公司预算管理制度---医院实施,预算管理制度的意见

1、公司预算管理制度*医院实施，预算管理制度的意见关于印发*医院实施预算管理制度的意见的通知各科室：为贯彻落实*十二五规划行动计划（2011 20*年）落实政府办医责任，完善政府投入机制，现制订*医院实施预算管理制度的意见，现印发给你们，请遵照执行。20* 年6月30日关于*市*医院实施预算管理制度的 意见为进一步深化公立医院体制机制改革，根据中华人民共 和国预算法、国务院关于深化预算管理制度改革的决定、中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号）、事业单位财务规则、医院财务制度等文件规定，现就我院实施综合预算管理制度提出以下实行意见。一、医院综合预算管理的要求医院作为市级部

2、门预算单位，纳入*市卫计委部门预算管理，以区域卫生规划、医院发展规划和年度计划目标为依据，按照综合预算管理要求，建立健全预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核 等制度。（一）综合预算目标导向根据* fln *医院十二五规划行动计划（2011 20*年）以医药分开为切入点，推进市级 医院补偿向服务收费和财政补助两个渠道转变；依托医院信系统，构建科学规范的收入支出预算制度，以 协同服务为导向，建立分工协作机制。（二）预算编制原则1.综合预算原则。按照“部门预算、 核定收支、财政补助、统筹安排、加强监管”的原则，对医院 各科室试行综合预算管理制度，将医院所有收支全部纳入部门 预算管理。2

3、,收支平衡原则。综合考虑当年收支增减因素，坚持积极 稳妥量入为出原则，确保收支平衡。3.统筹兼顾原则。根据我院承担的医疗服务和政府指定的 专项任务，综合考虑资源配置情况和资金情况，保障重点，区 分轻重缓急，合理安排各项支出。（三）预算编制要求各科应当在规定时间内，按照部门预 算管理和医院财务会计制度相关规定，按照统一的编制口径、 报表格式和编制规范，向医院财务部门报送本科室收支预算。 财务科对申报的预算项目要组织论证，经预算管理委员会会议 通过之后按规定程序上报卫计委和市财政社保处审批。（四）预算执行和调整医院应当严格预算执行，强化预算 约束，建立预算分析制度。市财政局核定的财政补助等资金预

4、算及其他项目预算在执行中一般不予调整。当事业发展计划有较大调整，或者根据有关政策需要增加或减少支出、对预算执 行影响较大时，财务科应当按照规定程序提出调整预算建议， 经医院预算管理委员会同意后上报卫计委和市财政按规定程序 调整预算。（五）预算编制要求年度终了，医院应按照决算编制要 求，真实、完整、准确、及时编制决算，由市卫计委审核汇总 后报市财政局审核批复。二、收入、支出和结余（一）收入管理 1.收入构成。收入 是指医院开展医疗服务及其他活动依法取得的非偿还性资金， 包括：医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。2 .收入预算编制。医院应具体分析历年收入情况，综合考 虑本市社会经济发展

5、状况、医疗保险基金支付政策、以及医疗 服务价格变动等因素，测算预算年度取得的各项收入来源，科 学合理地确定收入预算。收入预算要全面完整、真实准确，将 各项收入全部纳入部门预算，统一核算，统一管理。3 .收入来源。医院收入主要来源于基本医疗保险基金付 费、个人付费、财政补助。门诊收入、住院收入根据计划门诊 人次、住院床日和计划平均收费水平计算编列。其他收入参照 以前年度和计划年度影响此项收入增减因素和影响程度后，预 计填列。（二）支出管理1.支出构成。支出是指医院在开展医疗服务及其他活动过程中发生的资产、资金耗费和损失。包括医疗 支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支 出。2,支

6、出预算的编制。医院应当将各项支出全部纳入单位支 出预算，根据业务活动需要和可能，合理编制。具体包括基本 支出预算和项目支出预算。支出预算要合规合理，所有经费需 求应首先使用事业收入安排；经核定确实存在资金缺口，在结合医院实际情况的前提下，适当安排。3,完善支出标准体系。医院的支出应当严格执 行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，根据市 财政局等有关部门颁布实施的各类资产配置标准和支出标准， 合理安排。4,实行工资总额预算管理。深化市级医院人事制度改革， 完善岗位设置管理制度和专业技术人员聘任制度，规范各类临 聘人员使用管理。结合本市行政事业单位绩效工资政策的总体 要求和市有关部门核定

7、的绩效工资总量控制。（三）收支结余管理1.收支结余构成。收支结余是指医院 收入与支出相抵后的余额，包括：业务收支结余、财政项目补 助收支结转（余）、科教项目收支结转（余）。2 .收支结余管理要求。业务收支结余应于期末扣除按规*转下年继续使用的资金后，结转至结余分配。为正数的，可以按照国家有关规定提取专用基金，转入事业基金；为负数的，应由事业基金弥补，不得进行其他分配，事业 基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。财政项目补助收支结转 （余）、科教项目收支结转（余）结转下年继续使用。3 .事业基金使用管理。医院滚存的事业基金按照一定比例 纳入年度预算，统筹安排用于弥补亏损等支出，按预算管理程 序审批后合理使用。（四）规范政府采购和资产管理医院部门预算中按规定应 纳入政府采购范围的项目，应当同时编制政府采购预算，严格 按照市级行政事业单位国有资产管理的相关规定，合理配置和 有效利用国有资产，提高国有资产使用效益。同时，进一步规 范资产处置程序、严格审批制度、加强收益管理，切实做到账 账相符、账实相符，完善落实国有资产管理责任制。（五）推行预算绩效评价和信息公开。选择具有一定资金 规模的重点