转变政府职能与行政审批制度改革

1、 u 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法 u 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法 转变政府职能，是更好发挥政府 作用的客观需要 政府的职责是维护市场稳定，加强宏观调控，加强市场监管提供公共服务，要履行政府的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护，就必须更好的创新管理方式，转变政府职能，更好发挥政府的作用，一方面管住看的见的手，同时要用好看不

2、见的手，看不见的手是政府的宏观调控，看不见的手就是市场的运营，要打造双赢企业。更好发挥政府作用来增加公共产品，提升公共服务的水平。 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法回顾回顾 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法回顾回顾 一、转变政府职能的意义和主要做法一、转变政府职能的意义和主要做法回顾回顾 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法

3、 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法行政审批含义行政审批含义 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 李总理提出本届任期5年内至少取消和下放1/3以上审批事项 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法主要做法：主要做法： 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法主要做法：主要做法： 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法主要做法：主要做法： 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法主要做法：主要做法： 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法主要做法：主要做法： 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法主要做法：主要做法

4、： 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法主要做法：主要做法： 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 2、转变政府职能的主要做法转变政府职能的主要做法 二、在深化审改基础上依法全

5、面履行政府职能二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能 二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能 二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能 二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能 二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能 二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能 二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能二、在深化审改基础上依法全面履行政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一

6、）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行

7、政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 非行政许 可审批 行政 许可 行政审批 内部 审批 行政审批=行政许可+内部审批+非行政许可审批 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能3) （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制

8、度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能3) （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能4) （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能5) （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能5) （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能5) （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行

9、政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能案例：广州“万里长征图”和“优化流程图” （一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能（一）、以深化行政审批制度改革为抓手转变政府职能 （二）、（二）、 依法全面正确履行政府职能依法全面正确履行政府职能l 坚持“法无授权不可为” 完善行政组织法律制度，推进机构、 职能、

10、权限、责任法定化 行政机关不得法外设定权力，没有 法律法规依据不得作出减损公民、法 人和其他组织合法权益或者增加其义 务的决定 推进各级政府事权规范化、法律化， 完善不同层级政府特别是中央和地方 政府事权法律制度，强化中央政府宏 观管理/制度设定职责和必要的执法 权，强化省级政府统筹推进区域内基 本公共服务均等化职责，强化市县政 府执行职责 （二）、（二）、 依法全面正确履行政府职能依法全面正确履行政府职能l 坚持“法定职责必须为” 坚决纠正不作为，克服懒政、 怠政，惩处失职、渎职，维护 公共利益、人民权益和社会经 济秩序 中央政府要加强中央政府宏观 调控职责和能力，加强发展战 略、规划、政策

11、、标准等制定 和实施，加强市场活动监管， 加强各类公共服务提供 （二）、（二）、 依法全面正确履行政府职能依法全面正确履行政府职能1申请 （二）、（二）、 依法全面正确履行政府职能依法全面正确履行政府职能 1申请 （二）、（二）、 依法全面正确履行政府职能依法全面正确履行政府职能 1申请 （二）、（二）、 依法全面正确履行政府职能依法全面正确履行政府职能1申请 （三）转变（三）转变政府政府职能的法治方式职能的法治方式1申请 （三）转变（三）转变政府政府职能的法治方式职能的法治方式负面清单管理制度非常重要，它也是适应我们加入WTO，和未来我们可能应对TPP和TTIP，政府采取的一个应对措施。 1

12、申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三

13、）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治

14、方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转

15、变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1

16、申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 l修改法律键入文本键入文本键入文本键入文本1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 实践条件不成熟、需要先行先试的，要按法定程序作出授权u2013年8月30日，十二届全国人大常委会第四次会议通过了关于授权国务院在上海自贸区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定u2014年12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议通过了关于授权国务院在中国(广东)自贸区、中国(天津)自贸区、中国(

17、福建)自贸区以及中国(上海)自贸区扩展区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定u十二届全国人大常委会第十三次会议决定授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定l特别授权键入文本键入文本键入文本键入文本1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（

18、三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治

19、方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 l转变监管理念，做到依法监管键入文本键入文本键入文本键入文本1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式1申请 （三）

20、转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 l开展“加大简政放权、放管结合力度”督查键入文本键入文本键入文本键入文本1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式组织开展第三方评估键入文本键入文本键入文本键入文本 1申请 （三）转变政府职能的法治方式（三）转变政府职能的法治方式 1申请 （三）转变（三）转变政府政府职能的法治方式职能的法治方式 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度1.1.坚持坚持依宪施政，依法行政，把

21、政府依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道工作全面纳入法治轨道 2.2.坚持坚持创新管理，强化服务，着力提创新管理，强化服务，着力提高政府效能高政府效能 3.3.坚持坚持依法用权，倡俭治奢，深入推依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作进党风廉政建设和反腐败工作4.4.坚持坚持主动作为，狠抓落实主动作为，狠抓落实 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度切实加强政府自身建设切实加强政府自身建设 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部

22、门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部

23、门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部

24、门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部

25、门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部

26、门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 一、一、 推行政府部门权力清单制度推行政府部门权力清单制度 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界

27、和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题 理清职权边界和把握好的几个问题理清职权边界和把握好的几个问题20152015年年5 5月月6 6日李克强主持召开国务日李克强主持召开国务院