集团公司管网工程建设管理办法

1、水务集团公司工程管理办法 （ 拟稿 ）第一章 总 则第一条、为了加强供水工程建设管理，规范工程施工程序，保证安全、文明 施工，理顺工程管理关系，维护集团公司整体利益，防止违规现象发生，特制定本办法。第二条、本办法的制定参照给水排水管道工程施工及验收规范 （ GB50268-2008 ） 、 给 水 排 水 构 筑 物 工 程 施 工 及 验 收 规 范 （ GB 501412008 ） 、工业金属管道工程施工及验收规范 （ GB50235-97 ） 以及集 团公司有关规章制度。第三条、本办法适用于集团公司投资范围内的建筑物和构筑物的新建、 改建、扩建、装修、拆除、修缮及新建、改建、配合市政建设

2、供水管网工程。第二章 组织和职责第四条、建设工程管理实行三级管理制度， 集团公司工程技术部为一级管理单位，市区自来水有限公司和集镇供水有限公司为二级管理单位 （ 以下简称供水公司） 。汇通市政工程有限公司和其他施工单位为三级管理单位 （ 以下简称施工单位 ） 。第五条、工程技术部是集团公司建设工程管理监督部门， 负责监督集团公司 投资范围内所有工程的安全、质量、进度、决算的实施全过程，处理工程建设中 的重大技术问题等工作。 供水公司是集团工程实际管理部门，负责工程的前期办理（立项、可行性、初步设计、施工招投标等） ，现场管理、工程量变更签证、中间验收、竣工验收、结算初审和政策处理问题。施工单位

3、负责工程的具体实施。第三章 工程管理流程第七条、工程申报：申报的工程要注明申报理由，工程造价和工期。重大建设工程（工程估算造价在200 万元以上的），供水公司必须在每年年初全部上报集团工程技术部（由集团临时下达的工程建设任务除外） 。由集团公司审批后下 达年度工程建设指标。一般建设工程（造价在200 万以下的）的流程按照集团 内部招投标制度执行。第八条、由集团临时下达的工程建设任务也列入工程年度计划。 第九条、部门合同承办人负责起草合同。合同应当按照法律要求编制而成， 主要条款齐全， 双方当事人的在交易中的权利、 义务和法律责任明确具体， 没有 显失公平或者违反法律、行政法规的条款。 合同双方

4、可协商提出符合自己特殊要 求的条款。第十条、重大合同应采取由部门负责人主持、 各部门参与的研讨会的形式进行起草。第十一条、合同签订部门负责合同的履行。履行中如遇到变更、解除的，首先须向？部咨询，并在此基础上，在双方协商一致，签署书面协议，按照原合 同的签订审批程序报批，按原合同的分发路径分发。第十二条、？部监控合同实际履行情况，并按规定完成收、付款工作，协 助合同承办人进行合同的履行、变更中的相关工作，并及时向？部通报情况。 必要时？部参与合同的协商调解、仲裁和诉讼等活动。第十三条、合同执行人员应当及时向？部报送合同的履行情况（合同台 帐）。第十四条、 部配合有关部门对合同的履行情况进行监控和

5、抽查， 并对所发现的 问题及时进行处理。第十五条、合同履行完毕后 ,行政部合同管理人员负责组织将合同及有关材料 整理归档。第十六条、 供水公司负责对工程实施的管理， 如工程设有监理单位的， 应监督现场监理人员对工程的管理力度， 如发现监理人员玩忽职守、 不按标准监理的，可根据合同规定扣罚监理费、 调换监理人员直至解除合同。 对遇到的重大问题及时上报工程技术部。第十七条、供水公司在管理过程中发现施工单位违反操作规程和质量、 安全 标准的， 应责令施工单位限期整改， 仍不改正的下发停工通知单。 如果是内部直接发包的管网工程， 还应根据本办法中有关规定对汇通公司进行处罚， 如对处罚 有异议的，汇通公

6、司接到通知后七天内向工程技术部书面申诉。第十八条、 施工单位必须严格按照图纸、 相关规范施工， 严格遵守施工工程安全制度，严禁由民工直接负责现场管理和转包工程。第十九条、供水公司和汇通公司必须每月按要求将所有在建工程及时上报集 团工程技术部。 工程技术部对上报工程的进度、 质量、 安全情况进行按月巡查和 不定期抽查，在检查中发现质量安全问题的，按照本办法进行处罚。第四章 管网工程施工要求第十二条 工程所用的管材、管道附件、构 （ 配 ） 件和主要原材料等产品进入施工现场时必须进行进场验收并妥善保管。 进场验收时应检查每批产品的订购合同、 质量合格证书、 性能 检验报告、 使用说明 书、进口产品

7、的商检报告及证件等， 并按国家有关标准规定进行复验， 验收合格后方可使用。第十三条 施工单位必须遵守国家和地方政府有关环境保护的法律、 法规，采取有效措施控制施工现 场的各种粉尘、废气、废弃物以及噪声、振动等对环境造成的污染和危害。第十四条 施工单位必须取得安全生产许可证， 并应遵守有关施工安全、 劳动保护、 防火、 防毒的法 律、法规， 建立安全管理体系和安全生产责任制，确保安全施工。 对不开槽施工、 过江河管道或深基槽等特殊可编辑作业，应制定专项施工方案。第十五条 管道附属设备安装前应对有关的设备基础、 预埋件、 预留孔的位置、 高程、尺寸等进行复 核。第十六条 沟槽的开挖、 支护方式应根

8、据工程地质条件、 施工方法、 周围环境等要求进行 技术经济比较，确保施工安全和环境保护要求。 特别是在连续暴雨或洪水时要做好安全保护 措施。第十七条 土石方爆破施工必须按国家有关部门的规定，由有相应资质的单位进行施工。 第十八条 管道沟槽回填应符合下列规定：1 沟槽内砖、石、木块等杂物清除干净；2 沟槽内不得有积水；3 保持降排水系统正常运行，不得带水回填。第十九条 回填土或其他回填材料运入槽内时不得损伤管道及其接口，并应符合下列规定：1 根据每层虚铺厚度的用量将回填材料运至槽内，且不得在影响压实的范围内堆料；2 管道两侧和管顶以上500mm 范围内的回填材料，应由沟槽两侧对称运入槽内，不得直

9、接回填在管道上；回填其他部位时，应均匀运入槽内，不得集中推入；3 需要拌合的回填材料，应在运入槽内前拌合均匀，不得在槽内拌合。第二十条 回填作业每层土的压实遍数，按压实度要求、压实工具、虚铺厚度和含水量， 应经现场试验确定。第二十一条 刚性管道沟槽回填的压实作业应符合下列规定：回填压实应逐层进行，且不得损伤管道;管道两侧和管顶以上500mm 范围内胸腔夯实，应采用轻型压实机具，管道两侧压实面的高 差不应超300mm ；管道基础为土弧基础时，应填实管道支撑角范围内腋角部位；压实时，管道两侧应对称进行，且不得使管道位移或损伤；4 同一沟槽中有双排或多排管道的基础底面位于同一高程时，管道之间的回填压

10、实应与管道与槽壁之间的回填压实对称进行;5 同一沟槽中有双排或多排管道但基础底面的高程不同时，应先回填基础较低的沟槽；回填至较高基础底面高程后，再按上一款规定回填;6 分段回填压实时，相邻段的接茬应呈台阶形，且不得漏夯；7 采用轻型压实设备时，应夯夯相连；采用压路机时，碾压的重叠宽度不得小于 200mm ；8 采用压路机、振动压路机等压实机械压实时，其行驶速度不得超过2km/h ；9 接口工作坑回填时底部凹坑应先回填压实至管底，然后与沟槽同步回填。第二十二条柔性管道的沟槽回填作业应符合下列规定：1 回填前，检查管道有无损伤或变形，有损伤的管道应修复或更换；2 管内径大于800mm 的柔性管道，

11、回填施工时应在管内设有竖向支撑；3 管基有效支承角范围应采用中粗砂填充密实，与管壁紧密接触，不得用土或其他材料填充；4 管道半径以下回填时应采取防止管道上浮、位移的措施；5 管道回填时间宜在一昼夜中气温最低时段，从管道两侧同时回填，同时夯实；6 沟槽回填从管底基础部位开始到管顶以上500mm 范围内，必须采用人工回填；管 顶 500mm 以上部位，可用机械从管道轴线两侧同时夯实；每层回填高度应不大于 200mm ；7 管道位于车行道下，铺设后即修筑路面或管道位于软土地层以及低洼、沼泽、地下水位高地段时，沟槽回填宜先用中、粗砂将管底腋角部位填充密实后，再用中、粗砂分层回填 到管顶以上500mm

12、；8 回填作业的现场试验段长度应为一个井段或不少于 50m ，因工程因素变化改变回填方式时，应重新进行现场试验。第二十三条 管沟深度宽度符合设计要求。 设计未说明， 管沟深度参照标准： 主要街道管背 覆土 0.8 1.2m, 小街巷 0.7 1m, 口径 DN50 及以下钢塑管0.4m 。第二十四条、混凝土道路线切割深度应不少于 4cm 。造价低于 5 万元的零星工程和户表工 程，混凝土路面浇筑必须在完工后3 个日历天内完成。一般工程混凝土道路面浇筑和弃土 清运的时限应在施工组织设计中注明，浇筑完成后，建筑垃圾必须在15 个日历天内完成清运。第二十五条供水公司在施工前应对施工单位提供的工程材料

13、，包括管材、阀门、水表及其 它的外观进行检查， 如发现质量问题应及时报工程技术部协助进行调查， 并将调查结果书面报集团工程分管领导处。第二十六条 管道各部位结构和构造形式、 所用管节、 管件及主要工程材料等应符合设计要求。第二十七条 管节和管件装卸时应轻装轻放，运输时应垫稳、绑牢， 不得相互撞击， 接口 及钢管的内外防腐层应采取保护措施。 金属管、 化学建材管及管件吊装时， 应采用柔韧的绳 索、兜身吊带或专用工具；采用钢丝绳或铁链时不得直接接触管节。第二十八条 管节堆放宜选用平整、坚实的场地；堆放时必须垫稳， 防止滚动， 堆放层高可按照产品技术标准或生产厂家的要求,使用管节时必须自上而下依次搬

14、运。第二十九条 管道安装前， 宜将管节、 管件按施工方案的要求摆放， 摆放的位置应便于起吊及运送。第三十条 起重机下管时，起重机架设的位置不得影响沟槽边坡的稳定；起重机在架空高 压输电线路附近作业时，与线路间的安全距离应符合电业管理部门的规定。第三十一条 管道安装时， 应将管节的中心及高程逐节调整正确， 安装后的管节应进行复测，合格后方可进行下一工序的施工。第三十二条管道安装时，应随时清除管道内的杂物， 暂时停止安装时， 两端应临时封堵。第三十三条雨期施工应采取以下措施：1 合理缩短开槽长度，及时砌筑检查井，暂时中断安装的管道及与河道相连通的管口应临时封堵；已安装的管道验收后应及时回填；2 制

15、定槽边雨水径流疏导、槽内排水及防止漂管事故的应急措施；3 刚性接口作业宜避开雨天。第三十四条冬期施工不得使用冻硬的橡胶圈。第三十五条地面坡度大于18 %，且采用机械法施工时，应采取措施防止施工设备倾翻。第三十六条安装柔性接口的管道，其纵坡大于 18 %时；或安装刚性接口的管道，其纵坡大于 36 %时，应采取防止管道下滑的措施。第三十七条砂石基础施工应符合下列规定：1 铺设前应先对槽底进行检查， 槽底高程及槽宽须符合设计要求， 且不应有积水和软泥；2 柔性管道的基础结构设计无要求时，宜铺设厚度不小于 100mm 的中粗砂垫层；软土地基宜铺垫一层厚度不小于 150mm 的砂砾或 5? 40mm 粒

16、径碎石，其表面再铺厚度不小于 50mm 的中、粗砂垫层；3 柔性接口的刚性管道的基础结构，设计无要求时一般土质地段可铺设砂垫层，亦可铺设 25mm 以下粒径碎石，表面再铺20mm 厚的砂垫层 （ 中、粗砂 ） ，垫层总厚度应符合以下规定：柔性接口刚性管道砂石垫层总厚度管径（D。）垫层总厚度（mm）300-800150900-12002001350-15002504管道有效支承角范围必须用中、粗砂填充插捣密实，与管底紧密接触，不得用其他材料填充第三十八条压力管道上的阀门，安装前应逐个进行启闭检验。第三十九条钢管内、外防腐层遭受损伤或局部未做防腐层的部位，下管前应修补，第四十条露天或埋设在对橡胶圈

17、有腐蚀作用的土质及地下水中的柔性接口，应采用对橡胶圈无不良影响的柔性密封材料，封堵外露橡胶圈的接口缝隙。第四十一条 管道与法兰接口两侧相邻的第一至第二个刚性接口或焊接接口，待法兰螺栓紧固后方可施工。第四十二条管道安装平直，接口四周均匀，钢塑管必须采用丝扣或丝扣法兰方式连接严禁采用焊接方式。法兰连接时螺栓必须使用相同规格，安装方向一致；螺栓应对称紧固，螺 帽紧固前必须加垫片和弹片， 法兰上有多少个螺栓孔， 就需要安装多少个螺栓， 螺杆标准长 度为紧固好后，露 出23个丝牙。法兰的防腐工作在焊接完成冷却后立即处理，处理工艺 参照标准中除锈后涂刷环氧煤沥青。第四十三条、 管道变径原则上一律使用异径管

18、，特殊情况须使用卜申的，须获得供水公司同 意。严禁采用将小口径管直接承插大口径管并用水泥封堵的方式接管变径。第四十四条、DN100以上管道按照施工规范做好各种三通，弯头的支墩，参照有关支墩标准图集施工。 标准图集无相关规定的，按照DN150200管径的支墩混凝土方量为 0.4m 3 DN100管径的为0.3m 3。给水支管未有近期接管计划时，均设管堵和支墩。第五章工程竣工资料编制与结算办理流程、时限第二十九条、办理流程和时限，具体内容如下：1、工程完工，汇通公司绘制竣工白图，办理时限： 管线长度少于2000m或户表户数少于400户的，15个工作日；管线长度大于等于 2000m且小于5000m或

19、户表户数大于等于400户且少于800户的，30个工作日； 管线长 度大于等于5000m且小于8000m或户表大于等于 800户且少于1200户的，45个工作日；每增加管线长度3000m 或户表户数400 户的，时限类推增加 15 个工作日。2 、管网科审核竣工白图， 办理时限： 20 个工作日。审查合格，录入MAPGIS系统，办理时限：按本条第1点、，分别为5、10、15、类推增加5个工作日。审查不合格，汇通公司修改图纸，办理时限： 2 个工作日。3 、审查完成后，管网科组织竣工验收，办理时限： 3 个工作日。4、竣工验收合格，汇通公司这整理竣工蓝图、资料、签证单，办理时限：3 个工作日；未合

20、格，汇通公司整改，办理时限： 2 个工作日。整改完成后再次申报验收5 、管网科对竣工资料审核签字，办理时限： 3 个工作日。6 、竣工资料审核完成，汇通公司移交竣工资料，办理时限： 2 个工作日。7 、汇通公司编制结算资料， 办理时限： 造价在 5 万元以内， 2 个工作日；造价大于等于5万元且小于10万元的，3个工作日；造价大于等于10万 元且小于30万元的，5个工作日；造价大于等于30万元的，7个工作日；公开招投标工程， 15 个工作日。8、管网科审核结算，办理时限：造价在10万元以内，5个工作日完成 审核;造价大于等于 10 万元的， 5 个工作日完成初审。9 、汇通公司修改审核更改的内

21、容，办理时限： 2 个工作日。10 、汇通公司开具发票：办理时限：1 个工作日。第六章 质量监督和管网维护第三十条、现场管理人员必须按照国家的相关法律、 法规和公司的有关规定依法行使职权，不得玩忽职守，徇私舞弊、吃拿卡要。第三十一条、现场管理人员应熟悉工程施工操作流程、施工规范和验收标准，做好现场的技术指导和服务工作，对于施工单位提出的问题应及时、明确答复，联系单签证应仔细核对、遵照实际。第三十二条、 供水管道工程竣工后 （以验收合格或预验收合格时间为准） 保修期为二年（以验收合格通知书时间为准） ，水表安装保修期为一年（报装归档 时间为准）。外部工程参照双方签订的合同条款。 在保修期内出现工

22、程质量问题， 施工单位应承担全部修理费用第三十三条、 抢修中心在管道经过验收后即进入管道维护， 在维护过程中发 现 管道在保质期内发生漏水， 应立即进场抢修并通知施工单位。 供水公司负责审核工程量并与施工单位办理结算。第七章 处罚标准第三十四条、 供水公司检查发现的质量、 安全或其它合理的问题， 书面通知施工单位，进行限期整改，质量和安全存在重大问题的要及时报集团公司工程技 术部备案。 集团公司检查中发现问题， 下发整改通知单给市区或集镇公司， 市区 或集镇公司要将整改完成的情况及时反馈给集团工程技术部备案。第三十五条、集团公司在检查中发现的问题，供水公司负连带监管责任。 第三十六条、主管管材和阀门品牌不是公司指定 （除得到供水公司认可外） , 每次发现处以2000 元罚款，并整改；第三十七条、管道管背覆土厚度不按要求 ,每次发现处以 500 元罚款 ,并整改（ 除非设计图纸另有规定） ；第三十八条、管沟回填不符合要求， 发现大大石块、 有棱角的石块或其它有 可能给水管造成不利影响的物体直接与水管接触，处以 500 元罚款，并整改；第三十九条、配件、管件未及时防腐，管道、管件不按正确的方式接管，不 按图施工的，处以 500 罚款，并整改；第四十条、消毒时杂物未清理、敞口无封堵、污水浸入管道的，处以 500