对防洪减灾社会化体系的开发研究

1、对防洪减灾社会化体系的开发研究摘要：防洪减灾社会化体系建设是保证社会经济有序进展的 需要。所谓防洪减灾社会化体系，应既要有效地担当起向洪水作斗争 的任务，也要能够面对灾害的社会属性，担负起统一地有权威地组织 全社会一起防洪减灾的任务。我国传统治水方式存在很多难以克服的 问题，本文简腹地论述了我国社会化防洪减炙体系的成立，并说明了 利用现代最新技术，提高全社会的防洪减灾潜力，使洪涝灾害所造成 的经济损失最小的一些方式。关键词 防洪减灾；传统方式；高新技木随着社会经济的不断进展，人口与资产不断增加，即便发生一样 规模的洪水，所造成的财产损失也会不断增加。因此，减轻洪涝灾害 所造成的经济损失应是防洪

2、减灾的要紧目标。自从工业化以来，治河 手腕迅速提高，对洪水的调控能力显著增加，曾一度助长人们战胜一 切洪水“谋事在人”的信心。可是当美国所兴修的水库库容相当于连 年平均年迳流总量的60%的时候，水患损失却依旧在不断增加。反思 以后人们开始熟悉到“人类必需尽力适应自然，因为人类己经熟悉到, 自己不能也不需要操纵所有的洪水，但能够采取操纵方法，也可通过 调整自己的行为使损失减少到最低限度”。现在这一熟悉又转而成为世 界治水的主流派，被各国普遍同意。固然各国之间自然地理条件不同, 社会状况也不同较大，在具体实施方面，又有各不相同的方法。社会化防洪减灾体系之构思一、提高工程防洪标准(1)尽先安排通过论

3、证的重要操纵性水库建设和病险库除险加固。 大中型水库对削减洪峰有不可替代的作用。能够假想，在尔后50年内 全国水库总库容增加到1万亿立方米，达到可调蓄50%径流总量的目 标是需要的。水库除调洪外，还有发电、浇灌、供水等多种效益，在 水库上投资可谓一举多得。(2)加固加高现有堤防。我国江河堤防绝大多数是土堤，是精华地 域的防洪平安屏障，是防洪的重点工程手腕。(3)蓄滞洪区的运用和治理。垒国防洪计划确信100座蓄滞洪区, 颁发了蓄滞洪区治理条例。但地址从进展经济动身，并未强调对蓄滞 洪区的人口和经济实施必要的操纵，以致有蓄滞洪区而难以启用。蓄 滞洪区削减洪峰比临时决口的功效成倍增加，损失成倍减少，

4、乃至在 发达国家都是必不可少的防洪手腕，因此，必需在强化治理和研究适 当的开发方式方面下功夫。由于我国的江河洪水变幅较大，因此，蓄 滞洪区在防洪工程系统中有不可替代的作用。(4)防汛抢险有效技术现代化研究98洪水显示出军队在抢险中 的重大作用。而关于一样汛情，地址抢险突击队的组织和培训是必要 的。可是堤防战线长，现场交通、电力条件差，普遍应用高新技术设 备困难，98抢险要紧仍是应用传统技术。因此，总结传统技术，同 时应用现代设备、材料、工艺加以改良和完善是捷径之一。(5)城市防洪中的雨洪排泄和利用。随着城市人口的聚集和政治、 经济、文化地位的提高，不透水地而使水患损失急剧增加。为改善城 市防洪

5、排水条件并结合水资源利用，应将水资源的合理调配，水患害 防御与水环境治理一路纳入城市计划与治理。将城市绿地高程降至下 水道进水口以下，关于排洪和储蓄地下水有显著的成效。二、调整社会以适应自然的减灾方法这是针对洪水患害社会属性的减灾计谋，是社会可持续进展战略 的重要组成部份。(1)增强环境建设进展与增加不能以透支生态环境为代价。增强水 土维持和植树造林不单是防洪的需要，也是增加可利用水资源的有效 途径。是改善中国大陆生态环境的必由之路，是实现东、中、西经济 进展战略布局的大体保障。(2)预留洪水的容身之地，退田还湖，湿地爱惜。实施的关键在于 居民的妥帖安置，因此必需科学地论证，细致地安排。适度退

6、田应有 标准，例如：以农田丰歉为准，近10年中有一半以上年份遭灾者还湖; 以综合效益为准；以是不是妨碍行洪为准；以湖泊淤积趋势为准等。 但最重要的问题是，地址政府必需以全局利益为重，局部利益服从全 局利益。(3)增强法制建设以标准垒社会一起承担防洪义务。由于洪水患害 阻碍庞大，牵涉不同地域的平安和利益，有些防碍和减弱防洪运用的 因素是水利建设本身所无法解决的，需要部门之间的配合，地域间的 和谐和经济进展与环境之间的彼此适应。因此尤其需要以法来统一和 谐各方权益和保护整体利益。在减灾社会化的推行中，需要依法办事。(4)改良科学决策历史说明，治水方略的得失与资金投入和科学技 术水平有关。而决策的科

7、学化对治水成败更有普遍的直接的阻碍，因 此需要进行方针、政策和法规方面系统的宏观研究。事实上，作为科 学决策基础的宏观方针政策研究在我国尚未取得应有的重视。 二防洪减灾高新技术的开发与应用在我国目前的经济条件下，防洪工程标准还不能一时达到较高标 准，因此通过非工程方法达到减轻洪涝灾害的损失更属必要。随着现 代通信、运算机、风险治理等新技术，新理论的显现，在防洪减灾中 也显现了全新的技术方式。在这一领域我国尚处于较掉队的局面。因 此，通过该项目的研究和实施，可大大提高我国防洪减灾的能力和水 平，投资少而效益大。一、洪涝灾害动态实时监测技术研究应用3 s技术对洪涝灾害发生后的动态进行实时监测，利用

8、遥感 监测淹没范围的转变进程，利用地面灾区淹没水深测量及卫星定位系 统辅助遥感监测，再利用GIS技术对大范围洪涝灾害实现用多媒体技 术生动表现，提供洪涝灾害信息效劳。二、农业地域洪涝灾害减产幅度遥感评估技术随着人口的增加，土地资源的减少，我国粮食产量的波动将成为 十分灵敏的问题。通过对遥感信息的多层次分析，在对洪涝灾害进行 动态监测的同时，判定灾后灾区粮食减产的幅度以利正确制定全国粮 食供给打算。3、洪涝灾害信息社会效劳技术洪涝灾害信息及其空间散布用GIS及多媒体技术可为社会交通、 旅行、商业、企业等各部门提供通俗、生动、直观的信息效劳。有关 水情，灾情、预报、预警等各类信息按不同行业的需求，

9、以不同的方 式提供效劳。由信息中心统一加工后，通过网络系统供用户利用。通 过及时、完善的社会信息效劳，有利于各部门及时采取主动减灾行动, 减少社会洪涝灾害损失。4、流域产汇流人工神经网络模型开发目前流域的产汇流模型种类繁多，多有其限定的适用范围，如选 用不妥，那么造成洪水预报的重大误差。成立人工神经网络模型，输 入流域代表单元的降雨信息，可直接预测出口断面的流量进程，对有 较长系列观测资料的流域，可实现较高的精度。五、复杂河道人工神经网络模型开发对复杂的河道，如网状河道、多沙河流、或改修河道，用一样水 文预报方式难以准确，而人工神经网络模型适应新环境较快，经35 年试用调整即可取得中意的结果。六、水库群洪水调度人工神经网络模型很多流域巳建成众多水库群，遭遇洪水时