对教育的意见和建议

1、对教育的意见和建议各职能部门既各司其责，又团结协作，只有这样，才能使我们 的管理工作更好的适应我校教育教学工作的需要。以下是的对教育的意见和建议，欢迎阅读。20* 年我县农村税费改革实施以来，尽管农村教育按照税费改 革的要求保持了运转，但税费改革过程中，因为取消了向农民集资摊 派，财政对教育一时的投入又没有明显的增加，农村教育在当时出现了前所未有的困难。省委调查组调查时指出，监利的教育存在教育投 入不足，教师待遇低，危房安全隐患大，村小教师整体素质差，“普九”债务沉重，教育外部环境不好等问题。自 20*年以来，国家实 行教育，同时加大了对教育的投入，教育开始发生了深刻的变化。一、教育事业得到长

2、足发展1 、教育投资超过税费改革以前水平，基本满足运转的需要。20* 年，省委调查组到我县调查教育时，我县教育总投入为2.8亿元，其中财政投入为1.25亿元。到20*年免除义务教育学杂费以后，财政 预算安排的总投入达到2.9亿元，已超过税费改革以前的水平。20* 年，全县共安排教育经费达到31180万元，其中义务教育公用经费 7100万元，学校维修资金1763万元，贫困生生活补助1280万元， 教师工资总额19857万元（包括医保、抚恤等）。2 、学校“普九”债务得到化解。20*年时，全县教育负债总额 为12626万元，其中已锁定的“普九”债务为 7419万元，除掉已偿 还的1568万元后，实

3、有“普九”债务5851万元。“普九”债务已由中央、省政府出资于20*年12月底以前全部偿还。学校甩掉了债务 包袱，轻装上阵，可以一心抓教学谋发展了。3 、管理体制基本理顺。税费改革时，撤销了乡镇教育组，同时 明确“以县为主”的方针，这种改革虽然减少了支出，但却造成了乡 村教育县里管不了，乡里无人管的“边缘化”状态。到 20*年，县 政府同意乡镇教育管理机构确定 46人，并挂靠到乡镇中心学校， 每年安排10万元公用经费，基本解决了乡镇教育管理的具体问题。4 、学校布局正在优化。20*年，我县有公办初中67所，小学 611所（其中完小542所，教学点69所）。学校过度分散，办学成本 高，效率差。从

4、20*年起，撤销了全部村小，利用乡镇办中心小学 和联村小学，建立了 134所中心小学，过去效益差的问题将逐步得到 解决。同时农村初中一律向乡镇政府所在地集中， 今年将秋季减少到 37所。学校布局调整的不断优化将降低办学成本，为新一轮教育发 展打下了良好的基础。5 、充分利用国家投资、社会捐资等各种资金加强学校基本建设。 从20*年起开展危房改造和初中增容，加强现有学校的建设和管理， 使学校面貌焕然一新，全县涌现出一批如芦陵中学、新沟中学、朱河 中学、赤卫中学、廖池中学、长江中学等花园式学校，这些学校成为 了我县新农村建设的亮点。6 、职业教育实现新飞跃。我县过去的教育结构单一。 20*年, 我

5、县成立了建设科技学校，实现了职业教育零的突破。 20*年，我们 与武汉市仪表电子学校联合组建监利县职教中心， 当年招生2000人, 并且当年由省教育厅验收，被评为“湖北省重点中等职业学校”，实 现了职业教育的跨越式发展。7 、质量目标管理成为常规机制。20*年8月13日，县委常委 专题会议提出中小学要突出抓好教学质量， 并实行质量目标管理。根 据县委常委会议精神，教育局制定了监利县高中教学质量评价方案监利县初中教育教学质量评价方案和监利县小学教育质量评价 方案，较好地处理了应试教育与素质教育的关系，有效促进了学校 的日常管理和学生综合素质的提高。为实现既定的质量目标，自220* 起，县政府每年

6、拿出170万元对教育教学质量进行结帐兑现， 其中小 学、初中、高中各50万，特别奖励基金组20万，开创了县政府对学 校教学质量奖励的先河。同时严肃考纪考风，在全市中考实行分散考 试的情况下率先实行集中统考，高考和中考投入巨资实行手机信号屏 蔽，为我县中小学创造了良好的考风、学风和教风。在未成年人思想 道德建设方面也开创了新途径。“关爱空巢学生工程”受到中央电视 台、人民日报、中国教育报等主流媒体的报道，“感恩教育”也在全省得到推崇。8 、教育改革进一步深化。从20*年起，全面推进课程改革， 确保了新课程和新课标在全县各个学校贯彻落实。同时，深化了基础教育综合改革，及时终止了不适应我县农村教育土

7、壤的“教育券”式 改革；引进了翔宇教育集团，扩大了社会力量办学，不仅建成了在全 省堪称一流的现代化校园，而且也引进了新思想、新理念和新人才， 促进了人们思想的大解放。尽管对翔宇的引进存在不同的声音， 而且 还有很多问题需要去面对和解决， 但我坚信，这必将对监利教育的长 期发展打下良好的基础。目前监利一中和监利中学在校学生达 8449 人，监利新教育实验学校达 4416人。9 、教师待遇得到提高，教师管理得到加强。20*年，我县教师 工资仅仅只发了四项基本工资，年人均预算工资不到8000元，到20* 上，教师工资成功实现套改，并实现了职称挂钩，人均预算提高到 14000元，20*年兑现了绩效工资

8、。自20*年起我们制定了校长考评 方案，每年对校长进行一次综合考评，促进了学校管理水平的提高。 xx年，我们制订了关于进一步加强师德师风建设的意见。对教 师师德进行考评，并实施教师师德档案制度，把师德师风建设与治理 学校乱收费、规范办学行为结合起来，促进了学校管理。在师德师风 建设上，县委、县政府和荆州市教育局分别作出了关于向全国模范 教师邓从新学习的决定，我们借此东风，在全县开展了学习邓从新 的活动，将师德建设提高了一个层次。我们还把县城优秀教师到农村 支教定成了制度，形成了常规机制，推进城乡教育的均衡发展。人了 弘扬我县教师教育的成果，我们还策划出版了监利教育从书，已 经出版的图书有：聂利

9、实验一一监利县表少年科技创新成果集第 一辑、第二辑；名师风采、校长风采、监利教师书画作品 集。从20*年以来，我县一次性解决民办教师工作异常艰难，全县 教育系统做过细的工作，无数次耐心耐烦接待上访民师，化解民师群体的越级上访，在20*年开始为这批民师办理养老保险手续，较为 稳妥地解决了民师问题。10 、学校安全管理形成体系。县教育局成立了安全管理委员会，各中小学都成立了安全工作领导小组， 设立安全保卫主任，制定了安 全应急预案，进一步强化学校安全领导责任。每年，组织开展“百校 行”、“交通、消防安全进校园”、专项整治接送学生车船等活动， 确保了学生生命和财产安全，杜绝了重大安全事故的发生。二、

10、当前教育存在的问题尽管我县基础教育的发展取得了长足进步，但仍然存在一些问 题不容忽视，需要认真研究加以解决。1 、教育投入依然不足。财政对教育的投入虽然大大增加，但也仅仅只是满足学校的日常运转和基本需求， 学校的发展还需要建立新 的机制。学校提高办学水平，改善教学手段，增加实验设备，美化校 园环境等还需大量的资金。随着人口变化和迁徙的加剧，城镇建设特 别是县城建设的快速发展，城镇现有学校不能适应当前社会经济的发 展，需要建设新学校，老百姓对新的现代化学校和优质教育的要求越 来越迫切，但这种学校建设资金的筹集尚无明确的。2 、教师待遇有待提高，管理还需加强。教师住房困难。全县 现有公办教职工11

11、677人，其中有住房的仅有7215人，人均住房面 积为24.4平方米，无住房教师达4462人。20*年5月，我们对县城 城区教师进行了调查，共有2700多名教师要求解决住房难的问题。 乡镇教师的住房则更是简陋寒酸， 三代同堂、四世同堂的现象普遍存 在。解决教师住房难已刻不容缓。教师队伍管理难。一方面，向县 城调动的人数越来越多，愿望越来越强烈，严重影响农村学校的发展。 偏远农村小学教学点上还有不少代课教师，达不到现代教学要求。 同时也有少部分教师外出打工，长久不归，给学校正常的教学管理带 来影响。3 、现代化教学设施利用不够。许多学校缺乏规范的实验室、图 书室、现代远程教育设备。有的学校教学设

12、施利用率不高，少数教师 对现代教学设施的掌握不熟练，严重影响了教学。4 、农村教师结构性缺编。当前我县乡村教师结构性缺编问题日 益突出。全县乡村小学开设教学班级 1729个，小学英语教师仅115 人，许多村小无条件开设英语课。全县乡镇初中物理、化学、生物、 地理教师缺编也较为严重，乡镇中小学体、音、美等教师大量缺乏， 影响学校开齐这些课程。5 、职业教育的发展还很困难。1997年我县引进武汉市仪表电 子学校，共同创办了监利县职教中心，但由于在招生管理上，在家长 观念上和学校管理上还存在一些问题，职业教育的发展速度对比其他 地方仍然较慢。另外，民办学校发展的环境还需要优化，特别是翔宇 教育集团在

13、一中的托管中还有很多矛盾要处理好， 否则将会出现在反 复。6 、农村高中步履维艰。我县农村高中有汪桥中学、大垸中学、 龚场中学、柘木中学等，由于高中学校实行按分数招收择校生，这类 学校只能招到低分而又难以交择校费的学生。而高中属非义务教育，财政对高中的投入只限于每个教师每年一万元工资，因而这类学校难以保证教师工资的发放和学校的运转。6 、校园环境需要整治。一是少数学校仍然存在乱收费现象。二 是学校还存在一定安全隐患，特别是学生上下学的交通安全。三是部 分学校周边环境不好，甚至经常遭到当地“狠人”的敲诈。三、今后我县教育事业发展的建议我们要以党的十七大精神为指导，围绕县委扩大会议确立的目 标，认

14、真贯彻落实科学发展观，努力工作，构建监利教育新的格局。1 、认真贯彻教育方针。要以开展深入学习和实践科学发展观为主线，进一步谋划教育事业优先发展科学发展， 进一步解决好人民群 众关心的教育热点难点问题。要把重点放在促进县域内义务教育均衡 发展。均衡发展还包括：农村学校与城镇学校的均衡发展 ；县城区域 风学校与学校之间的均衡发展；在高中教育阶段，职业教育与普通高 中教育的均衡发展。今后全县教育工作都要围绕均衡发展的重点来做 工作。2 、进一步整合农村，提高办学效益。全县初中规划早已经明确 为37所，初中主要设在乡镇所在地，有些大的乡镇和偏远地区初中 适当保留。小学在20*年已经撤销了全部村小，集

15、中建设好 134所 中心小学，提高中心小学的办学水平，改变过去乡镇教育组管村小为 中心小学管村小的格局，把农村小学的教学质量抓上来。全县小学生 约9万人，其中在村一级的学生约占一半，过去县教研室因为面太大，无能力评估，现在改为中心小学管理以后，把村小学生的评估纳入到 中心小学来，即可解决这个问题。农村高中虽然不是义务教育，但办好高中，却对义务教育起着 拉动作用，县委提出了高中应该向县城集中， 但在目前全县初中毕业 生超过1万人的情况下还不能撤除农村高中。 因此，农村高中的问题 不能忽视，财政可先将农村高中教师工资全额纳入预算， 学校公用经 费由学校从学费中解决。3 、进一步优化县城城区学校布局

16、。一是小学，县实验小学、师 范附小、新华小学以及红城小学，面积太小，与国家规定小学生占地 面积要求差距太大，目前这些学校严重超量招生，应该减少招生，杜 绝超级大班。同时，城区发展较快，人口增加，农村学生到县城上学 人数在大幅度增加，玉沙小学这些年坚持每班 60人的规模也开始突 破。因此，在城北建一所规范化小学非常迫切。要把治理城区小学的 超级大班当成一项政治任务来做。因为超级大班不仅影响教学效率， 更严重的是影响学生生命安全和身体健康。 其次是初中，可以考虑将 贺龙广场划给玉沙中学，前进中学与玉沙中学合并，加强玉沙中学的 建设。前进中学校园可改为幼儿园或者划归实验小学。 第三是县城目 前尚无一

17、所规范化幼儿园。县政府可拿出三到五十亩土地引资建一所 现代化幼儿园。4 、进一步加大对教育的投入。近些年各学校教学需要的教室基 本已经满足，目前要充分利用国家义务教育经费保障机制改革政策下 拨的各类专项经费，加强学校教辅用房的建设，包括学生宿舍、食堂、 厕所等生活类用房。要按照国家规定的标准加强学校图书室建设， 实 验室建设，和艺术教育体育教育等各类设施的配套建设。 要加强远程 教育和电化教育建设，充分利用国家现有。要加强校园文化建设，美 化学校环境，把学校办成真真的读书育人的场所。应该说，最近几年， 除了城市教育附加和地方教育发展费以外， 县级财政对教育的投入还 是到位的。5 、坚持不懈地抓

18、好教学质量目标管理。从 20*年开始，财政 每年拿出170万元进行教学质量目标管理兑现结账，这在过去是没有 的，要长期坚持下去。要根据已经制定好的三个考评方案认真进行管 理和考评。这种考评结账方法在荆州市范围内都还没有实行。要对考评方案进行认真的修改和完善，充实素质教育内容，减少考试次数和 改进考试方法。要借质量目标管理这个途径，切实改进教学手段，提 高教学水平。要贯彻先进的教学理念，推广先进的教学方法，确保中 小学生德智体美全面发展。6 、切实加强职业教育的管理。我县职业教育还刚刚起步，应该 倍加呵护。县职教中心是龙头，先要解决好你的我的问题。现在有不 少议论，认为职教中心不是我们的学校，我

19、们过去就管多了。这其实 是没有认识到，这个学校是为我们自己县在培养人才。 其次是要加强 宣传，解决老百姓在小孩是上高中还是上职中的顾虑。 第三是学校在 招生上要灵活，组织中职生参加高职高专全国统考。 同时限制普通通 高中招生规模，引导初中毕业生向职业中学分流。特别是朱河中学、 新沟中学和实验高中三所学校的招生规模要缩小， 促进这三所学校班额控制在45人以内。全县各高中学校包括监利一中和监利中学要把 控制班额规模作为提高教学质量的新的突破口。 目前普通高中和职业 中学争生源是中职教育发展的最大阻碍。政府应该对高中增加投入， 至少是高中教师的工资应该全额兑现，不让高中为了保工资而去争生 源，这样才

20、能限制高中的招生。第四加强职业学校内部管理，提高现 有教师的教学水平和职业信心，确保中职毕业生的就业。现在中职在 逐渐走向全部，应该抓住机遇加快发展。7 、切实解决教师住房困难问题。当前教师住房已经严重影响到 教师的工作和生活。温总理说：“百年大计，教育为先，教育大计， 教师为本”。解决了教师的问题，也就解决了教育的问题。目前县委 县政府已经在着手考虑教师住房问题。 我在这里只提出一点建议。对 农村教师，允许集资建房，政府出地，学校适当补贴。县城目前有 2000多名教师无住房或住房面积太小。现在不允许集资建房这条规 定也许并不切实际。目前县级财政无力列支教师住房公积金， 只能由 政府进行补贴。

21、但如果要教师师这么大的群体去购买商品房， 不说教 师买不起，就是买得起，财政的补贴也是给了房地产商。因为房产商 会在教师群体购房时涨价！解决教师住房最好的办法，是政府划拨（或 低价）拿出一块地，由教育和财政联合成立投资（开发）公司，按城市 规划要求统一建设，按成本价卖给教师。8 、切实加强校园安全建设。校园安全问题已经成为当前教育行 政的心病。要切实落实安全一作责任，校长负总责。要充分发挥安全 保卫主任的作用，做好校园安全保卫工作。对各学校我们将进一步加 大投入力度，要健全安全隐患排查制度和责任追究制度。 要加强中小 学生的安全教育，教育学生保护自己，珍惜生命。学校各项工作都要 绷紧安全弦。对

22、学校房舍、食堂、电线电路、楼梯栏杆、清洁卫生、 放心超市，放学乘车等等要面而俱到。要做好安全管理预案，严防群 体事件和突发事件。同时对不合格的幼儿园，要进行全面整改，整改 不到位的限期关闭。一、课堂教学方面：1 、教学安排上的整体与局部的把握。 首先是学科内前后章节的前呼后应，讲课循序渐进的同时应该注意与相关章节的联系。其次是专业学科与基础学科、工具学科中相关内容的联系。举个例子，线性 回归法是实验学科中的重要方法，但是一个奇怪的现象就是，因为与 各学科都重复，老师们都不愿意在自己的课堂上讲授， 都说是学时问 题。微积分、分析化学、物理实验、概率统计这些课程都把这部分跳 过去了。虽然同学们通过

23、自学基本都能掌握这部分内容， 但在应用的 规范性和理解的深刻性上可能没有不同老师重复讲授的效果更好。2 、讲课方式生动、易于接受，并且老师能更好地与学生进行交 流，加强师生间的互动。我们觉得多媒体教学作为主要的教学手段不 太合适，它作为辅助手段更合适一些。传统教学方法一一老师的板书 更具有人性亲和力，能让学生与老师的距离更近。多媒体的某些方面， 比如动态效果等是传统方法所不能比拟的，但这只能作为辅助使用， 可以在课外的时间放在网上让同学自己查看。 老师边板书边讲，可以 让学生更容易记笔记，更容易发现疑难点并及时提出问题、解决问题另外，老师上课最好不要光看自己的笔记或照着书读，这样会给我们 一种

24、老师没认真备课的错觉；而且这样是最容易使学生犯困的。实践 证明，激-情四射、滔滔不绝，管他讲的是什么，总之讲得有意思， 这样的老师更受同学欢迎，也能学到更多的东西。3 、注意培养学习的能力，而不仅仅是传授知识。其实，在我们 看来，我们学习的东西很多，然而它们的作用并不在它们本身。把这 些知识看作一种“载体”，一种工具，可能更为合适。我们学习的目 的并不在于能“吃入”多少东西，而在于学会怎样去“吃”，这也许 才是教育的本质所在。我们现在所接受的知识是为了让我们通过拥有 它能提高自己的学习能力。老师在上课时应该更注重这方面能力的培 养，而不应该像高中老师那样过分的包办。最基本的东西充分强调， 扩展

25、的部分稍作提示，让我们自己课下去看，不懂再问。还有，我们 认为，本科是不应过分强调专业的，各类知识应该都学一些。具备了 这样的能力，我觉得同学们对于未来学习工作中各种新技术、 新知识 也会游刃有余。至少在学习那些新技术、新知识时，不会感到畏惧和 无从下手。4 、讲课内容应该既有书本可参，又有自己的特色。(1) 例题与理论相交融。理工科的学习，概念、公式等比较多， 数学推导也比较繁琐，尤其是我们化学，定性的、半定量的、定量中 近似的东西很多很多，要想让学生更好更快地掌握课堂知识， 上课多 结合针对性的例题是很好的辅助手段。 没有例题，很难准确把握那些 标准。(2) 讲课有侧重点。对简单的、对学科

26、不是很重要的知识或者前 沿的、我们理解有很大难度的内容讲得快一点、泛一点，对重要的知 识和经典的方法讲的详细点，每堂课的授课内容应适量，不要太多， 尤其用幻灯片上课的老师，避免同学们成为秘书式的人才。(3) 尽量抽一些时间介绍课本上相关知识背后的科学家的故事， 让学生长知识的同时又能长见识，让学生明白科学家是怎么搞研究的， 我们以后有哪些可以参照的，并让同学们理解什么是化学，化学应该 研究些什么，她在科学整体发展中有哪些任务， 应该起到什么样的作 用，这门课在化学中的重要地位等等。(4) 多介绍一些当前与学科有关的科技前沿， 学校及国内在这方 面的研究水平与国外对比有哪些长处或不足， 也可以介绍一些老师自 己平时的研究方向、研究方法，这样可以激发学生的学习兴趣以及促 进学生的创新意识。(5) “化学讲座”的课程应该继续开设，最好由院士和科研第一线的老师抽时间面向全院同学做一系列简短但精练的讲座，也可以激发同学们的兴趣，并为以后的人生