农村客运：道路客运发展的“蓝海”

1、农村客运：道路客运发展的“蓝海”“蓝海理论”指出，在竞争激烈的已知市场空间， 硬碰硬的竞争只能令企业陷入血腥的“红海”， 并与对手争抢日 益缩减的利润额。要赢得明天，企业不能靠与对手竞争，而是要 开创“蓝海”，在蕴含庞大需求的新市场空间，寻求增长之路。 这一理论能够为企业和买方都创造价值的飞跃， 使企业彻底甩脱 竞争对手，并将新的需求释放出来。公铁定位逐步回归 随着我国高速公路建设步伐加快，高速公路客运迅速兴起， 客运车辆向大型化、高档化、高速化方向发展，方便、快捷和门 到门服务的优势得到更好的发挥， 道路客运在中长途中也有所发 展，对铁路客运形成了强大的冲击，火车票也曾一度折价出售。铁路提速

2、和高速铁路的投建使城际客运优势明显提升， 公铁 客运迂回较量。为应对高速公路客运的挑战，1997 年以来，火车共作了 5 次提速，而且逐步由东部地区转向中西部地区， 基本 覆盖了所有的铁路网络。 火车提速不提价措施的市场优势显而易 见，价格杠杆作用下，出现了铁路线处处火爆的场面。按照铁道部的中长期铁路网规划， 2005年2020年铁 道部将投入 20000 亿元进行铁路建设， 在“十一五”期间， 建设 铁路新线目标将达到 19800公里，其中，客运专线 9800公里。 铁路运输“安全、 舒适、便宜”的优点将得到进一步的发挥， “班 次少，不能想走就走”的缺点将大大改善， 城际铁路客运优势明 显

3、提升。由此可见，现阶段中短途城际客运是道路运输和铁路运输高 度竞争的“红海”。 道路运输是用油大户， 如果我国燃油价格居 高不下，成本造成的价格劣势会使道路客运在博弈中处于不利地 位，城际道路客运在今后的长途运输竞争中，将逐步退出市场， 在中短途运输中也会逐步失去优势。 因此， 寻找“蓝海”才是公 路客运发展的主要战略取向。而从“九五”以来公铁客运市场格局的演变不难发现， 要充 分发挥交通运输的作用， 须对各种运输方式合理分工。 公铁的博 弈，正在向与各自技术经济特点相适应的定位逐步回归。道路客运发展的独特“蓝海”域“十五”以来， 我国开展了“通达”工程和“通畅”工程建 设，农村交通条件逐步得

4、到了改善。 农村交通基础设施的逐步改 善，为道路客运向广阔的农村地区纵深发展拓展了空间。 可以说， 今天谁把握好农村客运发展的主动权，谁就拥有道路客运的明 天。十五大召开以来， 我国高度重视“三农”问题， 农村经济有 了长足的发展。 农村地区蕴藏巨大的运输需求、 独特的蓝海区域、 优惠的政策措施和良好的发展机遇， 使农村客运成为了道路客运 发展的蓝海。 据统计，截止 2005 年底，我国有 9 亿农民，外出 农民工数量为 12 亿人。随着改革开放的逐步深化，农业耕作 模式的改变， 带动了农村经济的繁荣和发展， 农村地区蕴藏着巨 大的运输需求。具体表现在：一是随着农村乡镇企业的发展，大 量供销人

5、员往返于城乡之间， 成为农村客运市场的常客； 二是农 村大量剩余劳动力流向城市， 造成农村客运市场客运量剧增； 三 是农民经商意识日益增强， 往返于乡镇、 城乡之间的经商者众多， 增加了出行的需求。同时，在广阔的农村地区，铁路、航空不能 普遍建设，轮船又受河道限制，只有汽车能适应这种条件，担负 起农村运输任务，这是其它现代运输工具所不及的。交通部从 2004 年起，已将乡镇农村客运站纳入交通部基建 计划，在农村公路建设补助资金中，每年拿出56亿元作为农村客运站建设专项资金，力争用 35年时间使我国农村客运站 点设施落后的局面得到较大改观。 同时也已开展了“建运”并重 的试点工作，把农村客运场站

6、建设与农村公路建设有机结合起 来，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，使农村场 站建设落后的面貌得到较大改观。浙江省交通部门将农村公路与农村客运站统一规划、 同步建 设，既降低了成本，又避免了二次征地的难度；山西省交通部门 从客运附加费中拿出专项资金， 组织实施了“乡镇有站、 大村有 亭、小村有牌”的农村客运站点建设工程， 使不少行政村既通了 油路和水泥路， 又有了候车场所； 河南省洛阳市采取企业投资一 部分、政府让利一部分、市场运作一部分、运管部门挤出一部分 的办法，建成了一大批乡镇车站和港湾式停靠站。 经验告诉我们， 场站设施完善了，发展农村客运才具备了良好的条件。同时，交通部还提

7、出加大政策扶持力度， 切实减轻农村客运 经营者负担的措施，对专营农村客运的车辆，适当减免交通规费， 并争取在营业税、工商管理费等其它税费的征缴上给予政策优 惠。随着农村客运的发展，特别是农村客运站的建成投产，以乡 镇为主要节点的农村客运网络正逐步形成。 比如，江西省在农村 客运网络化建设试点地区，对县城开往乡镇、乡镇开往乡镇、乡 镇开往村或者村开往村的农村客运车辆，客运附加费最高减免 85%,最低减免20%;运输管理费最高减免 80%。辽源市XX局 依靠政府，积极协调有关部门，市政府出台了扶持偏线、冷线开 发的优惠政策。福建省对农村客运网络化试点地区， 免征农村客 运车辆的客运附加费、运管费;

8、在养路费方面，按国家规定标准 的比例减征，所征收的养路费全额用于农村公路养护; 广西对农 村客运车辆运行四级及以下道路里程的比例给予税费减免 50%70%。优惠的政策措施的实施使农村客运迅速发展。运输企业发展农村客运的“蓝海战略” 从当前的农村客运现状分析，道路客运企业实施蓝海战略， 发展农村客运应完善扶持机制，往“站、运一体化”方向努力。在现行的农村客运中，绝大多数车辆仍属于挂靠或者承包经 营，运输企业对单个车辆收取管理费或者租金。 运输企业应在政 府扶持的基础上，通过减免管理费或者租金的形式实行对车辆扶 持，以完善扶持机制。农村客运站是农村客运网络的点， 只有农村客运站建设好并 有效投入运

9、作， 农村客运网络才能有效构建。 农村客运发展试点 工作中正努力推行一片一公司、 一线一公司和一线一站的发展模 式，农村客运站建设与农村客运线路开发息息相关。当前，农村 客运站项目建设虽然得到一定的政府补助， 但是， 由于项目建设 土地征用拆迁的费用较高， 项目建设资金缺口仍大， 部分资金需 运输企业解决。 道路客运企业应站在服务新农村和发展自己的高 度，要有战略远见， 建好农村客运站， 抢占农村客运发展制高点。城区与城郊的农村客运应推行城乡客运一体化， 而边远农村 尤其是山区农村客运则主要推行“公司 +农户”的发展模式。通 过推行有效的农村客运的组织形式和组织化程度， 使农村客运的 经营、运行模式得到有效运作，从而推进城乡和谐。现在，