项目技术要求

1、广州市污染场地环境调查与土壤污染风险评价筛选值研究项目需求书广州市环境技术中心 编制2016 年 4 月目录一、项目简介 1（一）项目概况 1（二）项目目的 2（三）项目依据 2（四）项目合同服务期限 2二、项目技术要求 3三、项目服务要求 4四、项目管理要求 5（一）组织实施要求 5（二）项目人员安排要求 5（三）项目验收要求 5（四）投标限价 5（五）项目付款方式 5五、项目资格性条件 5（一）准入条件 5（二）评分标准 6一、项目简介（一）项目概况随着城市化进程的快速发展和产业结构调整的深入推进，大量工业企业被关停并 转、破产或搬迁，工业搬迁后遗留的污染场地管理、修复及土地再开发等问题逐

2、步成为 城市建设的重大议题。 国家连续下发 关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通 知（环发 2012 140 号）、国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工 作安排的通知（国办发 2013 7 号）、关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再 开发利用过程中污染防治工作的通知 （国发 2014 66 号）等不断强化工业企业场地 污染防治工作的重要性。 2014 年 2 月，环境保护部发布场地土壤环境调查、监测、风 险评估、修复系列技术导则（HJ 25.14-2014 ）,用于规范污染场地再开发过程中的环 境问题，但上述导则适用于全国范围，其规定相对原则，在地方具体操作层面仍未有相 应

3、规范。土壤污染风险筛选值是指特定土地利用方式土壤中污染物的含量限值， 土壤中 污染物含量超过该含量限值， 表明土壤污染可能会对人体健康产生危害， 需要启动土壤 污染的风险评估，根据评估结果决定是否需要采取针对性风险管控或土壤修复等措施。 近年来，随着广州市“退二进三”工作的推进，城区大量的工业企业搬迁污染场地不断出 现，这些场地需要在环境调查、风险评估、治理修复等的基础上进一步开发建设。在此 背景下开展符合广州市实际的场地环境调查和风险评估指引性文件和建设用地土壤污 染风险筛选值研究具有重要的现实意义。根据国家和地方现有规范要求， 充分借鉴国内外土壤筛选值研究与制定方法相关成 果，结合广州市污

4、染场地现状及其环境管理工作特点， 研究一套符合广州市实际的场地 环境调查和风险评估的指引性文件， 提出广州市建设用地不同土地利用类型下土壤污染 物的环境风险评价筛选值的计算方法及依据， 为广州市开展建设用地土壤污染风险、 启 动建设用地土壤污染风险评估工作提供依据， 保障污染场地环境管理工作的顺利和有效开展（二）项目目标1. 开展广州市实际的工业企业场地环境调查和风险评估指引性文件研究，为我市 开展工业场地再开发利用环境调查和风险评估工作提供指引；2. 开展广州市建设用地土壤污染风险筛选值相关研究，为我市污染场地土壤风险 评价提供技术支持；3. 编制完成广州市工业企业再开发利用环境调查和风险评

5、估工作技术指引 （下 称技术指引）和广州市建设用地土壤污染风险筛选值研究报告 （下简称研究报 告）。（三）主要依据1. 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月1 日实施）2. 关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知 （环发 2012 140 号）3. 国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知 （国办 发 2013 7 号）4. 国家环境保护标准“十二五”发展规划（环发 2013 22 号）5. 关于广东省土壤环境保护和综合治理方案的批复 （粤府函 2014 51 号）6. 污染场地术语（HJ 682-2014 ）7. 场地环境调查技术导则 （HJ 25.1-

6、2014 ）8. 场地环境监测技术导则 （HJ 25.2-2014 ）9. 污染场地风险评估技术导则 （HJ 25.3-2014 ）10. 污染场地土壤修复技术导则 （HJ 25.4-2014 ）（四）项目合同服务期限本项目从签订合同之日起 1 2个月内完成，因采购人或国家和地方政策原因导致时间延误的，项目完成时间相应顺延。主要工作节点如下：1. 签订合同后的 2 个月内，完成场地环境调查、风险评估工作和土壤筛选值相关 资料收集与分析，以相关调研、文献分析、专家咨询等手段为主，研究完成项目实施 工作方案，提交组织单位。2. 签订合同后的 7 个月内，分析广州市典型工业类型的重点关注污染物种类，

7、完 成场地环境调查和风险评估工作技术指引大纲编制， 完成典型污染场地采样分析及检测 工程，初步分析并研究适宜广州市实际情况的土壤参数、暴露参数、 敏感人群参数等关 键参数。3. 签订合同后的 10 个月内，完成 技术指引初稿；提出针对广州市的风险评估 参数，提出符合广州市实际常见土壤污染物筛选值，包括但不限于重金属、挥发性有机 物、半挥发性有机物（含多环芳烃） 、石油烃类等，完成研究报告 （初稿）。4. 签订合同后的 11 个月内，将技术指引和研究报告 （初稿）并提交组织 单位征求有关专家和单位（部门）意见，完成技术指引的论证和修改完善；完成广 州市筛选值参数的相关实证分析， 验证筛选值的准确

8、性， 并根据校验结果， 修改完善研 究报告。5. 签订合同后的 12 个月内，完成技术指引及其编制说明（终稿）和研究报 告及其编制说明（终稿）的编制，提交组织单位。二、项目技术要求1. 对国家环保布发布的工业企业场地调查和风险评估导则进行研读，充分借鉴其 他省市工业企业场地调查和风险评估导则经验， 对我目前已开展的市场地调查和风险评 估工作进行剖析和研究， 根据广州市工业企业类型以及土壤和地下水的区域特征， 从兼 顾环境保护和社会经济发展的角度提出适合我市实际的场地环境调查和风险评估工作 的具体操作等方法，参考场地环境调查技术导则 （HJ 25.1-2014 ）、污染场地风险 评估技术导则(H

9、J 25.3-2014 )和工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试 行)，编制技术指引 。2. 采用收集资料和数据、现场采样与考察、专家咨询等方法， 从广州市现状着手， 在综合分析广州市土壤情况、 暴露情景和敏感人群特征等的基础上， 充分借鉴国家及典 型省市土壤筛选值研究经验，参照污染场地风险评估技术导则 HJ 25.3-2014 相关 技术要求，编制研究报告 。3. 研究报告需在总结国内外土壤筛选值研究与制定方法的基础上，提出广州 市建设用地筛选值的计算方法及依据，包括建设用地土壤环境功能分类、土壤污染物、 暴露途径、评估模型、 风险控制值和筛选值的计算及其使用说明等内容，能为广州市筛

10、查建设用地土壤污染风险、启动建设用地土壤污染风险评估工作提供技术支持。4. 根据广州市特点提出适合我市实际的风险评估参数。5. 技术指引应提出广州市常见工业企业类型的重点关注污染物种类，充分体 现广州市地域特点， 具有较强的操作性， 并与国家关于场地环境调查和风险评估的相关 技术规范相协调。6. 研究报告应数据详实，佐证材料充分，研究方法得当。三、项目服务要求1. 服务供应商必须对技术指引和研究报告编制过程中采用、引用和接触 到的所有数据进行严格保密，不能用作与本项目无关的其它用途。2. 服务供应商必须对本项目实施过程中产生的结论、成果及技术指引和研 究报告本身进行严格保密，不得向其它任何第三

11、方透露。3. 项目完成后，服务供应商应向服务采购单位提供如下资料： 技术指引及编 制说明、研究报告及编制说明各 5 份及其电子文稿。四、项目管理要求 （一）组织实施要求 服务供应商应具有开展相关建设用地土壤风险筛选值研究的能力， 合理安排技术 指引和研究报告编写的工作安排和时间节点，并进行精心的组织实施，保障技 术指引和研究报告的质量。服务供应商应组织开展本项目研究方面的顾问团队。 （二）项目人员安排要求参与本项目实施的主要技术人员不少于 8 人，其中，高级专业技术职称的人员不少于 2 人，中级专业技术职称的人员不少于 2 人，专业需涉及土壤学、 地质学、环境科学、 环境工程、生态学等相关专业

12、技术人员。（三）项目验收要求技术指引和研究报告应通过组织单位组织的专家评审。（四）投标限价本项目的投标限价为人民币 100 万元。（五）项目付款方式签定合同后，支付服务费总额的 50% ；提交技术指引和研究报告初稿并 征求意见，支付服务费总额的 30% 。；技术指引和研究报告通过组织单位验收 并提交最终成果资料后，再支付服务费总额的 20% 。五、项目资格性条件（一）准入条件1. 投标人为独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人。2. 本项目接受联合体投标，但联合体仅限于主办方与协同方在内 2 名成员，联合 体共同组成为一个投标人，并提供联合体共同投标协议 。（二）评分标准1. 价

13、格分值（满分20分）2. 商务/技术分值（满分80分）骨口. 序号评分内容评分标准商务部分（满分40分）1财务状况（满分2分）根据供应商或联合体提供的2013年以来财务审计报告或资产负债表进行评分，可以提供的得 2分，不能提供的得0分。2投标人资质（满分3分）具有国家发改委颁发的工程咨询类的“生态建设和环境工程专业” 甲级资质，得3分；其它0分。（需提供有效证明材料）3广州污染场地环境掌握情况（满分15分）投标人2012年以来负责组织开展广州市污染场地环境调查项目 情况，每项得1.5分，总分不超过15分。（需提供有效证明材料，证明资料以批复、合同、委托书、市级 以上环保主管部门备案文件等复印件

14、为准；若投标人以联合体参加本 次投标，须以联合体牵头单位提供的业绩为准）4行业影响力（满分12分）投标人2012年以来牵头开展编制广东省、广州市环保管理部门委托 的有关土壤、污染场地等方面的法律法规、管理政策、技术政策或治理方 案工作。每项得3分，最多得12分。（需提供有效证明材料，证明资料以批复、合同、委托书等复印件为准；若投标人以联合体参加本次投标，须 以联合体牵头单位提供的业绩为准）5投标人获奖情况（满分8分）投标单位2012年以来获得省级环保主管部门颁发的省级以上环境保护科学技术奖情况，一等奖每项3分，二等奖每项2分；总分不超过8分。（需 提供有效证明材料；复印件需加盖公章，原件备查）

15、技术部分（满分40分）1整体响应情况（满分13分）1、对土壤风险筛选值研究内容把握准确，对筛选值制订方法的掌握及对现有筛选值的熟悉程度，对重点与难点阐述清晰。优：6,4 ）分；良：4,2 ）分；差：2,0分；2、广州市污染场地环境调查资料收集与分析情况的整体把握情2况。根据对广州市污染场地相关资料（包括场地主要行业、污染概况、未来用地规划、工艺流程图、环环境监测报告等情况）掌握情况，综合分析。优：7,5 ）分；良：5,2 ）分；差：2,0分；建设用地土壤针对本项目的建设用地土壤风险筛选值研究实施方案设计进行综风险筛选值研合评分。建设用地土壤风险筛选值研究方案设计合理，可操作性强，3究实施方案设能正确估算广州市建设用地筛选值并依据充分，得10-7分；土壤风险计（满分10筛选值研究头施方案设计比较合理、可行，操作性一般，得6-3分；土分）壤风险筛选值研究实施方案设计可行性及操作性等较差，得2-0分。4进度及响应（满分2分）根据项目进度安排是否合理，措施是否完善综合评分。进度安排合理，措施完善，得2分；进度安排和措施较一般，得1分；其它得0分。项目负责人情况：（1）项目负责人具有正