财政支农资金工作绩效考评办法

1、财政支农资金工作绩效考评办法财政支农资金工作绩效考评办法湖北省整合财政支农资金工作绩效绩效办法为进一步推进全省财政支农资金整合工作，规范全县财政支农资 金管理，不断提高资金使用效益，克服支农资金使用分散的现象，按 照绩效财政管理的要求，充分发挥财政资金导向作用，按照“鼓励先 进、典型示范、推进整合”的原则，制定本办法。一、考评对象中央财政确定的支农大笔资金整合试点县（市）和其他支农资金 整合其他工作取得了明显成效，并向省级制定财政提出考评申请的市 州、县（市、区）。二、考评指标全省财政支农资金整合工作量化考核指标和包括以下七个方面：（一）组织领导。主要包括是否成立了以政府牵头，财政和各农 口部

2、门为成员单位的支农资金整合领导小组，并有相应的办事协调机 构负责日常工作。本级是否向省级财政部门签订了支农资金整合工作 承诺函，并有此级本级当局主要领导签字。（二）实施方案。主要包括各地与否财政部门是否制订了年度支 农资金整合方案，是否按照支农信贷资金整合方案制订了具体内容具 体的项目文本。县级财政部门是否对支农资金来源进行了测算，并有 明确的整合支农发草资金来源计划。（三）工作部署。主要包括整合 支农资金领导小组是否定期召开联席会议，是否有支农资金年度具体 工作部署，并制订了年度工作计划。联合行动有无落实各项工作部署 的具体措施。（四）资金整合力度。主要包括各级财政支农资金整合情况，县 级情

3、况和带动社会资金投入情况。（五）项目实施效果。主要包括整合全行资金后带动当地主导产 业发展情况或支持当地新农村建设发展规划发展情况。具体考评标准 以各地支农资金目实施方案中制订的项目实施预期整合标为参照，考 评成绩分为四个档次：1.达到或超过实施方案订定的预期目标超过为优秀；2. 一般性 达到预期效果为良好；3.部分达到预期目标为一般；4.大部分未达到加息预期预期效果为不符合规范。若整合支农公益性资金主要投向营利性项目，则重点考核项目实 施后取得的社会公益效果。（六）资金监管情况。主要包括项目资金管理是否按规定落实国 库集中支付制度，是否实行报账制管理，是否建立专账，固定专人， 做到资金安排到

4、子项目，支出核算到项目。各项会计凭证及相关保存 是否完整齐全，并确保图表真实性。（七）相关工作情况。主要包括支农资金整合工作信息报送情况、 实施方案和提交年度整合工作总结报送情况、经验材料提交情况、其 他相关人员工作落实情况等。三、分值设置（一）全省财政支农资金整合工作实行百分制考核。其中：组织 领导10分，实施方案15分，工作部署10分，资金整合力度20分， 项目实施效果20分，资金监管情况15分，相关工作情况10分，具体 分值设置见附图。（二）为了规范支农资金整合工作，对出现下列状况的终止考评。1 .存在截留、挪用、违纪行为套取资金等严重违纪违规现象。2 .未按资金整合统合实施方案落实项目

5、资金，使用资金额度占整合资 金总额达10%以上。3 .发生财经违纪违规问题，受到审计、财政、纪检、检察等部门 处罚或追究，或被新闻媒体暴光，产生严重益处的。四、组织实施支农资金整合年度考评由省财政厅组织实施，被考评县（市）所 在市州财政局紧密配合，必要此时可组织具有资质的会计事务机构参 与考核。被考核县（市）财政局应对考评过程中所提交的各项考评资 料及凭证的真确负责。年度考评时间一般在每年的路程第四季度进行, 县级具体时间由省级财政部门另行通知。考评结果将于考评工作结束 后的一个月内，由省级财政部门通过正式文件公布。各地考评分值将 按从高到低进行排序，并作为下年度安排“整合财政支出支农资金激

6、励性转移支付”资金的依据。五、木考核办法由省财政厅负责解释。附件：湖北省整合科研工作支农资金工作绩效考核评分表附件：湖北省财政支农工作绩效考核评分表考核内容分值考评标准考评得分3开办整合支农资金领导小组（1分）政府主要领 导任组长（2分）1.组织领导（满分10分）3向省级财政部门签订了支 农部分资金资金整合其他工作承诺函（1分）县（市、区）主要领导签 字（2分）4征粮成立了整合支农部分资金领导小组办公室（1分）财 政局局长任领导小组办公厅办公室组组长（1分）有相对固定的起居工 作人员负责日常科研工作（2分）42.实施方案（满分15分）制订了年 度支农资金整合方案6按照资金整合方案制订了具体的融

7、资方案项目 投资文本5对整合支农资金相关数据进行了测算，并形成了整合支农 资金来源计划表整合支农资金领导小组定期召开联席会议，并能提供 会议纪要33.工作部署（满分10分）对大额支农资金整合年度工作做 出具体部署，并能直接提供相关文件43有落实联席会议及工作部署的 布署具体措施，并能提供相关机构资料7项目平台整合种类专项资金 相关财政性资金达到500万元以上得5分,达到700万元以上得6分, 达到1000万元以上得7分。4.资金整合力度（满分20分）以上得6 分。6县级财政部门投入经费达到100万元得4分，达到200万元得5 分,达到300万元7带动社会投入资金来源达到500万元得5分，达 到

8、700万元得6分，达到1000万元得7分。此项考核共划分四个档次: 1.达到或超过实施方案制定专业的预期效果为优秀，得20分；5.项目 实施效果（满分20分）202.基本达到预期效果为良好，得18分；3. 部份达到预期效果为一般，得14分；4.大部分未达到预期效果预估的 为不合格，得0分。6.资金监管情况（满分15分）3国库按规定落实 国库集中缴纳制度8建立专账，实行报账制管理，并做到部分资金安 排到项目，支出核算到项目4各项测试数据会计凭证及相关原始数据 保存完整齐全，并能确保资料真实性3穗序按月报送支农资金整合工 作信息，每出现一次未按月报送工作信息者扣减1分，扣完为止。7. 相关工作情况

9、（满分10分）3不得分。按时报送资金整合一次性试点 工作。按要求报送的得3分，过期报送得2分，未报送2业务整合工 作经验被中央或省级推广的得2分，其他不得分。2其它相关工作实施 是否按要求落实。总分100扩展阅读：甘肃省省级财政支农专项资金扶贫绩效考评暂行办法甘肃省省级财政全行专项资金绩效考评暂行办法发布时间:201*-11-2711:46阅读次数：1H选择字号：T|T第一章总则第一条为支农进一步规范省级财政支农中央财政管理，建立以结 果为导向的水利建设财政支农专项资金分配使用新机制，不断减低资 金管理效率使用效益和效率。根据中央和省上1号文件精神和有关的 规章制度和政策，并结合我省实际，特制

10、定本办法。第二条本办法中央政府所称财政支农专项资金绩效考评（以下简 称“绩效考评”），是指针对项目支出的绩效目标及为实现这一目标 所安排所指的预算，运用一定的赞许方法、量化主要指标和评价标准, 对项目绩效目标实现程度进行的综合评论评价。第二章绩效考评的目标、原则和依据第三条绩效考评的着力点：通过绩效考评，完善制度、创新机制、 加强管理、强化监督，保证财政支农专项资金管理的规范性、安全性 和有效性。第四条激励机制考评的原则：（一）客观、公正、科学、规范的原则：以法律、法规和有关政 策制度为基本依据，按照“公开、公平、公正”的要求，采用科学、 规范的考评程序和初步设计操作设计方案，准确、合理地衡量

11、项目支 出的绩效情况。（二）权责利相结合的原则：凡是行使资金分配、管理、使用权 必须对所应取得的下述效果承担相应的责任。（三）定量分析与定性分析相结合的原则：在对绩效考评数量化 测定的基础上，联结项目的特性并参考项目实施建设所取得的实际效 果来综合分析。（四）激励先进，鞭策后进的原则。（五）突出重点、循序渐进的原则：选择财政支农专项资金中金 额较大、影响较广的重点支出项目进行绩效考评，并安排一定的人力 和人力物力，有步骤、有投资计划地依次进行，达至绩效考评的目的。 第九条主要依据绩效考评的主要依据：（一）国家和省委、省政府有关农业发展的方针、政策和措施； （二）财务管理和部门行业管理的相关法律

12、、法规、规章和规范性公 文；（三）部门（单位）事业发展规划、绩效目标;（四）前述申请和分配投资项目资金的相关文件，主要包括项目 资金申报书、立项评估报告、项目实施方案及批复等文件；（五）预算执行或决算报告、财务会计资料；（六）项目年度报 告、竣工验收报告；（七）审计报告以及其他审计报告各类资料。第三章绩效考评的覆盖范围、对象和内容第六条绩效考评的范围：中央和省级财政安排的支农专项资金 （包括纳入相关部门预算内预算管理的支农专项资金）。为便于考评, 根据支农专项资金投向，将部分资金大体归纳为三大类：农业产业化 类项目资金专项资金和农村公益事业类专项资金以及生态环境保护建 设类专项资金。（一）农业

13、产业化类专项资金几类包括：农业产业化资金，特色 优势产业发展资金，农业科技推广与服务资金，扶持农民专业密切合 作合作组织资金等。（二）农村公益事业类专项资金主要包括：农村 公益事业补助大笔资金，养殖小区、沼气工程建设部分资金，多用途 农田水利多功能建设专项资金，病险水库除险加固及灌渠改造财政补 助资金等。（三）生态环境保护建设生态系统类专项资金除此以外： 退耕（牧）还林（草）补助资金，天保工程财政性补助资金，重点公益 林生态效益补偿基金等湖汉专项补助资金以及。财税扶贫资金绩效考评不采用本办法。第七条考评考评对象：指所有使用和部门管理工作财政支农专项 资金的部门和单位，具体包括：使用资金的部门和

14、单位，以及担负资 金分配、管理职能的财政部门。第八条绩效考评的主要内容包括：（一）考核制度目标的完成情 况。（二）为完成绩效目标安排的预算资金的使用情况和财务管理状 况。（三）项目单位为己经完成绩效目标而采取的管理措施以及风险 控制措施等。（四）根据项目单位实际危急情况确定的其他考核内容。第四章绩效考评的指标和方法第五条绩效考评的指标分为共性指标和绩效个性指标。（一）共性主要指标主要包括：1、资金落实情况：主要是考评资金到位率和资金到位、专款是否 专用、项目实施单位同级主管部门和财政部门对项目资金的情况。2、 财务管理状况：主要是考评项目单位财务制度健全性、财务管理有效 性、佩吕桑执行情况。3

15、、项目管理水平：主要是考评项目单位在实施项目演化过程中的 组织、协调、运营管理能力和保障条件。4、投资项目后续管理或运营情况：主要是考评项目建成后实际管 理或运作情况，包括己经形成的资产管理情况。（二）天性指标主要 包括：1、项目完成情况：主要是考评项目阶段敲定目标或总体目标的 完成情况，包括完成的数量、结果、及时性和耗费的成本及产出效益 情况。（1）农业产业化类项目主要奖惩考核项目完成的数量、质量、及 时性、投资项目所产生的产值、成本、利税等情况。（2）农村公益事业类项目主要考核项目完成的数量、工程量、质 量、及时性等情况。（3）生态建设类项目主要考核项目完成的数量、工程建设质量， 项目产生

16、的生态效益等情况2、公共效益情况：主要是考评项目实施和取得的实际效果是否达 到了预期的经济所社会效益目标。（1）农业产业化类项目主要考核直接带动农户数量、带动当地相 关龙头企业发展情况、小麦和技术推广服务面积、培训农民和农民增 收情况。（2）公益事业类项目主要考核项目建成后的受益人口数量、 受益面积数量、农作物增产增收等情况。（3）生态环境保护建设类项目主要考核工程建设面积、封育（保 护）面积、取得的生态建设成果等情况第十条绩效考评结果实行百分制，各项考评指标分值和记分依据 见附件1。在具体项目资金考核评价中，对个性指标，可针对不同项目 根据实际需要在有关规定分值分值内细化。第十一条绩效考评方

17、法包括：（一）目标效果比较法，是指通过项目所产生的实际效果与预定 目标的比较，分析项目绩效。（二）成本效益比较法，是指通过投资项目所产生释放出效益与 所付出成本的比较，分析项目绩效。（三）最低成本法，是指在无法取得有关项目的收益时，通过同 类项目成本的比较，分析项目绩效。（四）因素分析法，是指通过列 举分析所有影响超额收益回报及成本的内外因素，分析项目绩效。（五）横向比较法，是指由通过相同或近似的项目在不同地区间 实施情况的比较，分析项目绩效。（六）专家评议与问卷法，是指组织若干领域的专家对项目绩效 进行分析，同时设计不同的调查问卷收集有关方面明确要求的意见， 通过综合专家评议和问卷调查情况，

18、分析项目绩效。（七）省财政厅和省、市（县）相关职能部门确定的原理其他考 评方法。在实施绩效考评时，根据项目的不同情况可以起码只采取一 种方法，也可以多种算法同时进行。考评方法使用应坚持一贯性和可 比性原则，一经确定，不得随意更改。第五章绩效考评的组织管理和工作程序第十二条考评由省财政厅统一组织管理，项目全面实施单位具体 操作。第十三条绩效考评可直接组织专家组进行，也可委托具有资质的 中介机构或省财政厅带有认定的中介机构进行（以下简称“考评机 构”）。第十四条绩效考评工作程序一般分为：前期准备、组织实施、 报告书总结三个阶段。（一）前期准备阶段1、确定考评部分资金项目和对象。由省商务厅农业处根据

19、工作安 排有农业计划、有重点地确定需要考评的目标群体资金项目和对象。2、下达考评通知。在确定考评资金项目投资项目和对象以后，由 省财政厅上报考评通知。考评函件内容文章内容包括考评目的、内容、 任务、依据、考评监管机构和考评时间等。3、制定考评实施方案。考评机构政府部门根据考评项目和对象拟 定具体考评工作方案，报省财政厅审核同意后实施。（二）组织实施 阶段1、上报绩效自评调查结果及相关资料。被考评项目单位根据开支 确定的绩效弄清目标、项目实施情况和考评方案，上报绩效自评调查 结果（范本见附件2）及相关资料。被考评项目单位对所提供资料的真 实性和准确性。2、形式审查。考评机构应当对工程项目被考评项

20、目单 位提交的绩效自评报告及相关机构资料进行审查。3、现场和非现场考评。绩效考评的形式包括现场考评和非现场考 评，考评机构应根据具体情况，结合被考评对象单位的特点采取不同 的考评形式。现场考评，是指考评监管机构到现场采取勘察、询查、 复核等方式，核实有关情况，在此基础上对所掌握的有关信息资料进 行、整理和分析，提出考评意见。非现场考评，是指考评机构在对被 考评对象单位提交的资料进行分类、汇编和分析的基础上，提出考评 意见。（三）报告总结阶段1、综合评价。考评机构性质在形式审查和现场考评（或非现场考 评）的基础上，运用相关综合评价方法对绩效情况进行综合评价，形 成考评结论。2、提交绩效考评报告。

21、考评机构应在规定时间内按要求 撰写绩效考评报告（范本见附件3）,并提交给省财政厅备案。省财政 厅根据不同情况对考评结果进行检查。3、总结建档。考评其他工作完成以后，应进行总结，建立考评档 案，并研究解决考评工作中发现的问题。第六章应用领域绩效考评结果的应用第十五条是考评结果绩效安排以后年度财政支农财政资金的重要 依据。根据考评结果，对绩效赞扬优的地区和单位采取通报表扬、优 先支持等方式予以鼓励；对绩效差区域的地区和单位改采通报批评、 限制申报等方式予以警示；对资金使用、管理过程之中出现的各类违 法违纪出现明显问题，根据国家法律、法规的相关有关规定进行处理。第十六条绩效考评对象应根据绩效评价结果

22、，及时总结管理经验 和教训，完善管理办法，不断提高管理水平资本金和资金使用效益。 第十七条绩效考评结果在一定范围内公布，接受社会监督。第七章附则第十八条本办法由甘肃省财政厅负责解释。第十九条本办法自印 发之日起试行。甘肃省财政支农专项资金绩效考评指标分值及评分标项目名称：序号一 12共性异常情况指标资金落实情况资金到位率 财政资金到位率考评指标合计分值100422033考评内容到位资金占应 见效到位资金的比例。以到位率对应评分系数，计算考评得分。财政 资金占项目总投资的比例。以所占比例逆对应评分系数，计算考评得 分。公益类项目不考核此项指标，以满分记分。资金到位时间除非和 项目实施进度四项项匹配。视情况酌情打分。违纪财政资金占财政资 金的比例。违纪率高于20%的以0分计算，在1%-20%之间的酌情打分。 考评项目单位财务制度健全性、财务管理有效性、会计核算规范性和 财务制度执行情况。视情况酌情打分。考评社会团体项目单位在实施 项目过程中的组织、协调、管理能力和保障条件。视情况酌情打分。考评项目建好