专题六：澳大利亚职业教育

1、专题：澳大利亚的职业教育专题：澳大利亚的职业教育职业教育学院：牛金成职业教育学院：牛金成MailMail：NN1英国职业教育 职业教育的历史进程职业教育的历史进程 基本情况基本情况 职业教育的实施职业教育的实施 特点特点澳大利亚职业教育的发展一、传统学徒制的移植与改造一、传统学徒制的移植与改造 澳大利亚学者霍尔曼认为，澳大利亚的继澳大利亚学者霍尔曼认为，澳大利亚的继续教育和办学体制无外乎是效仿英国的教续教育和办学体制无外乎是效仿英国的教育体制。育体制。 1788年建立新南威尔士殖民地，英国模式年建立新南威尔士殖民地，英国模式的学徒培训进入澳大利亚，成为澳大利亚的学徒培训进入澳大利亚，成为澳大利

2、亚职业教育的最初模式。职业教育的最初模式。 1805年，澳大利亚各州的行业协会先后制年，澳大利亚各州的行业协会先后制定了本行业的学徒培训计划。定了本行业的学徒培训计划。澳大利亚职业教育的发展一、传统学徒制的移植与改造一、传统学徒制的移植与改造 1894年，澳大利亚制定了不同与英国学徒制的法年，澳大利亚制定了不同与英国学徒制的法案案1894年新南威尔士学徒法案年新南威尔士学徒法案。 1901年制定了修订案年制定了修订案 1901年新南威尔士学徒法年新南威尔士学徒法案案。 这两个法案共同建立了澳大利亚学徒制的基本框这两个法案共同建立了澳大利亚学徒制的基本框架：学徒年龄不低于架：学徒年龄不低于14不

3、高于不高于21；学徒期不超过；学徒期不超过7年；雇主和学徒行为受培训契约的约束。年；雇主和学徒行为受培训契约的约束。 这些法律法规的建立表明澳大利亚学徒制逐渐摆这些法律法规的建立表明澳大利亚学徒制逐渐摆脱英国模式，标志着其职业教育从模仿移植逐步脱英国模式，标志着其职业教育从模仿移植逐步走向改造与创新。走向改造与创新。澳大利亚职业教育的发展二、中等职业教育体系的建立（二、中等职业教育体系的建立（19世纪末至二战前）世纪末至二战前） 1897年，国际技术教育会议在伦敦召开，澳大利年，国际技术教育会议在伦敦召开，澳大利亚认识到欧洲其他国家的技术教育胜过英国，对亚认识到欧洲其他国家的技术教育胜过英国，

4、对自己的职业教育体系进行调查与反思。自己的职业教育体系进行调查与反思。 调查结果：职教体系管理松散，培养目标不明确，调查结果：职教体系管理松散，培养目标不明确，培养对象仅针对成人，缺乏长期、完整的训练计培养对象仅针对成人，缺乏长期、完整的训练计划划 调查建议：发展和完善从幼稚园到大学的完整教调查建议：发展和完善从幼稚园到大学的完整教育体系，并强调职业教育发展的关键在中等教育育体系，并强调职业教育发展的关键在中等教育阶段。阶段。澳大利亚职业教育的发展二、中等职业教育体系的建立（二、中等职业教育体系的建立（19世纪末至二战前）世纪末至二战前） 1901年维多利亚创办了具有中等教育性质的职业年维多利

5、亚创办了具有中等教育性质的职业学校，这一技术中学体制一直延续到上世纪学校，这一技术中学体制一直延续到上世纪70年年代。代。 此后，各州均建立了此后，各州均建立了“技工学校技工学校”，建立了以中等，建立了以中等教育为主的连贯的职业教育体系，包括技术学院、教育为主的连贯的职业教育体系，包括技术学院、技术中学以及其他技术训练机构。技术中学以及其他技术训练机构。 1918年澳大利亚建立了比较完善的职业教育体系。年澳大利亚建立了比较完善的职业教育体系。其主体是学徒制，州政府出资开办技术学院，企其主体是学徒制，州政府出资开办技术学院，企业雇主提供岗位技术训练。业雇主提供岗位技术训练。澳大利亚职业教育的发展

6、三、二战后澳大利亚职业教育的发展三、二战后澳大利亚职业教育的发展（一）起步阶段（二战后（一）起步阶段（二战后20世纪世纪60年代）年代） 二战后各州出现了对职业教育的需求，建二战后各州出现了对职业教育的需求，建立了技术学院或高等教育学院。立了技术学院或高等教育学院。 大部分准备接受职业教育的人选择了技术大部分准备接受职业教育的人选择了技术学院，所学费用由政府提供，获得政府资学院，所学费用由政府提供，获得政府资助的技术学院的到发展，这部分靠政府投助的技术学院的到发展，这部分靠政府投资运行的职业教育机构就成为资运行的职业教育机构就成为TAFE学院的学院的前身。前身。澳大利亚职业教育的发展 1956

7、年成立了调查大学相关问题的委员会，年成立了调查大学相关问题的委员会，该委员会提出技术学院应该承担各种形式该委员会提出技术学院应该承担各种形式的职业培训。的职业培训。 60年代提出：应该成立更多形式的高等学年代提出：应该成立更多形式的高等学院，并提出院，并提出3种类别，即综合大学、各类学种类别，即综合大学、各类学院和师范学院，以改革现有技术学院的结院和师范学院，以改革现有技术学院的结构与功能来改革技术教育，建立一种新的构与功能来改革技术教育，建立一种新的侧重于技术教育的高等教育学院。侧重于技术教育的高等教育学院。澳大利亚职业教育的发展（二）体系建立阶段（二）体系建立阶段（20世纪世纪70年代）年

8、代） 1973年成立技术与继续教育咨询委员会，年成立技术与继续教育咨询委员会，专门评估职业教育需求，提出职业教育发专门评估职业教育需求，提出职业教育发展建议。展建议。 1973年通过年通过“学徒制国家支持计划学徒制国家支持计划”，联邦，联邦政府干预学徒制，提供经费。这使各州和政府干预学徒制，提供经费。这使各州和各领地先后积极参与学徒制政策的制定。各领地先后积极参与学徒制政策的制定。澳大利亚职业教育的发展（二）体系建立阶段（二）体系建立阶段（20世纪世纪70年代）年代） 1974年年坎甘报告坎甘报告（澳大利亚技术与澳大利亚技术与继续教育委员会报告继续教育委员会报告）：）： 明确规定了技术与继续教

9、育的内涵，明确规定了技术与继续教育的内涵，把技术教育与继续教育结合起来，把学历把技术教育与继续教育结合起来，把学历教育与岗位培训结合起来，建立新型的教育与岗位培训结合起来，建立新型的TAFE学院，建议联邦政府向学院，建议联邦政府向TAFE学院提供学院提供财政资助，以改善学校设施，提高教学质财政资助，以改善学校设施，提高教学质量。量。澳大利亚职业教育的发展三、二战后澳大利亚职业教育的发展三、二战后澳大利亚职业教育的发展（三）职业教育调整阶段（三）职业教育调整阶段（20世纪世纪80年代）年代） 80年代开始，年代开始，TAFE学院成为职业教育与培训的主学院成为职业教育与培训的主要提供者，在职业教育

10、与培训体系中占主体地位。要提供者，在职业教育与培训体系中占主体地位。 80年代中期年代中期TAFE学院超过大学和高等教育学院的学院超过大学和高等教育学院的总和。总和。 TAFE学院开设部分时间制课程、全日制课程、工学院开设部分时间制课程、全日制课程、工读交替制课程、函授课程和企业学习日课程。读交替制课程、函授课程和企业学习日课程。澳大利亚职业教育的发展三、二战后澳大利亚职业教育的发展三、二战后澳大利亚职业教育的发展（三）职业教育调整阶段（三）职业教育调整阶段（20世纪世纪80年代）年代） 1985年成立澳大利亚年成立澳大利亚TAFE研究中心。研究中心。 1985年建立职业技术培训网项目，培训措

11、年建立职业技术培训网项目，培训措施由各州培训委员会负责管理，由工业企施由各州培训委员会负责管理，由工业企业工作组负责提出全部课程设置计划，工业工作组负责提出全部课程设置计划，工作实习在工业企业中进行，脱产培训在作实习在工业企业中进行，脱产培训在TAFE学院进行，脱产学习时间约占学院进行，脱产学习时间约占25%。澳大利亚职业教育的发展三、二战后澳大利亚职业教育的发展三、二战后澳大利亚职业教育的发展（四）职业教育发展完善阶段（四）职业教育发展完善阶段（90年代至今）年代至今） 澳大利亚政府采取一系列措施，促使职业澳大利亚政府采取一系列措施，促使职业技术教育与培训从学校导向向行业导向转技术教育与培训

12、从学校导向向行业导向转变，重心从变，重心从TAFE提供方转向行业提供方转向行业“需求方需求方”。1、成立了国家培训总局：对宏观经济发展与、成立了国家培训总局：对宏观经济发展与劳动力市场进行战略性分析，引导全国职劳动力市场进行战略性分析，引导全国职业教育与培训的发展。业教育与培训的发展。澳大利亚职业教育的发展2、建立全国统一资格框架、建立全国统一资格框架 1995年澳大利亚资格框架（年澳大利亚资格框架（AQF）建立，使所有）建立，使所有义务教育后的教育与培训资格认定都采用统一的义务教育后的教育与培训资格认定都采用统一的国家资格体系。、国家资格体系。、 1998年，与之相应的认证框架（年，与之相应

13、的认证框架（ARF）建立，认）建立，认证框架用证框架用12级资格规定了初等与中等教育、职业级资格规定了初等与中等教育、职业教育与培训、高等教育（大学）的分立与贯通，教育与培训、高等教育（大学）的分立与贯通，从而明确它们之间的关系与衔接。从而明确它们之间的关系与衔接。 政府规定由行业根据国家框架体系负责制定本行政府规定由行业根据国家框架体系负责制定本行业的具体能力标准，集成培训包业的具体能力标准，集成培训包TP。澳大利亚职业教育的发展2、建立全国统一资格框架、建立全国统一资格框架 TATE学院根据培训包的要求来设置课程、组织教学院根据培训包的要求来设置课程、组织教学，进行学习成果评估，合格者可以

14、获得资格证学，进行学习成果评估，合格者可以获得资格证书。书。 资源包的开发与实施使行业、企业和资源包的开发与实施使行业、企业和TAFE之间的之间的合作形式正式化，联系更为密切。合作形式正式化，联系更为密切。 TAFE作为澳大利亚职业教育的重要支柱，形成了作为澳大利亚职业教育的重要支柱，形成了一种在国家资格框架体系下以行业为基本推动力，一种在国家资格框架体系下以行业为基本推动力，政府大力扶持，行业紧密合作，与中学、大学有政府大力扶持，行业紧密合作，与中学、大学有效衔接，相对独立的、多层次的综合性职业教育效衔接，相对独立的、多层次的综合性职业教育培训体系。培训体系。澳大利亚职业教育的发展3、开发培

15、训包、开发培训包 1992年各州教育服务处与本地行业联系，进行职年各州教育服务处与本地行业联系，进行职业教育与培训的专业课程开发，供业教育与培训的专业课程开发，供TAFE和其他注和其他注册培训机构（册培训机构（RTO）使用。）使用。 1998年起年起TAFE课程开发的依据统一为资源包。课程开发的依据统一为资源包。 行业培训咨询机构对职业教育进行调研，根据行行业培训咨询机构对职业教育进行调研，根据行业需要、制定和开发资源包，把能力标准、资格业需要、制定和开发资源包，把能力标准、资格证书和评估手段集成一个培训包。证书和评估手段集成一个培训包。澳大利亚职业教育的发展3、开发培训包、开发培训包 培训包

16、规范和界定了国家职业教育与培训的统一培训包规范和界定了国家职业教育与培训的统一资格标准，包括资格标准，包括3个主体内容：个主体内容： 能力标准，包括专业知识及技能的规范，以能力标准，包括专业知识及技能的规范，以及工及工 作场所的应用能力。作场所的应用能力。 资格资格 评估指南评估指南 完整的培训包还包括学习策略、评估材料和职完整的培训包还包括学习策略、评估材料和职业发展材料等辅助材料。业发展材料等辅助材料。 培训包由国家行业指导委员会统一制定并颁布，培训包由国家行业指导委员会统一制定并颁布，实施有效期制，有效期一般为实施有效期制，有效期一般为3年。年。澳大利亚职业教育的发展4、培养关键能力、培

17、养关键能力 1990年年芬妮报告芬妮报告中提出所有中提出所有15-19岁接受义务岁接受义务教育后教育与培训的年轻人应具备教育后教育与培训的年轻人应具备6个关键能力：个关键能力：语言和交流能力；数学能力；科学和技术语言和交流能力；数学能力；科学和技术理解力；文化理解力；解决问题能力；与理解力；文化理解力；解决问题能力；与人交往的能力。人交往的能力。 1991年教育部指出，核心能力的培养必须贯穿到年教育部指出，核心能力的培养必须贯穿到整个教育事业中去，将核心能力定义为：收集、整个教育事业中去，将核心能力定义为：收集、分析和整理信息的能力；交流思想和信息的能分析和整理信息的能力；交流思想和信息的能力

18、；计划与组织活动的能力；与他人合作的力；计划与组织活动的能力；与他人合作的能力；运用数学方法和数学技能的能力；解能力；运用数学方法和数学技能的能力；解决问题的能力；实用技术手段的能力。决问题的能力；实用技术手段的能力。澳大利亚职业教育的发展5、建立新学徒制、建立新学徒制 政府规定新学徒制的原则：政府规定新学徒制的原则： 必须由产业引导，培训标准由行业制定；必须由产业引导，培训标准由行业制定； 规范分流；规范分流； 增加培训机会增加培训机会 地方和社区都参与培训；地方和社区都参与培训； 在国家框架下进行在国家框架下进行 保证培训的入口和公平。保证培训的入口和公平。 政府为雇主提供津贴；雇主支付受

19、训者在岗时间政府为雇主提供津贴；雇主支付受训者在岗时间的工资；政府提供津贴保证受训者的工资不低于的工资；政府提供津贴保证受训者的工资不低于失业救济金。失业救济金。澳大利亚职业教育的发展5、建立新学徒制、建立新学徒制 1998年成立新学徒制中心，目的是为年轻人提供年成立新学徒制中心，目的是为年轻人提供工作与教育相结合的途径，并获得政府认可的资工作与教育相结合的途径，并获得政府认可的资格证书。格证书。 联邦政府提出的具体目标：联邦政府提出的具体目标： 在全国推行在全国推行“培训包培训包”基础上提供一种新的选择基础上提供一种新的选择 提高学习者的技能水平，确保新学徒制的质量提高学习者的技能水平，确保

20、新学徒制的质量 为离校即将走上工作岗位的青年提供培训，提为离校即将走上工作岗位的青年提供培训，提高就业率高就业率 提高就业培训的完成率。提高就业培训的完成率。澳大利亚职业教育的基本情况一、学制一、学制 学制系统分学校教育、职业教育与培训学制系统分学校教育、职业教育与培训(VET)和高等教育和高等教育三个部分。三个部分。 6-15、16岁为义务教育（各州上线不等）。岁为义务教育（各州上线不等）。 高中阶段：高级中学证书教育或职业资格证书（高中阶段：高级中学证书教育或职业资格证书（1-5级）级）学习。学习。 高中之后：高等教育部门或职业教育与培训部门学习。高中之后：高等教育部门或职业教育与培训部门

21、学习。 高等教育：高等教育资格、职业教育与培训资格。高等教育：高等教育资格、职业教育与培训资格。 高等教育资格高等教育资格:高等教育文凭、高等教育高级文凭、高等教育文凭、高等教育高级文凭、副学士学位、学士学位、硕士学位和博士学位。副学士学位、学士学位、硕士学位和博士学位。 职业教育与培训资格：职业教育与培训资格：VET文凭、文凭、VET高级文凭、职高级文凭、职业教育研究生证书、职业教育研究生文聘。业教育研究生证书、职业教育研究生文聘。 澳大利亚职业教育的基本情况二、澳大利亚职业教育发展现状二、澳大利亚职业教育发展现状 中等教育阶段的职业教育形式：中等教育阶段的职业教育形式： 学校职业教育；学校

22、职业教育； 学校本位新学徒制；学校本位新学徒制； 职业项目学习，如工作本位学习和工作体验职业项目学习，如工作本位学习和工作体验学习。学习。 中等后职业教育的形式：中等后职业教育的形式： TAFE开展的职业教育；开展的职业教育； 与培训机构合作开展的学徒制培训；与培训机构合作开展的学徒制培训； 与注册培训机构合作开展的企业内培训。与注册培训机构合作开展的企业内培训。澳大利亚职业教育的基本情况二、澳大利亚职业教育发展现状二、澳大利亚职业教育发展现状 职业教育体系灵活开放，向所有年龄阶段的学习职业教育体系灵活开放，向所有年龄阶段的学习者开放。者开放。 88%的学习者采用部分时间制。的学习者采用部分时

23、间制。 TAFE学院及其他政府职业教育机构在校生占职业学院及其他政府职业教育机构在校生占职业教育市场的教育市场的73.2%，提供的职业教育时间占全国总，提供的职业教育时间占全国总培训时间的培训时间的85.6%。澳大利亚职业教育的基本情况二、澳大利亚职业教育发展现状二、澳大利亚职业教育发展现状 联邦政府：联邦政府： 负责制定有关职业教育的大政方针，确定全负责制定有关职业教育的大政方针，确定全国学历结构体系和质量控制体系，制定证书和文国学历结构体系和质量控制体系，制定证书和文凭标准。凭标准。 州政府：州政府： 负责对当地的职业教育进行宏观规划并调整负责对当地的职业教育进行宏观规划并调整发展方向，拥

24、有政策发布、安排培训任务、注册发展方向，拥有政策发布、安排培训任务、注册教学大纲、审核教师资格、质量评估、经费分配、教学大纲、审核教师资格、质量评估、经费分配、课程和专业的审批、评选和表彰等职能。课程和专业的审批、评选和表彰等职能。澳大利亚职业教育的实施一、职业教育与培训机构一、职业教育与培训机构1、TAFE学院学院 受州或领地政府管理，接受政府资助，教学质量由州受州或领地政府管理，接受政府资助，教学质量由州/领领地产业培训咨询委员会来进行。地产业培训咨询委员会来进行。 提供多样化的课程：提供多样化的课程： 4级证书课程（级证书课程（1-4级）级） 2级文聘课程（文聘和高级文聘）级文聘课程（文

25、聘和高级文聘） 研究生证书课程研究生证书课程 研究生文聘课程研究生文聘课程办学经费：政府拨款办学经费：政府拨款97%、自筹、自筹3%；政府拨款；政府拨款1/3为联邦政为联邦政府，府，2/3左右为州政府资助。左右为州政府资助。澳大利亚职业教育的实施2、技术学院、技术学院 2005年为年为11和和12年级的学生建立年级的学生建立25所技术学院，所技术学院，2006年招生，年招生，2008年全面运行，其旨在为青年提年全面运行，其旨在为青年提供一种新型的职业和技能培训，解决当前存在的供一种新型的职业和技能培训，解决当前存在的行业技能短缺问题。行业技能短缺问题。 毕业后获得毕业后获得12年级的毕业证及职

26、业资格，可以获年级的毕业证及职业资格，可以获得更多更好的机会就业，也有机会进入大学。得更多更好的机会就业，也有机会进入大学。 专业：金属和加工、汽车、建筑、电子技术、商专业：金属和加工、汽车、建筑、电子技术、商业、烹饪。业、烹饪。 澳大利亚职业教育的实施3、其他教育与培训机构、其他教育与培训机构 有部分大学、部分中学、私立培训机构和部分企有部分大学、部分中学、私立培训机构和部分企业等。这些机构必须是注册培训机构（业等。这些机构必须是注册培训机构（RTO）。）。 毕业后获得毕业后获得12年级的毕业证及职业资格，可以获年级的毕业证及职业资格，可以获得更多更好的机会就业，也有机会进入大学。得更多更好

27、的机会就业，也有机会进入大学。 专业：金属和加工、汽车、建筑、电子技术、商专业：金属和加工、汽车、建筑、电子技术、商业、烹饪。业、烹饪。 大学由联邦政府管辖；大学内的培训机构由州政大学由联邦政府管辖；大学内的培训机构由州政府管理。府管理。澳大利亚职业教育的实施二、学徒制：向所有工作年龄段的人群开放，未设二、学徒制：向所有工作年龄段的人群开放，未设置进入资格。有全日制、部分时间制和学校本位置进入资格。有全日制、部分时间制和学校本位的学徒制。的学徒制。1、学校本位学徒制、学校本位学徒制 通常依托技术学院进行，面向通常依托技术学院进行，面向11、12年级的年级的学生，旨在帮助学生获得高中文聘和国家职

28、业资学生，旨在帮助学生获得高中文聘和国家职业资格证书，将学术教育、职业技术教育、带薪就业格证书，将学术教育、职业技术教育、带薪就业综合在一起，有机整合学生的学校学习、培训和综合在一起，有机整合学生的学校学习、培训和工作。工作。澳大利亚职业教育的实施2、澳大利亚学徒制中心、澳大利亚学徒制中心 政府成立的澳大利亚学徒制中心，为所有希望政府成立的澳大利亚学徒制中心，为所有希望参与学徒制的人群提供一站式服务，包活希望雇参与学徒制的人群提供一站式服务，包活希望雇佣学徒的雇主和寻找学徒机会的学习者。其职能：佣学徒的雇主和寻找学徒机会的学习者。其职能： 在学徒制期间为雇主、学徒和培训机构提供在学徒制期间为雇主、学徒和培训机构提供信息和管理服务；信息和管理服务； 帮助订立培训合同；在当帮助订立培训合同；在当地开拓学徒培训机会；地开拓学徒培训机会； 管理向雇主支付的津贴；管理向雇主支付的津贴；与州和领地培训当局合作提供服务；在集团与州和领地培训当局合作提供服务；在集团培训组织、注册培训组织、学校和社区之间建立培训组织、注册培训组织、学校和社区之间建立更有效的关系。更有效的关系。 澳大利亚职业教育的实施三、国家培训框架三、国家培训框架 国家培训框