居委会成员由居民居委会成员由居民民主选举产生民主选举产生决策决策村民通过村民会议等形式，村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理务和公益事业的决策与管理凡涉及居民切身利凡涉及居民切身利益的重要事务，要益的重要事务，要提请居民会议集体提请居民会议集体讨论决定讨论决定自自治治内内容容管理管理依据村民自治章程或村规民依据村民自

20、治章程或村规民约等形式，管理村里的日常约等形式，管理村里的日常事务事务日常事务居民管理日常事务居民管理监督监督通过村务公开、民主评议村通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的等形式，监督村民委员会的工作和干部的行为工作和干部的行为居委会实行办事公开居委会实行办事公开制度，定期向居民会制度，定期向居民会议汇报工作，接受居议汇报工作，接受居民的监督和质询民的监督和质询发展基层发展基层民主的意民主的意义义人民角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切人民角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重实的民主权

21、利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径；公民角度：要内容，是人民当家作主的有效途径；公民角度：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法法_民主权利，管理基层公共事务和公益民主权利，管理基层公共事务和公益事业，增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，事业，增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力；民主政治角度：提高参与政治生活的素养和能力；民主政治角度：扩大基层民主，是社会主义民主扩大基层民主，是社会主义民主_ _，我国正把它作为发展社会主义民，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程

22、重点推进主政治的基础性工程重点推进凡涉及村委会、居委会之类的事情，就要联系凡涉及村委会、居委会之类的事情，就要联系“民民主管理主管理”的知识，或者说题中有民主管理，就要联系村的知识，或者说题中有民主管理，就要联系村民自治、居民自治方面的知识。民自治、居民自治方面的知识。不能认为基层群众性自治组织就是基层政权组织或者是不能认为基层群众性自治组织就是基层政权组织或者是我国的国家机关。我国的国家机关。基层群众性自治组织是指在城市和农村按居民或村民的居基层群众性自治组织是指在城市和农村按居民或村民的居住地建立起来的居民委员会和村民委员会，是群众自我管理、住地建立起来的居民委员会和村民委员会，是群众自我

23、管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。的人民代表大会和乡镇人民政府。注意区分村委会和村民会议、居委会和居民会议的性质注意区分村委会和村民会议、居委会和居民会议的性质和职能。和职能。都是基层群众性自治组织，但不是国家机关，不是基层政都是基层群众性自治组织，但不是国家机关，不是基层政权组织权组织(我国最基层的政权组织是乡、镇政府我国最基层的政权组织是乡、镇政府)；都是基层民主；都是基层民主管理机构，但不是公民直接参与国家管理的机构；都能保证人管理机构，但不是公民直接参与国家管理的机构；都能保证

24、人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；都是人民当家作主的有效途径，都体现了我国基层民主的不断都是人民当家作主的有效途径，都体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性，都是社会主义民主最扩大和社会主义民主的真实性与广泛性，都是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；都设人民调解、治安保卫、公共卫生等为广泛而深刻的实践；都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，管理居住地的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，委员会，管理居住地的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和

25、协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。凡涉及全村村民利益的事提出建议。凡涉及全村村民利益的事(居民切身利益的重要事居民切身利益的重要事务务)，都由村民会议，都由村民会议(居民会议居民会议)按照少数服从多数的原则讨论决按照少数服从多数的原则讨论决定，而不是由村委会定，而不是由村委会(居委会居委会)决定。决定。例例3 (2017课标课标，16，4分分)某地为治理村委会公章管理不严、某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子柜子”里，里，由乡镇政府由乡镇政府“代管代管”。这一做法受到社会质疑而

26、被叫停。叫停。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管村章乡管”的主要理由在于的主要理由在于()乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府没有管理乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理权应当维护基层群众性自治组织的民主权利权应当维护基层群众性自治组织的民主权利A B C D思路分析思路分析本题考查基层民主自治及依法行政的知识。叫停本题考查基层民主自治及依法行政的知识。叫停“村章乡管村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它

27、干预了村民自治，不符合题意；乡镇政府具有管而是因为它干预了村民自治，不符合题意；乡镇政府具有管理农村公共事务的职能，说法错误；村委会是基层群众性自理农村公共事务的职能，说法错误；村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府治组织，乡镇政府“代管代管”村委会公章，属于村委会公章，属于“越权越权”行为，行为，乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，叫停乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，叫停“村章乡管村章乡管”是是为了维护基层群众性自治组织的民主权利，符合题意。为了维护基层群众性自治组织的民主权利，符合题意。 答案：答案：D归纳总结归纳总结随着经济社会的发展，为扩大公民的有序政治参与，随着经济社会的发展，为扩

28、大公民的有序政治参与，在城市和农村，都涌现出了许多扩大基层民主、发展基层民主在城市和农村，都涌现出了许多扩大基层民主、发展基层民主的新的做法、新的尝试。高考往往以此为背景，考查考生对基的新的做法、新的尝试。高考往往以此为背景，考查考生对基层民主自治的性质、地位、作用、运作方式的理解和掌握。统层民主自治的性质、地位、作用、运作方式的理解和掌握。统计显示，全国各地高考题对民主选举、民主决策、民主管理、计显示，全国各地高考题对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四部分内容的考查，涉及民主管理的试题占比是最大民主监督四部分内容的考查，涉及民主管理的试题占比是最大的。所以，复习中必须给予足够的重视。对

29、于的。所以，复习中必须给予足够的重视。对于“民主管理民主管理”这这一考点，考生必须掌握如下知识点：发展基层民主的重要性，一考点，考生必须掌握如下知识点：发展基层民主的重要性，村委会村委会(居委会居委会)的性质、作用，基层民主自治的运作方式的性质、作用，基层民主自治的运作方式(体现体现在选举、决策、管理和监督四个方面在选举、决策、管理和监督四个方面)。另外，还要特别注意。另外，还要特别注意把它和政权建设、国家机关、政府等区分开来。把它和政权建设、国家机关、政府等区分开来。四、民主监督四、民主监督 1民主监督的合法渠道民主监督的合法渠道信访制度信访制度人大代表联系人大代表联系群众制度群众制度舆论监

30、舆论监督制度督制度其他其他方式方式不不同同点点含义含义给国家机关写信、给国家机关写信、打电话或当面向打电话或当面向有关人员反映自有关人员反映自己的意见，提出己的意见，提出批评、建议批评、建议将自己的意见、将自己的意见、建议和要求反建议和要求反映给人大代表，映给人大代表，形成人大代表形成人大代表的议案，上传的议案，上传到国家权力机到国家权力机关关依法在新闻依法在新闻媒体上公开媒体上公开发表意见发表意见监督监督听证听证会、会、民主民主评议评议会、会、网上网上评议评议政府政府等等方式方式信函、电话、手信函、电话、手机短信、当面指机短信、当面指出等出等通过人大代表通过人大代表以议案、质询以议案、质询的

31、方式的方式电视、广播、电视、广播、报刊、网络报刊、网络等等不不同同点点特点特点是行使宪法所规是行使宪法所规定的提出批评、定的提出批评、建议、申诉、控建议、申诉、控告和检举权利的告和检举权利的途径之一，是实途径之一，是实行民主监督的有行民主监督的有效方法效方法人大代表由人民人大代表由人民选举产生并代表选举产生并代表人民，作为国家人民，作为国家权力机关和人民权力机关和人民群众联系的纽带群众联系的纽带具有透明具有透明度高、威度高、威力大、影力大、影响广、时响广、时效快等特效快等特点点监督监督听证听证会、会、民主民主评议评议会、会、网上网上评议评议政府政府等等作用作用为公民行使监督为公民行使监督权提供

32、了有力的权提供了有力的保障保障使公民行使监督使公民行使监督权、参与民主监权、参与民主监督得以真正落实督得以真正落实在监督中在监督中发挥着独发挥着独特的作用特的作用相同点相同点都是公民监督权的体现，属于民主监督的重要途径；都是公民监督权的体现，属于民主监督的重要途径；有利于改进被监督者的工作，激发公民关心国家大事有利于改进被监督者的工作，激发公民关心国家大事的热情；无论哪种方式，都要遵守宪法和法律，坚持的热情；无论哪种方式，都要遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则，做到有序参与实事求是的原则，做到有序参与 2.公民要负责地行使民主监督权利公民要负责地行使民主监督权利行使监督权，说到底就是把公民参与

33、政治生活的三个原则行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个原则落到实处，从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行落到实处，从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要实事求是。行使监督权需要实事求是。五、图示总结我国公民的政治参与方式五、图示总结我国公民的政治参与方式 关于三个区分关于三个区分区分民主决策与民主监督。区分民主决策与民主监督。民主决策、

34、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种一种“事前事前”行为还是行为还是“事后事后”行为。行为。“事前事前”行为属于民主行为属于民主决策，决策，“事后事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。决策之后，就应该是民主监督的具体途径。区分信访制度与社情

35、民意反映制度。区分信访制度与社情民意反映制度。从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策。就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策。依法有序扩大公民的政治参与依法有序扩大公民的政治参与扩大了公民直接行使管扩大了公民直接行使管理国家和社会事务的权力。理国家和社会事

36、务的权力。依法有序扩大公民的政治参与是实现全面建成小康社会奋依法有序扩大公民的政治参与是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求，在我国，人民不能直接行使管理国家和社会斗目标的新要求，在我国，人民不能直接行使管理国家和社会事务的权力，同时，我国公民所享有的广泛的政治权利是由宪事务的权力，同时，我国公民所享有的广泛的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大。法和法律规定的，不能随意扩大。例例4 (2017海南单科海南单科，12，2分分)某村民发现化工厂向村边小河偷某村民发现化工厂向村边小河偷排污水，向市长写了一封谁来保护我们的小清河的信。市排污水，向市长写了一封谁来保护我们的小清河的信。市长回信表

37、示将依法严肃处置排污工厂，并承诺长回信表示将依法严肃处置排污工厂，并承诺“小清河将很快小清河将很快恢复到水清岸绿的面貌恢复到水清岸绿的面貌”。村民给市长写信是。村民给市长写信是 ()通过舆论监督制度行使监督权通过信访制度行使监督权通过舆论监督制度行使监督权通过信访制度行使监督权公民有序参与社会管理的体现通过基层民主制度参与民公民有序参与社会管理的体现通过基层民主制度参与民主管理主管理A B C D思路分析思路分析某村民直接写信给市长反映化工厂往小河偷排污水某村民直接写信给市长反映化工厂往小河偷排污水的问题，属于通过信访制度参与民主监督，并没有借助社会舆的问题，属于通过信访制度参与民主监督，并没

38、有借助社会舆论督促政府履行职能，因此不属于舆论监督，也不是民主管理，论督促政府履行职能，因此不属于舆论监督，也不是民主管理，符合题意，不符合题意；通过直接写信给市长的方式反符合题意，不符合题意；通过直接写信给市长的方式反映问题，正是有序参与社会管理的表现，正确。映问题，正是有序参与社会管理的表现，正确。 答案：答案：C归纳总结归纳总结高考中，多选取公民参与政治生活的事例，考查考高考中，多选取公民参与政治生活的事例，考查考生对公民的几种政治参与的方式和途径生对公民的几种政治参与的方式和途径(尤其是民主决策、民尤其是民主决策、民主管理、民主监督主管理、民主监督)的掌握，特别是区分能力。这就要求考生

39、的掌握，特别是区分能力。这就要求考生在学习和复习中，必须对民主决策、民主管理、民主监督的性在学习和复习中，必须对民主决策、民主管理、民主监督的性质和方式、意义和作用深刻理解、准确把握。解题时，首先要质和方式、意义和作用深刻理解、准确把握。解题时，首先要对题中的背景事件究竟是哪种对题中的背景事件究竟是哪种“大方式大方式”(民主决策、民主管民主决策、民主管理、民主监督理、民主监督)作出界定，然后分析作出界定，然后分析“大方式大方式”下的下的“小方小方式式”(如民主决策中的社情民意反映制度、专家咨询制度、社如民主决策中的社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度会公示制度、社会听证制

40、度)。1(2015广东文综广东文综，30，4分分)某市区为推进社会治理新格局的某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动三级联动”机制，机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式委员模式 ( )代行了政府职能，推进了社区基层民主有助于政府代行了政府职能，推进了社区基层民主有助于政府从管理角色向服务角色转型创新了社会组织和公民政从管理角色向服务角色转型创新了社会组织和

41、公民政治参与的方式拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道治参与的方式拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道A B C DC【解析解析】特聘社会组织专业人士和社会能人，不能代行政府】特聘社会组织专业人士和社会能人，不能代行政府职能，说法错误；特聘委员模式并没有创新社会组织的政治职能，说法错误；特聘委员模式并没有创新社会组织的政治参与方式，说法错误；特聘委员模式推进社会治理新格局的参与方式，说法错误；特聘委员模式推进社会治理新格局的构建，因为能为群众排忧解难、为政府出谋划策，所以有助于构建，因为能为群众排忧解难、为政府出谋划策，所以有助于政府从管理角色向服务角色转变，同时也拓宽了公民参与民主政府从管理角色向服务角色转变，同时也拓宽了公民参与民主决策和民主管理的渠道，符合题意。决策和民主管理的渠道，符合题意。22013北京文综，北京文综，38(4)，12分分国务院关于实行最严格水国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见划定了水资源利用管理的资源管理制度的意见划定了水资源利用管理的“三条红三条红线线”：水资源开发利用控制红线，到：水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量年全国用水总量控制在控制在7 000亿立方米以内；用水效率控制红线，到亿立方米以内；用水效率控制红线，到2030年年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水用水效率达到