《山东省建设工程工程量清单计价规则》

1、 山东省 关于印发山东省建设工程工程量清单计价规则的通知2011-4-25 【大 中 小】鲁建发 20113 号各市住房城乡建委（建设局）、各有关单位：为了进一步规范工程量清单计价行为，完善市场形成工程造价的机制，合理确定和有效控制建设项目投资，根据国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003结合我省实际，我们编制了山东省建设工程工程量清单计价规则（以下简称“规则”），现予发布。现将有关事宜做如下说明：一、本规则中第 1.0.3 、 3.1.2 、 3.2.1 、 3.2.2 、 4.1.2 、 4.1.3 、 4.1.7 、 4.3.2 、4.8.2中黑体字是引用了国家标准建设

2、工程工程量清单计价规范GB50500-2008强制性条文的内容，必须严格执行。二、与本规则配套的山东省建筑、装饰、安装市政、园林绿化工程工程量清单项目设置及计算规则另行发布，在未发布之前，仍执行鲁建发 20047 号，鲁建标字 20058 号发布的山东省建筑、装饰、安装市政、园林绿化工程工程量清单计价办法第 5 部分“分部分项工程量清单项目设置及其消耗量定额”相关内容，其他部分内容同时停止使用。三、本规则自 2011 年 7 月 1 日起实施。0 一一年四月一日山东省建设工程工程量清单计价规则【注：文件中无阴影的内容，与国家计价规范相同 】1总贝U1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建

3、设工程工程量清单的 编制和计价方法，根据国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500 2008）（以下简称计价规范）及其相关法律法规等，结合我省实际情 况，制定本规则。1.0.2 本规则适用于我省行政区域内的建设工程工程量清单计价活 动。1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。按照法律规定必须实行招投标的 非国有资金投资的工程 建设项目，应 采用工程量清单计价。其他工程建设项目，可采用工程量清单计价。1.0.4 工程量清单计价活动包括：工程量清单、招标控制价、投标 报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工 程计量、工

4、程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议 处理等活动。1.0.5 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对，应由招（投）标人或受其委托具有相应资质或资 格的工程造价咨询人及其专业人员承担。承担工程造价文件编制与审核的单位和人员，应对工程造价文件的质 量负责。1.0.6 工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平和诚实信用的 原则1.0.7 本规则与山东省建设工程工程量清单项目及计算规则（以下简称“清单项目及计算规则”）配套使用。1.0.8 建设工程工程量清单计价活动除遵守本规则外，尚应符合国 家、省现行有关法律、法规、标准的规定。2术 语2.0.1

5、工程量清单计价：指在建设工程招投标活动中，招标人按照 国家、省规定的计算规则公开提供工程量清单，投标人依据工程量清单自 主报价，经市场竞争、合同约定形成的工程计价方式。2.0.2 工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其 他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。2.0.3 项目编码：分部分项工程量清单项目名称的数字标识。2.0.4 项目特征：构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价 值的本质特征。2.0.5 综合单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项 目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费 与利润，以及一定范围内的风险费用。2.

6、0.6 措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和 施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。2.0.7 暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中 的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设 备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时 的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.8 暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但 暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额。2.0.9 计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的 数量暂估的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计

7、价。2.0.10 总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包 自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇 总整理等服务所需的费用。2.0.11 索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承 担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。2.0.12 现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中 涉及的责任事件所作的签证证明。2.0.13 企业定额：施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编 制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。2.0.14 规费：根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的， 应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.15 税金

8、：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业 税、城市维护建设税以及教育费附加等。2.0.16 发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事 人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.17承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.18 工程造价专业人员：取得造价工程师注册证书或取得建 设工程造价员资格证书和山东省工程造价专业人员业务水平等级证 书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.19 工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委 托从事建设工程造价咨询活动的企业。2.0.20 招标控制价：招标人根据

9、国家或省级、行业建设主管部门颁 发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最 高工程造价。2.0.21投标价：投标人投标时报出的工程造价。2.0.22合同价：发、承包人在施工合同中约定确定的工程造价。2.0.23竣工结算价：发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价3工程量清单编制3.1 一般规定3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相 应资质的工程造价咨询人编制。3.1.2 采用工程量清单计价方式招标时，工程量清单必须作为招标 文件的重要组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。3.1.3 工程量清单是工程量清单计价

10、的基础，是编制招标控制价、 投标报价、计算工程量、签定合同价款、支付工程款、办理竣工结算以及 工程索赔等的依据之一。3.1.4 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项 目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。工程量清单应以单项（位）工程为单位编制，其各项内容的表述应能 满足投标人报价的需要。3.1.5 编制工程量清单应依据：1 .计价规范、本计价规则及其配套的清单项目及计算规则2 .经具有相应资格的施工图审查机构审查通过的建设工程设计文件3 .与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料4 .招标文件及其补充通知、答疑纪要5 .施工现场实际情况、工程特点、常规施工方案6 .其他相关资

11、料。3.1.6 招标人向投标人提供工程量清单时，应对下列内容予以说明：1 .工程概况：建设项目的建设地址、建设规模、工程特征、交通运输、 自然地理、施工现场条件等。2 .建设项目中单位工程一览表，明确工程招标和分包范围。3 .工程量清单编制依据，如采用的标准、施工图设计文件、标准图集等。4 .工程质量、工期、施工、材料等特殊要求。5 .安全施工、文明施工、环境保护和临时设施的内容及计价方式。6 .招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量及其单价。7 .暂列金额的数量。8 .专业工程暂估价所包括的暂估价项目一览表。明确纳入承包人管理 服务的专业工程项目及其服务内容。9 .要求投标人考虑的风险内容

12、、及其范围（幅度）。10 .其他需要说明的问题。3.1.7 投标人对工程量清单不负有核实义务，也不具有修改和调整 工程量清单的权力。工程量清单发出后，投标人如有异议，应按本规则第 4.2.10条、4.2.11条、4.2.12条的规定办理。3.2 分部分项工程量清单1 .2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位和工程量。2 .2.2 分部分项工程量清单必须按本规则配套的清单项目及计算 规则规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规 则，并结合拟建工程的实际 进行编制。3 .分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。 一至九位应按清单

13、项目及计算规则的规定设置，十至十二位应根据拟 建工程的工程量清单项目名称 和项目特征设置，同一招标工程的项目编码 不得有重码。4 .分部分项工程量清单的项目名称应按清单项目及计算规则的项 目名称确定。5 .分部分项工程量清单的项目特征应按清单项目及计算规则规定 的项目特征和工程内容，结合拟建工程项目的实际予以准确和全面的描 述。6 .分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。清单项目及计算规则中标有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建 工程项目的实际选用其中一个计量单位。5、分部分项工程量清单中所列工程量应按清单项目及计算规则 中规定的工程量计算规则计算。7 .2.3 编制工程

14、量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充， 并在所属的分部分项后排列。补充项目应报工程所在市工程造价管理机构 备案，市工程造价管理机构应汇总报省工程造价管理机构。补充项目的编码由清单项目及计算规则的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从X B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。 补充的工程量清单项目中需附有名称、项目特征、计量单位、工程量计算 规则、工程内容。8 .2.4 分部分项工程量清单一般应按不同单位工程分别编列。3.3 措施项目清单3.3.1 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。3.3.2 措施项目分为通用措施项目和专业工程措施项目 。通用措施 项目可按表3.3.1

15、选择列项；专业工程的措施项目 确定时，对能够预见肯 定发生的按常规施工方法选择列项。3.3.1通用措施项目一览表在舁 厅P项目名称1环境保护费2文明施工费3临时设施费4枚J可施工费5二次搬运费6冬雨季施工增加费7大型机械设备进出场及安拆费8施工排水、降水费9地上、地下设施，建筑物临时保护措施费10已完工程及设备保护费11材料及设备检验试验费12优质工程增加费13赶工费14工程竣工清理3.3.3 本规则中未列的措施项目，可根据工程实际进行补充。清单 编制人自行补充的项目，应填写在相应措施清单项目之后。3.3.4 环境保护、文明施工和临时设施等措施清单项目，应按照省 有关规定明确计价要求。3.3.

16、5 措施项目中可以计算工程量的项目，宜采用分部分项工程量清 单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量; 不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位列项。3.4 其他项目清单3.4.1 其他项目清单按照下列内容列项：1 .暂列金额；2 .暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价；3 .计日工；4 .总承包服务费。未列项目，招标人可根据工程实际进行补充。3.4.2 暂列金额由招标人 根据工程项目的规模、设计深度、环境条 件、资金状况等因素 在清单编制时予以明确。暂列金额可按分部分项工程费用的 5%- 10%古列。3.4.3 暂估价：1 .材料暂估价清单中，应由招标人提出需要

17、列为暂估价的材料清单和 明确由招标人供应的材料清单。材料暂估价清单应列明材料（设备）的名 称、规格、数量、暂定单价等。暂定单价不得低于或高于当时工程所在地 工程造价管理机构发布的材料信息价的 5%当地工程造价管理机构未发布 信息价的材料，可由招标人根据市场状况合理估列。2 .专业工程暂估价清单中，招标人应以“项”列出拟另行发包的专业 工程的范围、价格。专业工程暂估价是包括管理费、利润、规费、税金的 综合性费用，应作为独立费用暂列。3 .4.4 计日工清单中，招标人应估列出 完成合同约定以外零星工作 所消耗的人工、材料和机械台班 的种类、名称、规格及其数量。4 .4.5总承包服务费清单中，招标人

18、应明确拟需要由投标人履行的 总 承包服务的分包专业工程的名称、范围、造价和服务的具体内容及计价的 要求。3.5 规费项目清单3.5.1 规费项目清单应按照下列内容列项：1 .工程排污费；2 .社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保 险费、生育保险费）；3 .安全施工费；4 .住房公积金；5 .危险作业意外伤害保险。3.5.2 编制人应当根据国家、省行政主管部门的规定，即时作出补 充和调整。3.6税金项目清单3.6.1税金项目清单应包括下列内容:1 .营业税;2 .城市维护建设税3 .教育费附加。4 .6.2出现本规则第3.6.1条规定未列的项目，应根据国家税务主管部门的规定

19、列项。4工程量清单计价4.1 一般规定4.1.1 采用工程量清单计价的建设工程造价，应由分部分项工程费、 措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。4.1.2 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的 共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实 际完成的工程量确定。4.1.3 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。4.1.4 措施项目清单中可以计算工程量的措施项目，按分部分项工 程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的 方式计价，并应包括除规费、税金外的全部费用。4.1.5 措施项目中的环境保护、文明施工和临时设施等措施项目费， 应按照措

20、施项目清单的计价要求且符合省现行规定进行计价，不得作为竞争性费用。4.1.6 其它项目清单计价应根据清单提出的计价要求、工程特点及本规则的相关规定计算。1 .暂列金额按招标人的估算金额计列。2 .材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单 价，材料暂估价不计入其他项目费合计中。3 .专业工程暂估价 按招标人提出的金额计列，仅作为总承包服务费 的计费基础，不计入其他项目费合计中。4 .计日工按招标人的提出的种类、名称、规格、数量计列金额。5 .总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求计算。6 .1.7规费和税金应按国家、省行政主管部门的现行规定计算或调整，不得作为竞争性费用。7

21、.1.8采用工程量清单计价方式的工程项目，推行建筑市场风险共担和合理分摊的原则。承发包双方应在招标文件或合同中明确风险内容及 其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。在约定的变化幅度以内时，不作调整；超过约定的变 化幅度时，应当计算超过部分的差价，其差价应由发包人承担或受益。如承发包双方在招标文件或合同中 没有约定或约定不明确时，可按以 下方法确定：1.工程用主要材料的价格风险控制在士 5%人工费、其他材料、施工机械使用费的风险可控制在士 10%1.1.1 费按国家、省现行规定计算或调整。4.1.9 工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的

22、招标控制价或投标报价等工程造价文件的编制或审核。工程造价咨询人接受委托编制或审核工程造价文件的，双方应在合同 中明确约定编制或审核工作时限、质量标准及相关责任条款等事项。4.1.10 计价表格应采用统一格式，并按规定的内容填写、签字、盖 JpL o4.2招标控制价4.2.1 实行工程量清单招标的工程建设项目，应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投 标人的投标报价高于招标控制价的，具投标应予以拒绝。4.2.2 招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应 资质的工程造价咨询人编制。4.2.3 招标控制价应根据以下依据编制：1 .本规则2 .省

23、、市建设行政主管部门颁发的计价依据和计价规定3 .经具有相应资格的施工图审查机构审查通过的建设工程设计文件 及相关资料4 .招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要5 .与工程项目有关的工程建设标准、规范、技术资料6 .常规的施工方案7 .工程所在地工程造价管理部门发布的价格信息、专业工程市场价格8 其他相关资料。4.2.4 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及清单项目及计算规则 中要求包括的工程内容，按本规 则的相关规定确定综合单价。1 .综合单价中应包括招标文件要求考虑的风险费用，风险的内容范围 和幅度应与招标文件的要求一致。2 .人工单价、施工机械台班单价

24、及相关费用按照省工程造价管理机构 的现行规定计算。3 .材料如在招标文件中提供了暂估单价时，编制人应按暂估单价计入 综合单价；由招标人供应的材料，按招标文件明确的材料单价计入综合单 价；其他材料由编制人按照工程所在地工程造价管理机构发布的价格信息 单价，计入综合单价，没有发布信息价的，在市场价格的基础上合理确定。4 .2.5措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及其计价要求，按照本规则的相关规定计价。1 .省、市建设行政主管部门发布费率的通用措施项目，应按其规定计 价。2 .省、市建设行政主管部门未发布费率的通用措施和专业工程措施项目，采用分部分项工程量清单方式计价的，按照施工图设计文件计算

25、工程量，其综合单价按本规则第4.1.4条、4.2.5条的规定进行组价；按施 工方案计算的，按照常规施工方案进行估算，该部分可在招标控制价中单独列出，评标时作为参考。3 .文明施工、环境保护和临时设施费用应符合 本规则第4.1.5条的 规定且全额计列。4 .2.6其他项目费中应根据清单计价要求，按下列规定计价：1.1.1 额、材料暂估价、专业工程暂估价 按本规则第4.1.6条的规 定计列。1.1.2 清单中所提供的人工、施工机械的单价，按工程地工程造 价管理机构发布的价格信息单价计列，没有发布信息价的，参照市场价格 合理计列。1.1.3 服务费应按照省建设行政主管部门的规定计列。4.2.8 规费

26、和税金应按 国家、省现行规定计算。4.2.9 招标人应在招标文件备案的同时将招标控制价及有关资料按 规定报送工程所在地的工程造价管理机构备查。4.2.10 招标控制价应在招标时公布，招标人或其他任何部门不应上调 或下浮。招标控制价公布的内容 应包括：编制说明、费用汇总表、各单项工程 的工程量清单及计价表、主要材料表，暂估材料和招标人供应材料表以及 招标人认为有必要的其他资料。 招标控制价不得只公布总价。4.2.11 投标人对招标人公布的招标控制价有异议的，应在招标文件规定的提交投标文件截止日前 15天向招标人提出。招标人应在 7天内组 织人员对投标人提出的异议进行复核，并将修正意见以书面形式通

27、知所有 投标人。若在招标文件规定的提交投标文件截止日前15天，无投标人提出异议的，视为招标控制价有效；之后再提出异议不予受理。4.2.12 招标人如未按上款要求时间给予回复时，投标人应在提交投 标文件截止日前5天内，向招投标监督管理机构或工程造价管理机构投诉。招投标监督管理机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，经核 查发现确有错误的，应立即责成招标人修改并通知所有投标人。招投标监督管理机构和工程造价管理机构对投诉进行处理时，如有必要，可委托工程造价咨询人会同招标控制价编制人仅对所申请投诉的具体内容进行复核。经复核误差范围在士 3町内的，原招标控制价有效，复核 费用由投诉人承担；经复核误差范

28、围在士 3%t以外的，原招标控制价无效, 应以复核纠正的招标控制价为准，复核费用由原招标控制价编制人承担。4.2.13 由于特殊原因导致招标控制价复核时间延长的，经招投标管 理部门批准，该项目的投标截止日期方可调整。招标人应将修正后的招标控制价及有关资料报送到原备查管理机构 重新备查。4.3 投标报价4.3.1 投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单内容和计价要求填报投标价。投标人填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量 必须与招标人提供的一致。投标人自行补充的除外。投标人如对招标控制价有异议，按照本规则第 3.1

29、.7条规定办理。4.3.3 投标人应当根据省现行规定和本 规则的有关要求、自身的经营和技术水平、工程实际、市场风险等状况自主报价，但不得低于本企业 成本价。4.3.4 分部分项工程费用中，人工工日单价不得低于省工程造价管理 机构规定的最低工资标准；在招标文件中提供了暂估价（含甲方供应）的 材料单价，按暂估单价计入综合单价。综合单价中应包括投标人所承担的风险费用。4.3.5 措施项目费用，投标人应根据招标人提供的措施项目清单和施 工组织设计或施工方案自主确定。其中文明施工、环境保护和临时设施费 用应符合本规则第4.1.5条的规定。投标人可根据需要自行补充措施项目并填报措施费。投标人根据实际 情况

30、报价为“零”的措施费，应与施工组织设计或施工方案对应并提供充分的说明和依据。对于招标文件中要求单独报价的措施 项目，投标人按拟采用的施工组 织设计或施工方案计列。4.3.6 其他项目费用应按下列要求填报：1 .暂定金额应按其他项目清单中列出的金额填写；2 .材料暂估价应按其他项目清单中列出的单价计入综合单价，材料暂估价不计入其他项目费合计中；专业工程暂估价应按其他项目清单中列出 的金额填写。3 .计日工，投标人应按其他项目清单中列出的项目内容和数量，自主 确定综合单价并计算报价；4 .总承包服务费，投标人根据招标文件列出的项目内容和要求自主报 价。5 .3.7规费和税金应按 国家、省级现行 规

31、定计算。6 .3.8投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规 费、税金的合计金额一致。工程量清单中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报， 未填写的单价和合价，视为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合 价中。投标人不得进行投标总价优惠、让利，投标人对投标报价的任何优惠、 让利均应体现在清单项目的综合单价中。7 .3.9 投标人应按照招标文件中明确的投标报价文件的内容和要求 提交相关资料。投标报价文件应分为纸质和电子（只读）文件。投标报价文件一般应 包括：编制说明、费用汇总表、各单项工程的工 程量清单及计价表、主要材料表，暂估材料和招标人供应材料表以及招标 人要求的其他

32、资料。4.4工程合同价款的约定4.4.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包人双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约aE。合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实 质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，在确认中标人没有 改变招标文件实质性内容的前提下，以中标的投标文件为准。4.4.2 不实行招标的工程合同价款，在发、承包人双方认可的工程 价款基础上，由发、承包人双方在合同中约定。4.4.3 发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定。合同中 没有约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的按本规则 相关规定执行。

33、1 .预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；2 .工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；3 .工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；4 .现场签证的程序、金额确认与支付时间；5 .索赔的程序、范围、原则、索赔费用的计算方法。6 .发生工程价款争议的解决方法及时间；7 .承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；8 .工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；9 .工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；10 .发包人另行单独分包的专业工程，由总承包人承担的服务内容、范 围及总承包服务费用的计取方法。11 .与履行合同、支付价款有关的其它事项等。4.4.4 实行工程量

34、清单计价的工程，宜采用单价合同；对于规模不 大、工序相对成熟、工期较短、造价低、施工图纸设计达到规定深度的小 型工程，也可采用固定总价合同。4.4.6 施工合同签订之日起一周内，发包人应当将合同按规定报送 工程所在地建设行政主管部门备案。备案的施工合同是结算工程价款的依 据，发生合同纠纷时以备案合同为准。4.5 工程计量与价款支付4.5.1 发包人应按合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按 照合同约定在工程进度款中抵扣。安全施工费、环境保护、文明施工和临时设施费的预付款，应满足施 工现场对安全设施的需要。4.5.2 发包人支付工程进度款，应按照合同约定进行计量和支付， 支付周期同计量周期

35、。4.5.3 工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏 差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中 实际完成的工程量计算。如招标人在编制清单时，有意少计工程量的项目，结算时，其调增工 程量的综合单价按1.2的系数计算。投标人在进行投标报价时故意少计工程量的项目，中标时未能发现， 结算时，不得调增工程量。4.5.4 承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发 包人应在接到报告后按合同约定进行核对。4.5.5 承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申 请，并附相应的证明文件。除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下 列内容：1、本周期已完成工程

36、的价款；2、累计已完成的工程价款；3、累计已支付的工程价款；4、本周期已完成计日工金额；5、应增加和扣减的变更金额；6、应增加和扣减的索赔金额；7、应抵扣的工程预付款；8、应扣减的质量保证金；9、根据合同应增加和扣减的其他金额；10、本付款周期实际应支付的工程价款。4.5.6 发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证 明文件后，发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。发包人应 扣回的工程预付款，与工程进度款同期结算抵扣。4.5.7 发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承包人应及时 向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不按要求付 款，可与承包人协商签订延期付

37、款协议，经承包人同意后延期支付。协议 应明确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应 付款的利息。4.5.8 发包人不按合同约定支付进度款，双方又未达成延期付款协 议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。4.6索赔与现场签证4.6.1 合同一方认为非己方原因发生的事件造成了己方的经济损失， 向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的 相关约定。4.6.2 若承包人向发包人提出索赔时，合同无约定或约定不明确的, 可按以下程序处理：1 .承包人应在确认索赔事件发生后，应按合同约定的时间内，向发包 人提出费用索赔意向通知书及相关证明资料；

38、2 .发包人应立即指定专人收集、落实、确认与索赔有关的资料；承包 人有配合发包人调查和核实的义务，应及时提供发包人要求承包人提交与 索赔有关的进一步详细资料。3 .承包人应在合同约定的时间内，向发包人递交费用索赔申请表。4 .发包人指定的专人进行初步审查费用索赔申请表，符合本规则第 4.6.1条规定的条件时，予以受理。5 .发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额 后，与承包人协商确定并由发包人批准；6 .发包人指定的专人应在合同约定的时间内，签署费用索赔审批表。4.6.3 若发包人收到承包人的费用索赔申请后，在合同约定时间内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。4.6

39、.4 承包人在索赔事项初发时应采取控制措施，采取措施的费用 并入索赔额计算。因未采取有效措施而扩大的损失由其自行承担。4.6.5 若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人 在作出费用索赔的批准决定的同时，应结合工程延期的批准，综合作出费 用索赔和工程延期的决定。4.6.6 若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在 确认引起索赔的事件发生后，按合同约定向承包人发出索赔通知。承包人收到发包人的费用索赔通知后在合同约定时间内，未向发包人 作出答复，视为该项索赔已经认可。4.6.7 承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责 任事件发生时，承包人应按合同约定及时向发包

40、人提出现场签证。4.6.8 发、承包双方确认的索赔与现场签证费用与工程进度款同期 支付。4.7 工程价款调整4.7.1 在工程发承包实施过程中，发生以下情况，发承包双方在合同 中已明确约定的应从其约定，合同无约定或约定不明确的，应对工程价款 进行调整。1 .政策性变化；2 .市场价格波动；3 .工程量清单项目、工程量或项目内容发生变化；4 .发生不可抗力事件；5 .其他原因。5.2.2 政策性变化。招标工程以投标截止日前 28天，非招标工程以 合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变 化影响工程造价的，应按国家、省行政主管部门规定调整合同价款。合同 签订后国家的法律、法

41、规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按国家、省行政主管部门现行规定调整合同价款。5.2.3 市场价格波动。施工期内人工、材料、机械台班价格波动超 过合同约定的风险范围(幅度)时，其价格应按约定进行调整。人工、材 料、机械台班价格的调整原则和计算方法，应符合省、市建设行政主管部 门有关规定。5.2.4 工程实施过程中遇不可抗力事件不属投标人报价风险范围。 因不可抗力事件导致的费用，发承包双方应按以下原则确定各自承担的费 用并调整工程价款。1、工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以 及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；2、发包人、承包人人员伤亡由其

42、所在单位负责，并承担相应费用；3、承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；4、停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员 及保卫人员费用，由发包人承担；5、工程所需清理、修复费用，由发包人承担。5.2.5 由于施工图设计变更、工程量清单有误或项目特征表述与设 计不符、以及其他非承包人原因导致的工程量清单项目、工程量或项目内 容发生变化所影响的工程价款，除合同另有约定外，应按下列方法进行调 整。1.1.1 工程量清单项目，其综合单价按下列方法确定：(1)合同中已有适用工程项目的，具综合单价按合同中已有的综合 单价的组价原则确定。(2)合同中有类似工程项目综合单价的，可以参

43、照合同中类似项目 综合单价组价原则确定。(3)合同中没有适用或类似工程项目综合单价的，由承包人提出综 合单价，经发包人确认后执行。1.1.2 提供的工程量清单项目工程量有误，应 按实进行调整，当工 程量的变化幅度在5犯内时，其综合单价不调整；当工程量的变化幅度在5%Z外时，其综合单价应由承包人提出，经发包人确认后执行。1.1.3 人提供的工程量清单项目特征描述与设计不符的，发、承包 双方应按新的项目特征确定其综合单价。4.7.6 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成承包人施工组织设计或施工方案变更，从而引起措施项目发生变化的， 措施项目清单费用应按下列情况调整：(1)原措施费

44、项目清单中已有的措施项目，按原措施费的组价方法 或单价调整；(2)原措施费项目清单中没有的措施项目，由承包人根据措施项目 变更情况，提出适当的措施费变更价格，经发包人确认后调整。4.7.7 由于工程量清单项目、措施项目、工程量、综合单价的变化,其他相关费用也应全部随之调整。4.7.8 工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另 一方提出，经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出 工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商 意见，否则视为工程价款调整报告已经确认。4.7.9 经发、承包双方确定调整的工程价款，作

45、为追加(减)合同价 款与工程进度款同期支付。4.8 竣工结算4.8.1 工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价 咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。4.8.2 工程完工后，发、承包双方应按合同约定的原则、方法、时间 等条款办理工程竣工结算。合同未约定或约定不明确的，可按以下有关条 款规定办理。4.8.3 工程竣工结算应按以下依据：1 .本规则；2 .施工合同;3 .工程竣工图纸及相关资料；4 .双方确认的工程量、追加(减)的工程价款和索赔、现场签证事项 及价款；5 .招标文件、投标文件；6 .其他相关依据。7 .8.4 竣工价款结算按以下方法进行：1

46、.分部分项工程费依据双方确认的实际完成工程量、合同约定的综合 单价计算；如发生调整的，按照发、承包双方确认调整的综合单价计算。2 .措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以 发、承包双方确认调整的金额计算。环境保护、文明施工和临时设施费的计算，应符合本规则第4.1.4条的规定。3 .其他项目费用的计算：(1)计日工按发包人实际签证确认的金额计算；(2)暂估价中的材料单价按发、承包双方最终确认价计算价差，其 价差只计取规费和税金，其相应的综合单价不再调整；专业工程暂估价应 按专业工程发承包双方共同确认的工程结算价计列，不能计入本工程结算 总价，只作为总承包服务费的计算基础。(3

47、)总承包服务费依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、 承包双方确认调整的金额计算；(4)索赔费用依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；(5)现场签证费用依据发、承包双方有效签证资料确认的金额计算；(6)暂列金额应扣减出工程价款调整额、索赔额与现场签证金 额后，如有余额则归还发包人，如出现差额则由发包人补足并反映在工程 结算价款中。4、规费、税金按照本规则第4.1.7条规定计算。4.8.5 承包人应在提交竣工验收报告的同时或工程竣工验收报告经发包人认可后的28日内将竣工结算书递交给发包人。发包人收到承包人递交的竣工结算书后，应按以下规定时限进行审查 核对并提出竣工结算核对意见：(1)工程

48、竣工结算书金额 500万元以下的单项工程，从收到完整的 竣工结算书之日起20工作日；(2)工程竣工2算书金额500-2000万元的单项工程，从收到完整的 竣工结算书之日起30工作日；(3)工程竣工结算书金额 2000-5000万元的单项工程，从收到完整 的竣工结算书之日起45工作日；(4)工程竣工2算书金额5000万元以上的单项工程，从收到完整的 竣工结算书之日起60工作日。4.8.6 承包人未按合同约定时间内递交竣工结算书，经发包人催促 后仍未提供或没有明确答复的，发包人可以根据已有资料办理结算。4.8.7 发包人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内， 不核对竣工结算或未提出核对意

49、见的，视为承包人递交的竣工结算书已经 认可，发包人应向承包人支付工程结算价款。承包人在接到发包人提出的核对意见后，在合同约定时间内，不确认 也未提出异议的，视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完 毕。4.8.8 同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结 算。工程造价咨询人不得接受已经其他工程造价咨询人审核过、发包人又 对该竣工结算文件再次审核的委托。4.8.9 竣工结算办理完毕，发包人应根据确认的竣工结算书在15天内向承包人支付工程竣工结算价款。4.8.10 竣工结算办理完毕，发包人应将确认的竣工结算文件在30

50、日内，按规定报送工程所在地工程造价管理机构办理竣工结算备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备技术经济文件。4.8.11 发包人对承包人递交的竣工结算书拒不签收的，承包人可以不交付竣工工程。承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的，发包人要求交付竣工 工程，承包人应当交付。4.8.12 发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款的， 承包人可催告发包人支付结算价款。如达成延期支付协议的，发包人应按 同期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协 议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依 法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

51、4.9工程计价争议处理4.9.1 在工程计价中，建设各方主体对工程造价计价依据和相关政 策规定发生争议事项的，由省、市工程造价管理机构负责解释。4.9.2 发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已 竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保 修合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用 的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资 质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量 监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同 约定办理。4.9.3 发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应

52、通过下列办法解 决：1、双方协商；2、提请调解，工程造价管理机构负责调解工程造价问题；3、按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。4.9.4 在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有 相应资质的工程造价咨询人进行。5工程量清单计价表格5.0.1工程量清单表格组成1、工程量清单封-12、总说明表-013、分部分项工程量清单与计价表表-054、材料暂估价一览表表-085、措施项目清单与计价表（一）表-136、措施项目清单与计价表（二）表-147、措施项目清单与计价表（三）表-158、暂列金额明细表表-179、专业工程暂估价表表-1810、计日工表 表-1911、总承包服务费计价表

53、表-2012、规费、税金项目清单与计价表表-215.0.2招标控制价表格组成1、招标控制价封-22、总说明表-013、工程项目费汇总表表-024、单项工程费汇总表表-035、单位工程费汇总表表-046、分部分项工程量清单与计价表表-057、工程量清单综合单价分析表表-068、材料暂估价一览表表-089、工料机汇总表表-0910、措施项目清单计价汇总表表-1211、措施项目清单与计价表（一）表-1312、措施项目清单与计价表（二）表-1413、措施项目清单与计价表（三）表-15不计入招标控制价中，单独计列14、其他项目清单与计价汇总表表-1615、计日工表 表-1916、总承包服务费计价表表-2017、规费、税金项目清单与计价表表-215.0.3投标报价表格组成1、投标总价封-32、总说明 表-013、工程项目费汇总表表-024、