昌黎农村居民垃圾处理存在问题分析

1、昌黎农村居民垃圾处理存在问题分析昌黎农村居民垃圾处理存在问题分析本文关键词：存在问题，垃 圾处理，农村居民，分析，昌黎昌黎农村居民垃圾处理存在问题贫困户分析本文简介：第四章昌 黎县农村生活垃圾处理存在问题分析4.1农村生活垃圾处理的法律体系不健全。欧洲联盟出台的法律法规有许多，有关环境保护的较小法律法规也有不少，但是涉及到集中处理的法律法规并不法律法 规多，而有关农村垃圾处理垃圾处理的就更加少了。其中中华人民 共和国环境保护法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中也仅有极昌黎农村居民垃圾处理存在问题分析本文内容：第四章昌黎县农村生活垃圾处理存在问题分析4.1 农村生活垃圾处理的法律生活管理

2、体系不健全。国家出台的规章有出台许多，有关环境保护的大小也有不少, 但是涉及到法律法规市政建设的法律法规并不多，而有关农村废水处 理的就更少了。其中中华人民共和国节约能源环境保护法、中 华人民共和国固体废物污染环境防治法中也仅有极少部分条款提到 了农村垃圾处理问题，这使得县政府在处理农村生活工作时虽有法可 依，但由于全面具体的农村生活垃圾处理工作的法律法规，昌黎县政 府在处理农村生活垃圾中缺少指导和约束。城乡生活垃圾处理工作仅 能依靠地方政府提出的一些政策性的条款指导开展，这些条款经常存 在着一些考虑不周的问题，所以说，农村生活垃圾处理的法律体系还 不健全，急需一部专门的农村生活法规来指导和约

3、束各个部门开展工 作。4.2 政府对农村当局生活垃圾处理的投入够。4.3 . 1政府对生活垃圾处理的财政投入有限。2021年11月昌黎县人民政府印发的昌黎县农村垃圾治理 长效制建设实施方案中曾提出为了强化资金保证，县财政局负责将 所需有财政农村垃圾治理长效机制建设资金纳入年度的预算。并由乡 村向每位农村居民收取每月1元的卫生保洁费，补充村内日常保洁、 保洁设施维护费用，增强农民群众主动参与的自觉意识。但是在具体 实施过程中所，向乡民收取卫生保洁费十分困难，收取卫生保洁费之 所以困难是因为村民己经习惯了脏乱的生活环境，村民不情愿来换取 周围环境的美化。所以处理农村全部生活垃圾的资金几乎全部依靠政

4、 府财政拨款。资金来源单一，不但加大了政府的财政中央政府重压， 而且也不是长效做法。由于资金紧张现仅村庄内生活垃圾实现了市场 化保洁，由两家保洁公司负责清运，而镇区、河道、连村路等区域也 不在保洁公司负责的范围内。要想实现全域保洁,这就需要扩大资金来 源，多途径筹集资金。来时效的来把农村生活垃圾处理问题处理好。4.4 .2政府对农村生活垃圾宣传教育效果差。我国新农村建设正在全面建设中，昌黎县政府积极的开展工 作，农村生活废物垃圾问题得到了非常重视。为改善人居环境，昌黎 县有关职能部门通过报纸、广播、电视等传统媒体作出宣传，开展如 何在垃圾分类和垃圾投放上进行宣传并宣传宣传农村都市生活垃圾处 理

5、的意义。宣传形式虽花边很多，但是效果并不是很明显。现在新型 网络媒体无时不刻的影响村民的生活，所以加大新型媒体的宣传教育, 投放、分类能够起到可作用。再加上农民具有优点务实的特点，对他 们而言与其用文字不断的向他们讲解垃圾处理的意义何等重要，还不 如多配备一些垃圾收集设施让他们扔垃圾时更些，告诉他们具体应该 如何去做才能保护环境。从无数农村垃圾处理的成功实践看，垃圾分类是农村生活垃 圾处理的最简单最社交生活有效的措施，但是昌黎县在对垃圾回收利 用和分类处理的宣传几乎是空白，全乡该县多数农民对垃圾分类的知识不了解。由于农民学习新知识的能力不怎么强，又不愿花费大量时 间去数以千计学习，所以知识讲座

6、、培训班等形式，在农民这效果不 佳。4.3 村干部对垃圾处理工作积极性不高。部分对垃圾处理缺乏责任意识和参与意识，认为生活的处理 己经委托给保洁公司，转型为市场化保洁，一切问题都应该是清扫公 司的事，同时也认为上级的县、镇有专门部门负责生活垃圾处理自己 毫无关系，开始当甩手东家，“等、看、推、拖”现象仍然不同程度 的缺少。村内干部对并无萨兰勒班县及时清理的垃圾和生活垃圾死角 也是睁一只眼闭一只眼，没能尽到监管义务。对于督导中发现的弊病, 也未采取各县区积极主动的有效办法和整改措施。由于缺少有力的评 议，个别村庄内的保洁人员自由散漫，垃圾清理工作没有落到实处。当前设区小镇政财资金只能保障村庄生活

7、垃圾的保洁、收集 和处理。乡镇、村负责其它区域垃圾和村庄垃圾之内生产垃圾、建筑 垃圾的保洁，镇村投入乏力，多是“举债+突击”式保洁，填埋垃圾也 多换用就近填埋处理。特别是旅游线路、铁路沿线、高速公路两侧和 县份、景区等重点区域，每年上级都要求开展专项整治活动，需要投 入大量大笔资金。治水目前各镇村因农村垃圾治理工作均有负债，经 济负担沉重，也导致村干部有抵触自尊，村长不愿深入推进推动垃圾 治理工作。4.4 村民环境保护的总合综合情商低。4.4.1 村民文化素质偏低，缺少环保知识。问卷结果显示：受访的300人中，小学文化186人，占样 本人数的62%,初中文化96人，占样本人数的32%,高中职校

8、或中 专及以上学历只有18人，占.3%。从数据上为可以看出，昌黎县农村 居民文化素质的艺术水平普遍偏低。文化程度偏低的人普遍对环保知 识了解，他们意识不到有些垃圾随意丢弃会对环境造成严重的污染， 如废弃的农药瓶、废旧电池等都会对土壤和地下水造成严重的污染，危害人类健康。这些人缺少责任感，仅认为环境问题是政府小事和村 干部需要负责的事情。学历高的村民由于在学校接受过有关环境保护 的知识，开始意识到身边的环境正在不断的恶化，地下水污染、空气 污染等环境问题都在严重的威胁严重着人类的健康生活，他们已经意 识到自己对环境保护的责任重大。并且积极主动的参加到优化乡内的环境卫生改善的行动中， 并能够自觉地

9、将日常生活垃圾丢到极大值指定的菜地放点。但是这些 人占极少数，大多数必要性村民并没有意识到节约能源的重要性，依 旧将每天产生的生活天天废物随意的丢弃和堆放在村内各个角落。4.4.2 村民的自律性和利他性程度低。随着社会性的不断发展，昌黎县村民的物质生活水平得到了 改善，一部分村民也逐渐开始身边的环境保护问题。但是长期养成的 生活习惯己经根深蒂固，一时间很难改变，随地乱丢垃圾和生产生活 污水的现象比较严。调查发现，人们往往会从自身考虑，虽然村内设 置了固定的垃圾收集点，但是为左图一时方便而舍弃环保行动，认为 将垃圾丢进垃圾桶走一段路十分麻烦。测评结果显示，300名受访者 中，在“您底下有人有人随

10、意倾倒垃圾吗？ "，246名村民选择“比较 多”，占受访者人数的82%, 48名村民选择“少数人”，占受访者的 16%, 6名村民选择“几乎没有”，占受访者的2%o昌黎县农民随意 倾倒贫困户生活垃圾情况见图4-1 o除了自律性差，村民的小农思想严重。小农思想的一个主要 特点就是考虑自己的利用。人人只顾自己家的一亩三分地，不会顾忌 周边的人，各家自扫门前雪，严重缺乏公共物品大面积意识和共享精 神。每家每户将自家的院子打扫干净，却将废弃物倒在村头巷尾，在 村内这种现象十分常见，并且人们也束手无策。这就导致今天农村村 民家里干净整洁，而村庄内用环境却十分脏乱，二者形成新颖的对比。 农村垃圾

11、处理很大程度上属于村级的阈值公共物品，村民不愿去关注 这些公共公共建筑物品，更愿投入过多的时间和精力去打扫村内的公共环境卫生。过去由于人口密度小，垃圾的产量不多，所以没有造成 严重的农村环境问题。然而随着农村地区经济的不断发展，村民的生 活发展水平逐年提高，污泥生产量迅速增加，小农思想对昌黎县农村 生态环境的负面影响不可避免的显现了。4. 5农村生活垃圾二次污染发生率高。4. 5. 1农村生活垃圾收集过程中的二次污染。昌黎县是农业非常大县，贫困家庭可支配小于收入高于周边, 人均生活垃圾量比周围地区高，农村生活垃圾总量基数大。昌黎县农 村生活垃圾种类繁多，其中厨余垃圾、包装纸盒、占生活垃圾总比中

12、 的四分之三。包装纸盒与塑料瓶具有体积大的类型，投入垃圾桶后会 占用大量空间。通过董伟炜的走访调查发现，保洁公司虽然在村内已 配备了一定数量的保洁员和垃圾桶，但垃圾桶破损、生活垃圾与生产 垃圾混在一起直接堆放在垃圾桶周边未能及时清理的现象时有发生。 如新集村种植蔬菜的农户较多，村内每天都会产生较多的果皮垃圾， 本村的垃圾桶长期处于超负荷承载，垃圾桶破损现象十分严重，许多 垃圾只能堆放在破损的垃圾桶旁边。然而破损的垃圾桶科穴管理，这 些垃圾收集工具长时间得不到更新和，使得其功能性大大降低。再者, 一些村庄配备坎热县的保洁人员其他工作懈怠，对堆放的垃圾不能做 到及时清理。昌黎县季节特点明显，春季和

13、九月份的风很大，垃圾桶 时常会被大风吹反倒，吹到后垃圾散落满地。村民在伐木倾倒垃圾时 多直接拿家里的收集方法直接将垃圾倒入垃圾桶，在倾倒过程中包装 纸和塑料袋等质量较清垃圾的很容易被风吹散到村庄的街道或田地中, 垃圾飞满地。夏季气温高，厨余果皮类垃圾垃圾场不及时清理，会导 致收集点及邻近地区导致苍蝇漫天、臭味熏天，对生态环境造成二次 污染。1.1 5. 2农村生活从头到尾垃圾清运整个过程中的二次污染。昌黎县村庄内生活垃圾虽已实现了市场化清扫，由保洁公司 负责清运。但是在清运过程中仍然仍然存在着二次污染的现象。保洁公司为清运垃圾，配备有环卫垃圾车辆，电动清洁车及人力清洁车三 种类型的车。其中电动

14、清洁车与人力清洁车主要日常事务村内垃圾桶 及周边的零散垃圾收集，街道垃圾清理组织工作。为工作方便电动清 洁车与组合式人力清洁车均为敞露式，环卫工人多用铁锹进行装车， 装载过程扬撒现象时有发生。由于村内并未实现柏油路全覆盖，坑坑 洼洼的村路还有许多，电动三轮与人力三轮车邓军无法保证密闭运输, 在运输过程中难免会当中发生垃圾掉落，污水流淌，对村内现状再次 造成污染。4.6 农村生活垃圾较高回收开发成本低。随着科学技术的飞速发展，现如今垃圾处理的方法有许多。 最常见的几种处理方式有焚烧发电、水泥窑协同处理、再生资源利用、 卫生填埋等。昌黎县垃圾种类繁多，垃圾总量大，但是却仅采用了卫 生填埋这一单一的

15、处理方式大多数处理所有垃圾。不仅需要浪费大量 的财力人力去收集、运输这些垃圾，造成大量本可回收再利用的垃圾 没有得到充分的利用。农村生活垃圾总量大且压减的一个主要原因就是这些垃圾未 能进行回收再利用。人们常说“垃圾是被放错地点的宝贝”。目前， 特设很多村内没有专门的原盐回收站点，村民如果想要将收集的宝特 瓶报纸、废铁等物品换成钱，仅能通过村内偶尔路过的废品回收村里 人员收集。即使垃圾桶有部分村民有意愿在投放垃圾前将可回收利用 的那部分垃圾分拣出来，分拣下来的废旧报纸、废铁等资源因不得不 暂时将其堆放在自家院中。这些物品会占据很大一部分空间而且影响 院内美观，十分不方便，最终选择直接将这些再生资源丢弃。不仅脂 类垃圾没有得到充分的回收利用，昌黎县农村内产生的大量有机垃圾 的回收利用率也十分低。昌黎县是农业非常大县，农村每年都会有大 量的农业生产垃圾产生如瓜苗果藤，农作物秸秆等，由于没有人收运, 大都堆放在田头村边，自然腐化消亡，没有做出资源利用。再者，昌黎县农村虽经己已装配垃圾桶，但需求量村内垃圾 数量多垃圾桶数量有限，使得垃圾桶长期超负荷承载，破损十分严重, 部分村内的已损坏的垃圾桶未能及时更换。同时，村内没有设置可回 收字样的垃圾筒，村民只