光伏产品反倾销反补贴案

1、美对华晶体硅光伏产品“双反”案例分析马亚珂季炎焱方子箫齐韵雪国商1401班 以太阳能光伏为代表的新能源是未来全球能源竞争的焦点。在各种新能源中，由于太阳光辐射具有持续性、稳定性、广泛性等特点，太阳能相比其他新能源储量更大且更易加以利用，因此其有着更高的开发价值。太阳能开发应用领域以光伏产业的发展为突出代表，在全球积极倡导低碳经济发展的大背景下，各国高度重视光伏产业的发展情况，加大投入，一方面保证经济社会发展必需的充足能源动力，另一方面谋取在未来世界能源格局中的有利地位。新能源：太阳能光伏国家推出“光明工程计划”我国光伏产业发展概况2001年2004年德国出台光伏并网政策，中国光伏组件出口激增。

2、2004年可再生能源中长期发展规划出台2007年国家开始实施“金太阳”工程，对并网光伏发电项目给予50或以上的投资补助。2009年我国在海外上市的光伏企业已有16家，全球光伏电池组件及多晶硅产量前10强中我国分别占了4家。2010年12月英利、无锡尚德相继投产2003年可再生能源法通过2005年可再生能源法修订案提出可再生能源补贴标准2008年“全国能源工作会议”正式提出光伏产业定位2010年光伏产业呈现出“自由落体”的态势，光伏企业被迫集体“入冬”2012年中国方面： 光伏和LED企业成为近年来最容易获得政府补贴的公司，许多民营公司正是凭借这一优势拿到补贴。中国的财政补贴主要是以调整产业结构

3、为导向，投向对中小企业的扶持、节能环保产业和高科技创新的产业，涉及包括国家重大专项配套资金、国家产业振兴预算内的专项补贴等。美国对中国光伏产品的反倾销反补贴调查起始美国方面： 国际经济交流中的贸易保护主义“双反”调查的导火线源于美国三家光伏企业的相继倒闭。三家企业在破产申明中都将公司的败落归咎于全光伏产品的需求下降及市场竞争过于激烈，还特别强调是来自中国同行的竞争。 奥巴马政府一直加大对国内新能源产业的扶持力度，出台各类振兴计划和投资方案鼓励新能源产业的快速发展，旨在一方面加快国内经济复苏进程，另一方面增加几十万个就业机会，降低失业率从而稳定民心。据悉破产的Solyndra公司正是奥巴马政府扶

4、新能源产业的重点对象之一获得过奥巴马政府提供贷款担保项目的巨额资金，也曾一度被该政府作为标杆广泛颂扬。Solyndra公司破产之后这项贷款担保政策开始遭到严重质疑，标杆企业的倒闭势必使奥巴马政府陷入了极为尴尬的境地。于是顺理成章借机找到中国光伏企业进行狠狠打击，以表决心继续获得美国商界的支持和信赖；另一方面也算是回击共和党人的质疑和谴责，为2012年美国大选中能成功连任打下良好的群众基础。 2011-2012美国对中国光伏产品调查2011.10.182011.12.22012.5.172011.11.82012.3.202012.10.10SolarWorld美国分公司联合其他6家生产商向美国

5、商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请。ITC宣布中国光伏产品对美相关产业造成损害，该案正式进入美商务部调查阶段。美国商务部公布反倾销初裁决定，提高税率为31.14%249.96%。美国商务部正式立案对产自中国的太阳能电池进行“双反”调查。2012年3月20日，美国商务部宣布了对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果，决定向中国进口的太阳能电池板征收反补贴税，并追溯90天征税。美国商务部对进口中国光伏产品作出反倾销、反补贴终裁。2012.11.7ITC作出终裁，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税。2012.12.7美国商务部

6、发布命令，即日起，开始向中国进口太阳能电池征收关税。预计该关税将至少征收5年。中国的反击2012年 7月 20日，为了回击美国对华的“光伏双反”，中国商务部应国内4大多晶硅企业的申请，正式受理并决定对美国出口中国的多晶硅产品发起反倾销、反补贴的“双反”调查，同时对韩国出口中国的多晶硅产品发起反倾销调查。多晶硅的价格，在2012年底时降到近年来最低点水平后，2013年以来价格逐步回升，到 2013年4月中旬，多晶硅现货均回升到18.6美元/kg左右。其后，由于业界担心中国对美、韩多晶硅双反的效果，在2013中旬现货均价又回落到16.3美元/kg左右。在欧盟对华“光伏双反”和平解决后，2013年

7、7月 18日商务部公布了对原产于美国和韩国进口太阳能级多晶硅的反倾销初裁结果。初裁定，在本案调查期内，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅产品存在倾销，中国国内多晶硅产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。裁决认定，自美国进口的太阳能级多晶硅倾销幅度为 53.3%57%，9月16日，中国商务部发布公告，决定对原产于美国的进口太阳能级多晶硅实施临时反补贴措施。经商务部建议，国务院关税税则委员会决定，自2013年9月20日起，对原产于美国的进口太阳能级多晶硅采用保证金形式实施临时反补贴措施。经验与教训之负面影响249.9618.3215.9714.78反补贴税反倾销税经济影响经济影响双

8、反调查打击了我国光伏产业双反调查打击了我国光伏产业价值链下游形成价值链下游形成政治因素政治因素遏制中国力量的壮大遏制中国力量的壮大警钟的敲响13524产业发展环节落后，劳动密集，附加值低国内市场狭窄，对外部市场畸形依赖企业偿债风险高，运营能力、盈利能力差技术研发与创新不足政策支持力度不够我国光伏发展的特点两头在外对外依存度过高牺牲国内能源和人力资源技术水平低自主研发弱生产技术被国外垄断，国内企业利润微薄产能过剩盲目投资海外市场需求下降遭遇反倾销的原因贸易保护主义限制市场开放原因一我国光伏产品多以低价出口原因二发达国家保护其市场份额原因三PPT模板下载： 行业PPT模板： 节日PPT模板： PP

9、T素材下载： PPT图表下载： 优秀PPT下载： PPT教程： Word教程： Excel教程： 资料下载： PPT课件下载： 范文下载： 试卷下载： 教案下载： PPT论坛： 中国得到的启示调整和完善出口战略1积极开拓国内市场2提高企业的抗风险能力和应诉能力3政府规范产业政策和补贴行为4减少出口量避免过度竞争注重长期利益对新能源等高速增长的产业来说，要时刻注意自身及竞争国对美国等国家的出口量，注重长期利益，因为一旦被征收惩税，对整个产业而言都将得不偿失。1.调整和完善出口战略2.积极开拓国内市场减少对欧美市场的过度依赖产业结构的转型21转变“两头在外”的模式建立“供产销”一体的产业链产业发展

10、逐步市场化企业兼并重组，发挥规模优势3 企业必须提高抗风险能力和应诉能力抗风险能力不断创新，向科技要利润与国内外企业建立牢固的上下游关系多元化经营，分散风险Example: 德国机械工程协会VDMA是欧洲最大的工业团体之一，吸纳3100多家工程企业，业务覆盖整个光伏生产链。设备制造商、发电站、建筑商、系统供应商、系统集成商等，向消费者提供全面服务。多元化经营也有利于内部技术的传输，促进企业的发展。3 企业必须提高抗风险能力和应诉能力应诉能力密切关注国际行情，采取措施积极预防合理利用 WTO规则，维护合法权益培养具有较高业务素质的国际反倾销应诉人才Example: 2006年，欧盟针对中国皮鞋制造商征收高额反倾销税，中国奥康鞋业和其余四家企业共同起诉欧盟的不公平裁决，一审败诉后，只有奥康坚持上诉至欧盟高级法院，2012年11月，欧盟高级法院判定奥康胜诉，宣布欧盟退回6年来对奥康公司征收的反倾销税并赔偿其诉讼费用。因此，积极应诉是成功应对双反调查的关键之一，要有坚定的立场，在诉讼中争取主动权。 面对不公平的待遇时要勇于说“不”4 政府规范产业政策和补贴行为21在对新能源及高科技领域补贴时，最好能把补贴数量限定在微量补贴范围之内，至少要将从价补贴率控制在 5% 以内将支持和补贴更多地投入到贫