最新教育政策与法规

1、教育政策法规1、1981年中国第一部教育法律 中华人民共和国学位条例2、依法治教意义。依法治教是党中央、国务院提出 的依法治国方针在教育工作中的具 体体现，是关系教育改革与发展全局 的一个重要的工作方针。随着依法治国思想的深入人心 和教育体制改革的不断推进，依法治 教成为当前中国教育改革与发展的 必然选择和重要任务。加强教育的法制建设， 实现依法 治教，使教育工作全面走上法治轨 道，对于坚持社会主义办学方向，确 保教育优先发展的战略地位，实施科教兴国战略，具有十分重要的意义。3、依法治教|的含义。依法治教，就是依据法律来管理 教育，规范教育行为。可以从以下三个方面对“依法 治教”这一概念进行深

2、入理解：1法治教的主体；2依法治教的 范围-教育的有关活动；3依法治教的依 据-教育法律、法规和规章。4、依法治教的 基本要求。具有完备的教育法律、法规体 系具有严格、公正的教育执法制度具有高素质的教育执法队伍 提高全社会的教育法律意识具有健全的有关教育的民主 与监督制度。5、推进依法治教的 必要性。依法治教是发扬社会主义民 主、加强党的领导在教育领域的直接 体现和必然要求依法治教是是社会主义市场 经济条件下，教育进一步改革与发展 的客观需要依法治教是教育行政部门改 变领导方式、依法行政、提高行政管 理效率与水平的必然选择依法治 教是培养一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。6、依法治教的 基

3、本原则坚持教育社会主义方向的原_ 则受教育机会平等的原则教育活动符合国家和社会公 共利益的原权利和义务相一致的 原则教育法制统一的原则7、权利和义务相一致的原则。教育领域中的权利和义务的致性，体现在受教育的权利和义务 在法律规定的条件下是统一的教育领域中的权利和义务的 一致性，也体现在权利和义务的相互 储存教育领域中的权利和义务的 一致性，还体现在行使权利的同时， 应当履行相应的义务。8、推进我国依法治教的具体措 施提高教育法律意识，转变教 育管理观念依法治教的重要条件是有法可依运用法律手段，推动、促进、 深化教育改革初步建立新的运行体制，不 断提高教育行政部门依法行政能力 与水平继续推进教育

4、法律的实施与 监督工作9、教育法律与教育政策的异同。 相同 在内容上的一致性一一体现了广大劳 动人民在教育领域中的根本利益和共同意志； 根本任务上的一致性-为了落实教育 优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方 向，促进教育的改革和发展，培养德智体等方 面全面发展的社会主义事业的建设着和接班人，使教育更好地为社会主义现代化建设服务不同制定的主体不同法律只能由特定的国家机关制定，而党的 各级领导机关和各级国家机关都可以成为政 策制定的主体。表现的形式不同法律是以规范性的法律文件表现的，政策 则是以决议、纲要、通知、意见等形式表现的实施方式不同法律具有普遍约束力，并且违法必究；而政策只对部分人员具

5、有约束 力，且是通过宣传教育和表率、影响作用 来实现作用不同。法律具有规范性作用；政策则具有指导作 用10、正确处理教育法律与教育政匚| 策的关系。政策是法律的基础和灵魂政策和法律有着共同的本质，这是政策和法律保持协调一致的基础政策和法律由于各自不同的 特点，使其在调整社会关系上具有各 自特有的优势随着我国社会主义法制建设 的加强和完善，我国的教育管理将从 主要依据政策，逐渐过渡到在政策的 指导下主要依据法律。11、教育法的含义教育法是由国家制定或认可并 由国家强制保证实施的调整和规定 教育活动、教育关系的行为规范的总 称。是统治阶级教育意志的反映，体现了教 育规律和国家绝大多数人民的教育利益

6、。（1 ）是一种行为规范由国家制定或认可的行为规 范以国家强制力保证实施的行 为规则。12、教育法的特征。教育法的规定具有公定力 教育法的规定性具有强制性教育法具有多变性的特点在教育法之上没有统一的法 典。13、教育法的原则。方向性原则公益性原则平等性原则终身性原则。14、教育法的作用。教育法的规范作用指引作用评价作用 教育作用预测作用 强制作用教育法的社会作用 保障我国教育的正确方向 保障和促进我国教育事业的 发展 保障按教育规律办教育 保障有关各方面在教育上的 合法权益 可以极大地提高教育管理的 效率。15、教育法律规范的含义。教育法律规范是指通过一定的 法律条文表现出来的、 具有自己内在

7、 逻辑结构的一般行为规则。教育法律规范与教育法、教育法 律文件、教育法律条文之间既有联系 又有区别。总的说，教育法律规范是教育法、教育法律文件及教育法律 条文的内容，而教育法的各种规范性 文件或法律条文是教育法律规范的 载体，他们之间是内容和形式的关 系，主要区别是：教育法律规范与教育法的区别教育法是教育的全部行为规则总和 教育法律规范是一种特指的行为规范 教育法律规范与教育 法律文件的区别教育法律规范是各种教育法律文件的基本内容，而不是全部内容教育法律规范与教育法律条文的区别教育法律规范用教育法条文表述 教育法律条文未必都是教育法律规范教育法律规范与教育法律文 书的区别。法律文书是适用于法律

8、规范结果的特殊 法律文件，法律文书不是法律规范本身16、教育法律规范的结构。 法定条件-法律规范适用的条件和情况 行为准则（行为规则的基本要求） 法律后果、法律责任（处罚条款）17、教育法的渊源。我国教育法的主要渊源有：宪 法、教育法律、教育行政法规、地 方性教育法规、教育规章以及教育条约和协定等。18、宪法宪法规定了教育法的基本指 导思想和教育立法的基本原宪法规定了教育活动的基本 法律规范。19、教育法律1）基本法律中华人民共和国教育 法（1995年3月18日八届人大三次会议通过、 1995年9月1日施行）2）教育单行法律一一四法 义务教 育法、教师法、高等教育法、职 业教育法）、-条例（中

9、华人民共和国学位 条例-1980年2月12日五届人大十三次 会议通过，1981年1月1日施行，第一部教育 法律）。20、教育法规教育行政法规地方性教育法规21、教育法律关系，是指由教育 法律规范所确认和调整的、表现为教 育法律关系主体之间权利和义务联系的社会关系。教育法律关系的特点：11）依教育法形成的 社会关系，是教育法律规范在教育活动中的体 现。2）由教育关系和教育法律的性质和内容 所决定，是一种思想、意志的社会关系，属上 层建筑范畴。3）由国家强制力保证执行的社会 关系。4）某种教育法律关系的存在，总是以相应 的现行的教育法律为前提。22、教育法律关系的构成要素。教育法律关系主体教育法律

10、关系客体教育法律关系内容23、教育法律关系的类型。 纵向性的法律关系，一般称为教育行政法律关系； 横向性的法律关系，一般称为教育民事法律关系。24、教育法律关系客体物行为精神产品和其他智力成果教育法律关系的主体：教育行政机 关、学校、学生、教师的权利与义务25、教育法律关系内容 权利和义务是法律关系的核心，没有权利和义务为内容，则无所谓法律关系。 教育法律关系内容，是指 教育法律关系主体在依法成立的法 律关系中享有的某种权利和应承担 的某种必须履行的责任，它由法律规范所确认并由国家强制力保证实施， 是教育法律关系的重要构成要素之。权能一法所规定的权利主体依法享有 的某种利益，表现为权利主体可以

11、作为的行 为。权利主体有权在法定范围内根据个人的 主观愿望行使权利或放弃权利。权利主体有 权要求他人作为或不作为一定的行为，以保 证自己权利的实现或至少不影响自己权利的 实现。权利的行使是以其他人履行义务作为 保障的。责互教育法律规范对其必须作出一 定行为或不得作岀一定行为的约章，又称法 定义务，它以法律规定为前提，不履行者将 受到国家强制力的制裁。学校按照一定的社会需要，有目的、 有计划、有组织的对年轻一代进行培养和教育 的场所26、法学视角上学校的概念。是经主管机关批准成立和登记注册的教 育机构，是享有一定权利并承担一定义务的社 会组织。是事业法人单位。学校是法律调整的对象必须经主管机关批

12、准设立和登记注册，否则不能成立学校一经批注和登记注册，就享有自己的权利和义务。27、法学视角上学校的特点。设立学校的目的与衡量标准不同于企业学校的经费来源不同于企业对学校的调节手段不同于企 业。28、我国学校的法律地位。学校是法律、法规的授权组织 学校具有民法上的法人地位学校是行政相对人。30、学校的权利按照章程自主管理组织实施教育教学活动招收学生或者其他受教育者对受教育者进行学籍管理，实 施奖励或者处分对受教育者颁发相应的学业证书聘任教师或其他员工，实施奖 励或者处分管理、使用本单位的设施和经费拒绝任何组织或个人对教育 教学活动的非法干涉法律、法规规定的其他权利。31、学校的义务遵守法律法规

13、贯彻教育方针、教育教学标准，保证教育教学质量维护受教育者、教师及其他职工的合法权益为受教育者及其监护人了解 情况提供便利 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目依法接受监督。32、学生十-在依法成立的或国家 法律认可的学校及其他教育机构按规定条件 具有或取得学籍，并在其中接受教育的公民学生法律地位的确立社会的进步引起学生地位的 变迁学生观的转变学生自身法律意识的提高通过立法确定学生的法律地 位。33、学生的权利学生的基本权利 有参加教育活动并使用教育 资源的权利 享有国家给予的物质帮助的 权利 享有公正评价并获得相应资 格证书的权利 享有申诉权 享有人身权一些特殊学生群体享有特殊 的教育权利

14、女生 经济困难的学生 残疾人。34、学生的义务遵守法律、法规遵守学生行为规范，尊敬师 长，养成良好的思想品德和行为习惯努力学习、完成规定的学习任 务遵守所在学校或者其他教育 机构的管理制度。35、学生权利和义务实施过程中 应该注意的问题年龄特点心理特点生 理特点36、学校有关的法律关系学校与教育行政部门的关系 学校与社会的关系学校与教师的关系 学校与学生的关系教师与学生的法律关系(教育、管理、保 护、平等)|1) 管理与被管理的关系2) 平等关系37、教师的法律概念。教师是履行教育教学工作的专 业人员，承担教书育人、培养社会主 义事业建设者和接班人、提高民族素 质的使命。38、教师的法律地位。

15、教师是承担教书育人职责的 专业人员我国教师法律地位的确定通过立法确立教师的职亚地位、经济地 位、政治和社会地位|教师法律地位主要通过教师 的权利与义务体现出来。39、教师的权利。 教师实施某种行为的权利，也 可称积极行为的权利教师要求义务人履行法律义 务的权利，当教师的权利受到侵害 时，有权诉诸法律，要求确认和保护 其权利。教师作为普通公民的 权利平等权、政治权利、宗教信仰自 由权、公民的人身自由权、 社会经 济权、文化教育权、监督权等特有的权利 教育教学自主权 学术自由权专业人员特有的 权利 管理学生权 获取报酬权 参与教育管理权 培训进修权 申诉权。40、教师的义务。遵纪守法义务 教育教学

16、义务：贯彻国家 的教育方针，遵守规章制度，执行学校的 教学计划，履行教师聘约，完成教育教学 工作任务政治思想品德教育义务尊重学生人格义务保护学生权益的义务提高思想业务水平义务。41、我国有关教师的法律制度。教师资格制度：教师职务制度、教师聘任制度、 教师培养与培训制度、教师考核与奖 惩制度、教师待遇制度、教师申诉 制度等组成。国家对教师实行的一种特定的职业许可 制度，是国家对专门从事教育教学工作人员的 最基本要求。（1）教师|资格分为1）幼儿园2）小学3） 初级中学4）高级中学5）高等学校教师6）学生 实习指导教师资格（中专）（2）教师|资格条件:1）必须是中国公民2） 具有良好的思想道德品质

17、；3）具备规定的学历 或者国家资格考试合格；4）具有教育教学能 力；5）身体健康。（3）|资格考试|:不具备法定学历的公民申 请获得教师资格证，必须通过国家教师资格考 试。考试形式:高校以下由县级以上教育行政 部门举办，高校受国家委托可自行举办。考试类别：六类；考试时间：每年一次（4）|资格认定：初中以下 高中实习指导 高校教师资格 认定机构（5）教师资格一经取得，全国通用，终身 有效；但触犯刑律，受到剥夺政治权利或故意 犯罪受到有期徒刑以上刑罚处罚，则依法剥夺 其教师资格，不能重新取得教师资格；弄虚作 假、骗取教师资格或品行不良、侮辱学生影响 恶劣的，撤销其资格，|5年内不得重新申请教 师资

18、格。教师职务制度-是国家对教师岗位设 置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的 程序等方面的有关规定的总称职务系列规定小学教师职务；中学教师职务；中等专业 学校师职务；技工学校教师职务高等学校教师 职务:助教讲师副教授教授任职条件|-具备各级各类相应教师的 资格遵守宪法和法律，具有良好的思想政治素 质和职业道德，为人师表，教书育人；具有相 应的教育教学水平、学术水平，能全面履行现 职务职责具备相应的学历、学位要求；身体健 康，能正常工作评审规定|:各级教师职务由同行专家组成 的教师职务评审组织依据教师职务试行条例 规定的任职条件评审。三、教师聘任制度|:聘任双方在平等 自愿的基础上，由学校或教育

19、行政部门根据 教育教学需要设置的工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的我国的教师聘任制度应体现教师接受 学校的行政管理不同于纯粹的雇佣关系。2）聘任制基本形式招囲-公开、公正，择优聘用。 续聘 -双方自愿签订续聘合同。 解聘-用人单位因故不适宜继续聘 任教师，双方解除合同关系。辞刚-教师主动请求用人单位解除 聘任合同的法定行为。3）教师考核丽政治思想：政治态度和职业道德； 业务水平：专业知识水平和业务能力； 工作态度：履行职责中所应具备的工作积 极性、事业心和责任感；工作成绩：工作量、教学效果、教育效果、 研究成绩和论著成果等。44、学校与教师的法律关系任命制下学校与教师的法律 关

20、系1）学校行使法律授权或教育行政机关委 托，对教师行使管理职能；2）教师对其权利和义务是不得随意放弃的；3）学校与教师之间是一种行政隶属关系；4）教师职业带有“公务性”，有义务服 从学校的命令和管理。2）聘任制下学校与教师的民事 法律关系1）学校和教师的关系是以共同的意愿为 前提，以平等互利为原则，双方的权利和义 务是对等的，没有行政隶属关系；2）学校有权依法对教师进行自主管理和 考核；3）学校有权对有违法行为的教师给予行 政处分或解聘，但无权侵犯教师的合法权益；45、教师与学生的法律关系 教师与学生之间的管理关系教师与学生的平等关系46、教育法律责任的概念。教育法律责任：是教育法律关系 主体

21、因实施了违反教育法的行为， 依照有关法律、法规的规定应当承 担的否定性的法律后果。1、|如何理解教育法律责任:教育法的法律责任与违 法行为紧密相连一只有在发生了违反教育法 的行为之后才会出现的一种法律后果。 法律后果的承担者是教育法律关系主 体。 教育法的法律责任与法律制裁紧密相 连。47、教育法律责任的特点。a、必须有法律规范的规定（法律规定性）b、以国家强制力保证执行（国家强制性）c、由违法的教育法律关系主体所承担（归责的特定性）d、由国家专门机关或国家授权机关依法 追究（责任的专权追究性）48、教育法律责任的种类行政法律责任-行政法律关系主体 由于违反行政法律规范，构成违法而应当依 法承

22、担的否定性法律后果。违反教育法的行 政法律责任的承担方式主要有：行政处罚和 行政处分。民事法律责任-行为人由于民事违 法行为而应承担的法律后果。刑事法律责任-行为人实施刑事法律禁止的行为而应承担的法律后果。经济法律责任-行为人由于违反经 济合同法行为而应承担的法律后果。49、教育法律责任的构成要件 有损害事实损害的行为必须违反教育法行为人主观上有过错违法行为与损害事实之间具有因果关系。50、承担法律责任的主要方式法律制裁刑事制裁民事制裁行政制裁。51、教育法律责任的形式制裁补救强制。52、教育法律关系主体（承担法律责任的对象）及其应承担的责任国家机关和国家机关工作人员学校、教师以及教职工学生及

23、其家长（监护人）国家机关主要是补救性的，无制裁性法律责任；b.国家机关工作人员制裁性法律责任和补救性法律责任；学校与校长一一制裁性法律责任和补救 性法律责任；教师以及教职工裁性法律 责任和补救性法律责任；学生一一一般采用纪律处分家长（监护人）一一批评教育和罚款；其他负有遵守教育法义务叫民和法人一一制裁、补救和强制。53、常见教育法律责任的认定扰乱教育秩序，破坏、侵占学 校财产的法律责任 第七十二条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教 育教学秩序的 第七十二条：破坏校舍、场地 及其他财产的使用危险教育设施造成人员 伤亡或重大财产损失的法律责任违法办学、招生、颁发学业学 位证书及向学生收

24、费的法律责任 第七十五条：违反国家规定举 办学校或其他教育机构的 第七十六条：违反国家规定招 收学员的 第八十条：违法颁发学业、学 位证书的 第七十八条：学校违法向学生 收费的招生考试中舞弊作弊的法律 责任 第七十七条：招生工作中徇私 舞弊的 第七十九条：在国家教育考试 中作弊使用未经依法审定的教科书 造成不良影响的法律责任教师违反教师法的法律责 任侮辱、殴打教师的法律责任打击报复教师的法律责任拖欠教师工资的法律责任54、学生伤害事故类型：运动伤害；课余伤害； 校外活动事故。原因分析制度不严，管理不善设备陈旧老化， 未及时修理或 拆除玩忽职守，工作责任心不强体罚或变相体罚安全保护措施不力学生体

25、质特殊或疾病 学生自尊心较强， 心理 承受能力低。处理学生伤害事故涉及的有关法律问题教育保护责任与管理责任| 管理职责 与教育保护职责是两种法律制度。学校没有法 定的监护职责，而有法定的教育保护职责。但 学校接受监护委托时，要承担监护职责。56、学生伤害事故处理办法 颁布的目的和意义办法的颁布与实施，根本 在于指导和帮助教育行政部门、 各级 和类学校积极预防、妥善处理学生伤 害事故办法对人们关注的焦点问 题作出了法律上的明确回答、有利于 规范教育法律关系主体的意识与行 为办法的出台弥补了我国教 育立法在处理学生伤害事故专项法 规上的空白57、办法规定的基本内容关于学校责任范围的界定关于适用的范

26、围关于学校责任的性质关于伤害事故的类型关于学生伤害事故的处理程序关于学生伤害事故的赔偿原 则与经费来源。58、教育法律救济的概念是指教育法律关系主体的合法 权益受到侵犯并造成损害时，获得恢 复和补救的法律制度。59、教育法律救济的特征权利受到伤害是教育法律救 济存在的前提，如果权利未受到损害，就无所谓救济教育法律救济具有弥补性，它 是对受损害权利的弥补教育法律救济的根本目的是 实现合法权益并保证法定义务履行60、教育救济在教育中的作用保护教育关系主体特别是教师、学生及学校教育活动中合法权益 的权利救济作用促进国家行政机关及其工作 人员依法行政，预防和控制其职务违 法侵权行为标示教育法治，推进教

27、育法制 建设的作用。61、教育法律救济的途径诉讼渠道行政渠道 其他渠道。62、教师申诉制度的概念教师申诉制度：|是指教师的合法权 益在受侵害时，依照法律、法规的规 定，向主管 的行政机关申诉理由你， 请求处理难的制度。1. 诉讼上的申诉制度-人民法院受理 的申诉。2. 非诉讼上的申诉制度-纪检部门、监 察机关、政府部门和权力机关受理的申诉。教 师申诉制度一般为非诉讼申诉。63、教师申诉制度的特征教师 申诉制度是一项法定申诉制度教师申诉制度是一项专门性的权利救济制度教师申诉制度是非诉讼意义 上的行政申诉制度。64、教师申诉范围教师认为学校或其他教育机 构侵犯其教师法规定的合法权益 的，可以提出申诉教师对学校或其他教育机构 作出的处理决定不服的，可以提出申诉教师认为当地人民政府的有 关行政部门侵犯其教师法规定的 合法权益的，可以提出申诉。65、教师申诉制度的管辖可分为隶属管辖地域管辖选择管辖移送管辖。66、教师申诉制度的主要环节和 程序提出申诉对申诉的受理对申诉的处理。67、受教育者申诉制度的概念 是指受教育者在其合法权益受到侵害时，依照教育法及其他法 律的规定，向主管的行政机关申诉理 由，请求处理的制度。68、受教育者申诉制度的特征受教育者申诉制度是受 教育 法保护的法定的申诉制度，不同于 其他意义的申诉制度受教育者申 诉制度是具有特定性的权 利救济制 度。69、受教育者申诉