沈阳市物业服务招投标评标标准

1、管理规范示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-871编号：_沈阳市物业服务招投标评标标准审核：_时间：_单位：_沈阳市物业服务招投标评标标准用户指南：该管理规范资料适用于管理中，为使规则公开化，让所有人保持集体的协调，维护集体的利益，从而充分发挥团体的力量，实现管理有法可依，内部运行有规则保障。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。沈物协20xx 2 号关于印发沈阳市物业服务招投标评标标准的通知各物业服务企业：现将沈阳市物业服务招投标评标标准印发给你们，请认真学习，遵照执行。二O一二年二月十六日沈阳市物业服务招投标评标标准1.总则1.1根

2、据沈阳市物业服务招标投标管理办法(沈房发20xx3号)要求，结合我市实际，制定本标准。1.2本标准适用于响应我市非政府采购类物业服务招标的投标文件评审。评审采用综合评分法。1.3本标准由总则、评分标准和附则组成。综合评分标准由商务部分、技术部分和资信部分的分项评分标准组成，满分为100分。其中，商务部分40分，技术部分40分，资信部分20分。1.4投标文件的综合得分由其各分项得分组成。投标文件的最终得分为所有评标专家给出的综合评分的算术平均值。评标专家对投标文件的技术部分和资信部分评分时，凡不评为0分或满分的，评分应当保留小数点后1位，第2位小数四舍五入。1.5对投标人响应投标评审的其它要求：

3、(1)签署与递交投标文件以及参加标会的投标人代表，必须是投标人法定代表人或拟任招标项目的项目经理，且投标人代表须进行身份证明材料原件与复印件的一致性审查。法定代表人为投标人代表的，应当提供身份证和法定代表人证明;项目经理为投标人代表的，应当提供身份证、项目经理岗位证书和社保证明。否则，投标文件将被拒收或视为无效投标文件。(2)招标文件涉及的投标人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的复印件，由市房产局物业处进行原件审查。原件与复印件一致且符合评分标准要求的，市房产局物业处在证明文件的复印件上加盖公章，可以作为有效证明文件，否则为无效证明文件。(3)投标报价超过拦标价或比拦标价下浮幅

4、度超过30%的投标文件无效。1.6招标文件的编制应当符合以下规定：(1)不得侵犯物业服务企业和业主的合法权益;(2)不得对投标人附加倾向性或歧视性条件;(3)不得违反国家、省市物业管理相关法律、法规、规定。2、评分标准2.1商务部分评分标准(40分)(1)评标委员会应当按照下列方式对所有通过开标审查的投标报价计算算术平均值：当所有通过开标审查的投标文件为3-4家时，取全部报价的算术平均值;当所有通过开标审查的投标文件为5-8家时，去掉最高、最低报价后取算术平均值;当所有通过开标审查的投标文件为9-11家时，去掉最高、次高和最低、次低报价后取算术平均值;当所有通过开标审查的投标文件为12家(含)

5、以上时，去掉前3个较高报价和后3个较低报价后取算术平均值。(2)投标报价的算术平均值作为基准价，记满分40分。投标报价每高于基准价1%的扣1分;每低于基准价1%的扣0.5分。百分比保留小数点后1位，第2位小数四舍五入。2.2技术部分评分标准(40分)(1)投标的总体设想和概述(04分)响应招标文件要求(02分)对招标文件提出的技术要求作出响应。其中，完全响应的得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分。企业文化(02分)企业文化相对较优的得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分。(2)服务制度保障(012分)制度健全、合理，能够对招标文件提出的技术要求作出响应。其中，各项制度健全的得6分

6、，缺一项的扣1分，最多扣6分;各项制度科学合理的得6分，单项制度不合理的每项扣0-1分，最多扣6分。(3)投标报价合理性(012分)收入来源计算合理的得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分;物力配备支出费用合理的得3分，否则在大于或等于0且小于3分之间得分;人力支出费用合理的得3分，否则在大于或等于0且小于3分之间得分;共用设施设备保险、公共责任险等相关保险支出费用合理的得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分;法定税费支出合理得1分，否则不得分;利润率设计合理，能够保证项目可持续发展的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分;仅有投标总报价但无详细单价分析、修改投标总报价但未修

7、改相应的详细单价分析、详细单价分析明显偏离市场平均成本或存在原则错误等问题的，经评标委员会认定后，投标文件无效，其他投标人的商务部分评分重新计算。导致投标人少于3人的，按废标处理。(4)人力资源管理(07分)人力配备(02分)。人力配备合理，能够保证相关目标实现的得2分，其他的在大于或等于0且小于2分之间得分。员工素质(02分)。聘用员工知识结构、年龄结构、从业经验相对较优的得2分，其他的在大于或等于0且小于2分之间得分。激励、奖惩、福利制度(03分)。各项制度相对较优的得3分，其他的在大于或等于0且小于3分之间得分。(5)项目经理的任职资历与业绩(05分)任职资历(03分)。担任项目经理满5

8、年的得3分，满4年的得2.5分，满3年的得2分，满2年的得1.5分，满1年的得1分。获奖加分(03分)a.近5年内带领管理项目团队获得行业主管部门或行业协会颁发的国家级荣誉的，每个单项加3分;获得省市级荣誉的，每个单项加2分。b.项目经理个人获得国家级嘉奖的得2分，获得省市级嘉奖的得1分。项目经理任职资历与获奖加分之和不超过5分。无项目经理任职经历或任职不满1年、无项目经理岗位证书、近3年内受到行业主管部门或行业协会通报批评的，取消其任职资历与获奖加分，记为0分。2.3资信部分评分标准(20分)(1)资质等级(04分)一级资质企业得4分;二级资质企业得3分;三级资质企业得2分;有管理项目的暂定

9、三级资质企业得1分。(2)市场信用(03分)AAA级信用企业得3分;AA级信用企业得2分;A级信用企业得1分;无信用等级企业得0分。(3)管理业绩(03分)企业近5年内获得国家行业主管部门或行业协会嘉奖的，每项得3分;企业近5年内获得省市行业主管部门或行业协会嘉奖的，每项得2分;以上得分可累计，但不得超过3分。(4)相关认证(02分)通过ISO 9000质量管理体系标准、ISO 14000 环境管理体系标准或ISO 18000安全及卫生管理系统验证标准等任意一项认证且开标之日在有效期内的得2分，否则得0分。得分不累加。(5)财务状况(03分)近3年连续盈利的得3分，近2年连续盈利的得2分，上一

10、年度盈利的得1分，亏损或无经营业绩的得0分。(6)承接项目能力(03分)近三年内承接过单项合同标的规模大于本招标标的规模的，每个项目得2分，最多得3分。投标人应当提供合同原件。(7)投标文件的完整性(02分)投标文件彩页制作精良的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分;无漏页、无错页的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分(有漏页、错页的，每页扣0.2分)。(8)投标人存在不良行为记录的，按照沈阳市物业服务企业信用信息管理暂行办法(沈房20xx186号)予以扣分。累计扣分大于等于15分的，取消投标人的投标资格。3.附则3.1本标准由沈阳市物业管理协会负责解释。3.2本标准自印发之日

11、起施行。篇2：政策解读：沈阳市物业管理招投标管理办法引言：“丢失一个钉子，坏了一只蹄铁;坏了一只蹄铁，折了一匹战马;折了一匹战马，伤了一位骑士;伤了一位骑士，输了一场战斗;输了一场战斗，亡了一个帝国”。一只马蹄铁上丢了一个钉子，导致一个帝国的灭亡，看似不可思议，但没有人能否认，初始条件十分微小的变化，经过不断放大，对其未来会造成极其巨大的影响，这就是“蝴蝶效应”。如果把前期物业管理招投标普遍存在的“假招标”现象，与物业管理市场竞争不充分、从而导致发育迟缓的状况联系起来时，就会发现“假招标”产生的危害之巨，进而思考改变这种状态的必要性与具体策略。以招标规则小改变引领物业市场大发展-沈阳市物业管理

12、招投标管理办法解读前期物业管理招投标制度是内地物业管理发展30年来创立的一项基本制度。20xx年6月建设部的通知(建住房20xx130号)规定，在前期物业管理期间，建设单位应当通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业。20xx年和20xx年沈阳市房产局先后印发了沈阳市前期物业管理招投标管理规定和关于规范住宅区前期物业管理招投标活动的通知。这些规范性文件为我市规范前期物业管理招投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，发挥了积极作用，特别是经过几年来的实践检验，为进一步改进和完善物业管理招投标工作积累了宝贵经验。一、前期物业管理招投标活动存在的主要问题及危害1.招投

13、标管理相关规定设计不完善。(1)允许招标人代表进入评标委员会，人员虽少，却可能左右评标结果。(2)评标标准和评标方法不明确，招标人可以在制定评标规则时做手脚，加大内定人选的中标几率。(3)允许招标人在“3名有排序的合格的中标候选人”中确定中标人，而且“当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以确定其他中标候选人为中标人。”这等于赋予招标人很大的选择空间。实践中，即使出现“陪标人”名次靠的情况，名次靠前者也可以利用规则主动放弃中标，直到“内定人选”中标为止。应当说，这些制度设计为“假招标”打开了方便之门，因此“假招标”业已成为物业行业内的“潜规则”，以致物业公司对

14、于招标人发布的招标公告几乎都采取充耳不闻、视而不见的态度。2. 招标价格不能反映物业服务实际成本。目前，前期物业管理收费普遍存在开发商定价的问题，质价不符的问题非常突出。有的开发商为了让自己成立的物业公司多赚钱，随意抬高物业服务费价格，甚至达到每月每平方米三四块钱，明显高于行业平均成本。也有的开发商为了促进物业销售，一面承诺一些难以兑现的服务承诺，一面把物业服务费压得极低，而一些资质级别低、信誉差的物业公司之所以敢投标，靠的是后期服务“抽条”以降低经营成本，导致“服务差业主不满意收费率低服务更差”的恶性循环，有的企业勉强管理了一两年后不得不“弃管”。这种偏离行业平均成本的定价方式，无论是高是低

15、，最终的受害者都是广大业主。而且，前期物业服务收费定价是否合理，往往决定着一个物业进入常规管理以后能否步入良性运行轨道。3.中介组织游离于政府监管之外。中华人民共和国招标投标法第十四条规定“从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定”。前期物业管理招标投标管理暂行办法第五条第三款“直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理招标投标活动的监督管理”。根据上述规定，我市物业管理招标代理

16、机构的资格应当由市房产主管部门认定。但由于物业管理在内地发展时间短，国家、省、市关于物业管理市场中介组织的立法相对滞后，目前我市对于物业管理招标代理机构和其他中介组织的监督管理基本上无法可依。物业管理中介市场存在的突出问题是，代理机构缺少专业管理人员，招投标代理业务不规范，从业人员职业道德失范。个别物业管理招标代理机构成为开发商的附庸，拿人钱财，替人免灾，丧失了公平公正立场。如有的代理机构替开发商起草的前期物业服务合同中约定“物业共用部位、共用设施收益用于补贴物业服务费用”，严重侵害了广大业主利益4.建管不分导致物业管理市场发展缓慢。早在20xx年，住建部就指出，大力推进物业管理与房地产开发的

17、“建管分离”是行业持续健康发展的正确选择。但目前我市90%以上的前期物业管理都处于“建管不分”状态，由于开发商与物业公司或存在父子关系，或存在兄弟关系，从而引发物业管理市场诸多问题：(1)影响物业服务企业为业主服务的公正立场，有的物业公司按照开发公司的授意，采取恶劣手段压制业主，引发物业与业主的冲突;(2)妨害物业管理市场的优胜劣汰，一些新设立的物业公司依靠与开发商的隶属关系取得了物业管理权，而一些服务质量好的物业公司因为没有开发商背景，难以扩大市场份额，导致“优不胜、劣不汰”的现象长期存在，甚至出现“逆淘汰”的情况;(3)扭曲物业管理市场的正常价格，有些物业公司依靠开发商补贴维持“质优价低”

18、的服务标准，误导消费者对物业管理正常收费价格产生质疑。总之，前期物业管理招投标是物业管理市场化进程的第一道门槛，如果任由“假招标”横行，不但严重侵害了广大业主的切身利益，而且对物业管理市场的培育和发展也将产生严重的制约。因此，抓紧修改旧规则，建立新办法，显得十分必要和迫切。二、新办法对旧办法作了哪些细化和延伸针对前期物业管理招投标中存在的问题，最近我们在起草沈阳市物业管理招标投标管理办法(以下简称新办法)时，对前期物业管理招标投标管理暂行办法(以下简称旧办法)中的一些规定进行了细化和补充。1.对适用范围进行了延伸。旧办法仅适用于规范前期物业管理招投标活动。新办法为适应形势发展，其规范对象不仅包

19、括业主大会成立以前的前期物业管理招投标活动，而且包括业主大会成立以后的物业管理招投标活动。此外，旧办法第三条规定“住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位,应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业”。而新办法第四条规定“住宅、商住两建筑、与住宅同一物业管理区域内的非住宅及分割出售的非住宅，其前期物业管理应当通过公开招标方式选聘物业服务企业”。显然，在新办法纳入招投标监管的物业类型更多一些。我们认为，选聘物业服务企业是全体业主拥有的共同管理权中的一项极为重要的权利，只要是分割出售的物业，开发商就无权代替业主行使这一权利，因此无论是购买住宅的业主，还是购买非住宅的业主，其合法权益都应当得

20、到保护。2.对协议选聘方式的规模予以明确和细化。旧办法第三条规定“住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业”。没有明确“规模较小”的具体标准。而新办法第四条则规定“多层建筑总建筑面积少于2万平方米、单栋高层建筑总建筑面积少于1万平方米、多层高层混合建筑总建筑面积少于2万平方米的新建物业项目或投标人少于3人的，经区、县(市)房产管理部门批准，可以采用协议方式选聘物业服务企业”。这一具体规定与沈阳市物业管理条例的规定是一致的，使协议选聘在实践中更具有操作性。3.对招投标方式予以限定。旧办法第八条第一款规定“前期物业管理招标分

21、为公开招标和邀请招标”。新办法第四条指出“前期物业管理应当通过公开招标方式选聘物业服务企业。”新办法只规定公开招标一种方式的原因在于，中华人民共和国招标投标法第十一条规定“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标”。根据这一规定，我市无权批准邀请招标项目。因此，前期物业管理实行公开招标方式是唯一选择。4.充分发挥评标专家的作用。旧办法第二十八条第二款规定：“评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不

22、得少于成员总数的2/3。”新办法第三十二条规定“物业管理评标专家组成评标委员会负责评标活动。评标委员会成员为5人或7人”。我们认为，评标委员会成员全部由物业管理专家组成，更能体现招投标的公平、公正原则。对于一个即将分割出售的物业来说，开发商只是暂时的“大业主”，其未来的主人是物业买受人，由开发商替业主行使选聘物业公司的权利，从法理上讲不通。从政府公开采购物业服务的实践看，评标委员会是完全由物业管理专家组成的。5.明确评标应当采用综合评分法。旧办法只规定“招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。”“招标文件应当包括评标标准和评标方式。”但没有对评标方法予以明确。实践证

23、明，评标方法的选择是做好招标采购的关键所在，评标方法不当，会严重影响招标采购的质量。20xx年9月11日实施的政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部20xx18号部长令)明确了三种评标方法，即最低评标价法、综合评分法和性价比法。其中，综合评分法具有更科学、更量化的优点，有利于发挥评标专家的作用。结合物业管理招标实际，新办法第三十四条规定“评标应当在保密的情况下进行，采用综合评分法，分别对投标书的商务部分、技术部分和资信部分进行评审，总分为100分”。6.明确中标人选的唯一性。旧办法第三十五条规定“评标人推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定

24、中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。”新办法第三十八条规定“经评标委员会评审，排名第一的投标人应当作为中标人。中标人放弃中标的，招标人应当重新组织招标”。明确“排名第一投标人为中标人”，目的是限制招标人的自由裁量权。规定“中标人放弃中标时招标人应当重新招标”，目的是防止招标人暗示中标人放弃中标，加大造假的时间成本。三、新办法与旧办法相比增加了哪些内容及初衷1.对建设单位反复选聘物业企业的行为予以约束。新办法第二十四条规定“在前期物业管理期间，发生提前终止前期物业服务合同情况时，物业交付使用未达到50%的，建设单位可以通过招标方式重

25、新选聘物业服务业;物业交付使用超过50%的，应当由业主大会选聘物业服务企业”。近年来，我市发生多起开发商反复解聘选聘物业企业的问题，一个物业项目虽然已经交付使用了一二年甚至三五年，但开发商仍然越俎代庖，取代业主行使选聘物业公司的权利，而业主对于开发商重新选聘的物业公司往往不认同，从而引发种种矛盾。这一规定意味着，建设单位“二次选聘”物业企业是有条件的，当物业交付使用超过50%以后，建设单位已经不再是“大业主”，因此无权代表多数业主行使选聘物业公司的权利。2.项目经理一经确定不得随意更换。新办法第三十五条规定“中标人在投标文件中承诺派出的项目经理1年内不得更换。1名项目经理应当管理1个物业管理项

26、目”。实践证明，一个物业管理项目管理得好坏，关键在于项目经理。因此，很多物业公司在投标时，往往承诺派驻最好的项目经理，而一旦中标后便将其撤走，再投标下一个物业管理项目。因此，这一规定的目的是保证项目经理的确定性和管理的连续性，防止物业公司中标后以“偷梁换柱”的方式将优秀的项目经理撤出中标项目。3.设置了“拦标价”。新办法第十六条规定“招标人在办理招标备案前，应当委托物业服务质量与价格评估机构测算物业服务价格，并作为物业管理招标投标标的物的拦标价。拦标价由成本和利润构成，应当作为招标公告和投标邀请书的要件，对所有投标人公开”。物业管理招投标或“以价格招服务”，或“以服务招价格”。“以价格招服务”

27、一般适用于业主大会选聘物业公司。就前期物业管理来说，以“服务招价格”更为合理。招标人可以根据物业项目实际情况提出服务需求，但不应当享有定价权。而且我们认为，物业服务价格既不应当由招标人说了算，也不应当由代理机构说了算。借鉴北京经验，新办法引入第三方物业服务质量与价格评估机构进行测算，体现了市场公正。投标人在“拦标价”之下进行合理低价竞争，可以最大限度地维护广大业主和物业服务企业切身利益。4.对评估机构和代理机构监管作出规定。物业管理在内地发展不过短暂的二三十年时间，而伴随物业管理市场发展应运而生的各类社会中介组织更是新生事物。因此，国内对“物业管理招标代理机构”和“物业服务质量与价格评估机构”

28、尚无明确的法律规定。新办法依据城市房地产中介服务管理规定(建设部令第50号)等有关规定，参照建设部关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定(建房12号)，专门用两个章节(第五章、第六章)对评估机构和代理机构的性质、设立条件等作出规定。这些规定虽然是粗线条的，但从现实需要看，对于培育和规范物业管理市场中介组织却是非常必要的，应当说是“有，聊胜于无”。四、新办法对物业管理市场可能带来的影响1.逐步扭转“假招标”的局面。当前，“假招标”之所以充斥内地的物业管理招投标市场，物业企业参与招投标的兴趣不大，关键在于“游戏规则”不透明，易于被人操纵。新办法从招标、投标、开标、评标、中标等诸多环节作了改进

29、，明显加大了招标人“一手遮天”、“暗箱操作”的难度，尤其是规定“排名第一名的投标人为中标人”，可以说开标结果“一揭两瞪眼”，其不确定性大大增加，必然会吸引更多的潜在投标人来参与竞争。虽然不敢说新办法实施后，在短时间内就能改变由招标人自编自导的“假招标”现状，但可以确信，在不久的将来物业管理招投标市场一定会成为竞争最激烈的市场。2.逐步实现建设与管理的“建管分离”。按照新办法确定的评标标准和评标办法，明显增加了新设立的三级资质物业服务企业的中标难度。首先从商务标投标来看，新企业的报价能力不强;其次从技术标投标来看，其组织机构框架、管理人员配置及管理制度等，与有经验的大企业相比明显处于劣势;第三也

30、是最不利的一项，从资信部分投标开看，新企业的信用状况一片空白，没有任何管理业绩和获奖证明，资信部分得分几乎为零。因此，新办法实施后，除一些经过市场检验的、有雄厚实力开发商外，开发商“自建自管”的局面将被彻底打破。3.进一步推进物业服务企业信用信息建设水平。我市从20xx年开始建立和完善物业企业信用信息管理体系，但由于企业信用信息状况与企业经营、市场占有等经济利益不挂钩，因此物业企业对申报相关信息不主动，对其存在的失信行为不在乎。新办法明确规定资信部分占综合评分的20%。可以预见，在不久的将来，尤其是当业主大会也把招投标作为选聘“物业管家”的首选方式以后，不守信和不重视信用信息建设的企业将逐渐失

31、去分割“物业蛋糕”的机会，因此新规则很可能引发物业企业由“重资质”向“重信用”的转变，诚实守信必将成为物业企业的立业之本、生存之基。4.进一步促进物业管理市场的成熟和发育。市场中介组织作为市场经济体制的有机组成部分，其发展具有节约交易成本、增强信息沟通、推动制度创新等功能。近年来，随着政府转型的逐步到位，将一部分技术性、基础性的工作转移给社会中介组织承担的条件已经基本成熟。新办法适应物业管理市场发展，对物业管理招投标服务大厅、代理机构、评估机构等做出相关规定。可以预见，随着新办法的颁布实施，我市物业管理市场中介服务体系一定会日趋完善，逐步形成中介场所类、经济鉴证类、行业协会类、信息媒介类等门类

32、齐全的市场中介组织，促进物业管理市场的细分和专业化服务市场格局的形成。篇3：巴彦淖尔市前期物业服务招投标管理办法(全文)巴彦淖尔市前期物业服务招投标管理办法(全文)一、总则第一条 为了规范我市前期物业服务招投标活动，促进物业管理市场的公平竞争，维护物业服务市场秩序，保护招投标当事人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、国务院物业管理条例、内蒙古自治区物业管理条例和建设部前期物业管理招投标管理暂行办法，结合我市实际，特制定本办法。第二条 在巴彦淖尔市城镇范围内进行前期物业服务招投标活动的均适用本办法。第三条 前期物业服务是指在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，由建设单位通过招投标的方式选聘

33、具有相应资质的物业服务企业实施的物业服务。第四条 前期物业服务招投标应当遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条 市住建委负责全市前期物业服务招投标活动的指导监督工作。各旗县区物业主管部门负责本辖区内前期物业服务招投标活动的具体监督管理。街道办事处、镇人民政府及社区居委会协助物业主管部门做好前期物业管理招标投标活动的指导、监督、管理工作。第六条住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位必须通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业;投标人少于3个或者住宅规模小于2万平米的，经旗县区物业主管部门批准，可采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。一个物业管理区域内，只能选聘一个物业服务企业

34、提供物业管理服务。二、招标第七条本办法所称招标人是指依法进行前期物业管理招标的物业建设单位。前期物业管理招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业管理项目实际要求不符的过高的资格等要求。第八条 招标人应按规定时限完成前期物业服务招投标工作。现售商品房项目在现售前三十日完成;预售商品房项目应当在取得商品房预售许可证之前完成;非出售的新建物业在交付前九十日完成。第九条 前期物业管理招标应以公开招标为主，采取邀请招标的，需经项目所在地旗县区物业主管部门批准方可实施。招标人采取公开招标方式的应当在公共媒体上发布招

35、标公告，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目基本情况以及获取招标文件的办法等事项;采取邀请招标的，应当向5个以上(含本数)具有相应资质的物业服务企业发出投标邀请书，投标邀请书应包含上述内容。第十条招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜，也可以自行组织实施招标活动。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法对招标人的有关规定。招标代理机构不得为招标人提供其所代理的招标项目的咨询服务。招标人自行组织实施招标活动的，应当具备如下条件：(一)具有法人主体资格;(二)招标工作小组成员中与招标物业相适应的经济、技术或管理类专业人员应占成员总数的半数以上;(三)具备自行编制招标文

36、件、对投标人进行资格评定和组织评标的能力。第十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。招标文件应包括以下内容：(一)招标人及招标项目简介，包括招标人名称、地址、联系方式、项目基本情况、物业管理用房的配备情况、物业专项维修资金情况等;(二)物业服务的内容和标准等;(三)对投标人及投标文件的要求，包括对投标人的资格及投标文件的格式、主要内容、份数等;(四)评标标准和评标方法;(五)招标活动方案，包括招标组织机构、开标时间、地点、方法、程序等;(六)物业服务合同的签订说明;(七)其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。第十二条 前期物业服务招投标活动实行备案制度。招标人

37、应当在发布招标公告或者发出投标邀请书10日前，到所在地旗县区物业主管部门备案。招标人备案需提交以下材料：(一)与物业服务有关的物业项目开发建设的批准文件;(二)招标公告或投标邀请书;(三)招标文件;(四)招标代理委托合同(委托招标代理机构招标的)或招标小组人员资料(自行组织招标的);(五)法律、法规规定的其他材料。各旗县区物业行政主管部门应在10日内完成备案工作，并向招标人发出前期物业管理招标材料备案通知书;发现有违反法律、法规规定的，应当及时责令招标人改正。招标人应在取得前期物业管理招标材料备案通知书后发出招标公告或者投标邀请书。第十三条 招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预

38、审。实行投标资格预审的招标项目，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的物业服务企业营业执照、资质证书、管理业绩证明材料、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。第十四条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人为正式投标人。第十五条

39、 招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件之日止，最短不得少于20日。第十六条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当将修改后的招标文件报所在地旗县区物业管理部门备案确认，在取得新的前期物业管理招标材料备案通知书后，以书面形式通知所有的招标文件收受人，并将提交投标文件截止时间至少向后顺延15日。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第十七条 招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在的投标人踏勘招标项目现场，并提供隐蔽工程图纸等详细资料。对潜在投标人提出的疑问应当予以澄清并以书面形式发送给所有的招标文件收受人。第十八条 招

40、标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。三、投标第十九条 本市年终综合考评进入物业招投标企业库的物业服务企业及新设立未承接项目的物业服务企业和在本市登记备案未承接项目的市外物业服务企业，均可参与本市物业服务投标活动。第二十条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。投标人应当按照招标文件的需求编制投标文件，投标文件应当对招标文件中提出的实质性要求和条件做出明确回答。投标文件应当包括以下内容：(一)投标函;(二)投标人授权委托书;(三)投标

41、报价，包括物业服务费用收支预算方案;(四)物业管理方案，包括物业管理服务理念与目标、业绩情况、物业管理机构运作方法及管理制度目录、物业管理服务人员配备、物业管理服务分项标准与承诺;(五)对招标文件所列其他内容的陈述;(六)招标文件要求提供的其他材料。第二十一条 投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达招标文件指定的地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。第二十二条 投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，送达、签收和保管应当符合本办法第二十一条的规定。第二十三条 投标文件(含补充或修改的内容)有下列情况之一的，视为无效：(一)逾期送达;(二)送达时未密封;(三)未加盖投标人法人公章。第二十四条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人